在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群團組織中，共青團被賦予了特殊地位?！饵h章》專門用一章規(guī)定了團與黨的關(guān)系。這一性質(zhì)，決定了共青團學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神更加具有指標(biāo)意義。因此，以共青團為例，分析學(xué)習(xí)實踐這一重要講話精神的視角與舉措，對于其他群團組織都將產(chǎn)生借鑒和促進作用。

共青團脫離群眾的危險主要來自自身特色的漸失

黨執(zhí)政后最大的危險就是脫離群眾，這種危險是現(xiàn)實的、每時每刻都存在的。群團組織中存在的問題，實質(zhì)也是脫離群眾。作為黨的群眾工作的重要實施主體，群團組織要為黨脫離群眾的結(jié)果承擔(dān)相當(dāng)分量的責(zé)任，必須透徹分析自身脫離群眾的根源。習(xí)近平總書記在講話中尖銳地指出群團組織不同程度存在“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，為我們剖析共青團脫離群眾問題提供了四個精準(zhǔn)維度。

機關(guān)化導(dǎo)致的“高位截癱”弱化了共青團健全的組織體系。共青團從我國革命、建設(shè)、改革的歷史進程中走來，隨著黨的發(fā)展壯大，建立了健全且貫通的組織體系，這是最寶貴的政治和組織資源。機關(guān)化主要表現(xiàn)在：機關(guān)熱基層冷、頭重腳輕、“高位截癱”，其危害是基層組織的軟弱渙散甚至空白和整個組織體系自下而上的萎縮與失靈。共青團的觸角從縱向上已經(jīng)不能延伸到最底層的青年，從橫向上已經(jīng)不能覆蓋各類型的青年。長此以往，共青團將從一個個連成一片的根據(jù)地變成一座座孤零零的碉堡。

行政化導(dǎo)致的方法落后弱化了共青團靈敏的履職能力。共青團在不同歷史時期提出了不同的工作主題，切中了時代主旨和青年追求，并發(fā)展出了豐富多彩的工作方式方法。我們耳熟能詳?shù)摹扒嗄晖粨絷牎?、“青年志愿者”、“大學(xué)生青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”等，都在一代代青年成長歷程中打下了深深印記。而隨著青年需求的增多和日益多樣化，資源和能力逐漸捉襟見肘的共青團采取了日益嚴(yán)重的行政化工作方式，即過多地依靠會議、文件和命令來完成任務(wù)，且日益程式化。這種追求表面績效的方法逐步代替了共青團組織對活動精雕細(xì)琢和耐心細(xì)致、一對一做青年工作的傳統(tǒng)，由此也導(dǎo)致刻板的管理者面孔逐步取代了團組織靈活多樣、親切貼心的形象，其危害是使共青團逐步落后于青年的變化，行動僵化，已經(jīng)很難敏捷、高效和全面地履行“黨有號召，團有行動”的職責(zé)。

貴族化導(dǎo)致的自我封閉弱化了共青團通暢的更新機制。團組織的生命力表現(xiàn)在為各階層追求進步的青年提供受教育、長才干的機會，為優(yōu)秀青年提供施展才華、嶄露頭角的舞臺，并作為一條重要渠道為黨的事業(yè)源源不斷地輸送合格的建設(shè)者。這一生命力的本質(zhì)在于其開放性和流動性。但是，隨著社會競爭的加劇，共青團能夠提供的機會、舞臺、渠道和榮譽等日益成為稀缺資源，青年間的社會競爭在團內(nèi)衍生出排斥共享與流動的貴族化傾向。貴族化的表現(xiàn)是嫌貧愛富、圈子封閉、自我循環(huán)，其危害是使一部分團組織失去了促進青年社會流動的積極作用，甚至成為少數(shù)既得利益者阻礙其他青年社會流動的壁壘。

娛樂化導(dǎo)致的有樂無教弱化了共青團先進的品質(zhì)屬性。共青團的先進性主要在于能夠引導(dǎo)青年緊緊追隨黨的進步主張，能夠提供推動社會思想解放的新生力量，能夠為青年樹立理想信念的旗幟。娛樂化導(dǎo)致的淺顯媚俗、有樂無教，雖然在一定程度上滿足了部分青年的感官需要，但其危害是矮化了團組織思想和道義的高度，弱化了在青年中的價值整合能力和精神感召能力，丟失了在青年中傳播黨的思想理論的陣地和武器，與黨章賦予團的先進性定位不符合、不適應(yīng)。

“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”客觀上是對共青團歷史形成的“自身特色”的消解，主觀上則是共青團逐漸放松了對“自身特色”的堅守和完善的結(jié)果。抓住這個癥結(jié)，就既揭示了“?！钡母矗渤尸F(xiàn)了轉(zhuǎn)危之“機”的來源。

新形勢下共青團堅持自身特色的努力方向

從“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”的對立面出發(fā)，努力保持和增強政治性、先進性和群眾性，是習(xí)近平總書記在講話中給群團組織開出的“總藥方”。具體到共青團，應(yīng)該敏銳地抓住以下四個突破口來破解困境，回歸和進一步突出自身特色。

增強政治擔(dān)當(dāng)意識，在斗爭面前沖在前頭、發(fā)聲亮劍。黨的十八大報告指出，發(fā)展中國特色社會主義“必須準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！蔽覀凕h對“新的偉大斗爭”早有清醒的預(yù)見和準(zhǔn)備，問題是作為黨的助手和后備軍，共青團是不是對斗爭做好了充分的思想上、組織上和力量上的準(zhǔn)備？在這些斗爭面前，共青團最重要的政治責(zé)任就是對各種理論、思潮和有形無形力量爭奪青年始終保持高度的敏感和警覺，牢固斗爭意識、增強斗爭膽略、培養(yǎng)中堅力量，始終站在維護黨的領(lǐng)導(dǎo)的最前沿，特別是站在抵御和反擊“顏色革命”風(fēng)險的第一線。共青團要深刻認(rèn)識到“顏色革命”是國家和執(zhí)政黨面臨的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的最大威脅，要透析“顏色革命”慣以策動青年為主要手段、顛覆青年理想信念的本質(zhì)，要把握“顏色革命”爆發(fā)時突如其來而對青年信仰的銷蝕則長期經(jīng)營、暗流涌動的規(guī)律，要深入研究掌握防范和抵御“顏色革命”的理論與實踐方法，要培養(yǎng)造就具備上述理論素養(yǎng)和實踐能力的干部和骨干力量，要時刻牢牢堅守這條生死攸關(guān)的底線。

旗幟鮮明地以教育和引導(dǎo)青年作為長期核心使命。守住底線是為了更好地服務(wù)黨長期執(zhí)政、領(lǐng)導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要，這好比硬幣的背面。作為硬幣的正面，為了更好地服務(wù)黨長期執(zhí)政、領(lǐng)導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要，共青團要重新確立教育和引導(dǎo)青年在團的各項工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位，引導(dǎo)青年始終聽黨話、跟黨走，并使之成為貫穿于共青團的各項工作之中的一條顯而易見的主線。要用中華民族偉大復(fù)興的中國夢來教育青年認(rèn)清時代主題，并引導(dǎo)他們確立自己的具體理想；用黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的生動實踐來教育青年認(rèn)清歷史大勢，并引導(dǎo)他們堅定對我國道路與制度的認(rèn)同；用社會主義核心價值觀教育青年提高思想覺悟和道德水平，并引導(dǎo)他們以行動弘揚正氣；用各行各業(yè)的青年楷模教育青年掌握正確的成才方法，并引導(dǎo)他們增強實踐本領(lǐng)、保持實干與創(chuàng)新精神；用我國發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)和國內(nèi)外治亂興衰的現(xiàn)實與教訓(xùn)教育青年提高理性思考能力，并引導(dǎo)他們明辨是非、維護大局。對青年的教育和引導(dǎo)，要政治上旗幟鮮明、立場堅定，不要遮遮掩掩、欲語還休；要信任青年，授予他們正確方法，讓他們充分接觸實際、接觸新鮮事物，給他們思考與討論的空間，支持他們用自己的方式找到正確答案、表達正確見解；要保護青年，從法律和制度上加強對青年權(quán)益的保障，鼓勵全社會幫助和關(guān)心青年，為青年創(chuàng)造最好的受教育環(huán)境；要講究方法，多一點啟發(fā)和因勢利導(dǎo)，少一點壓制和批評質(zhì)疑，多發(fā)揮青年的主角作用，少以管教者自居，注重潛移默化、久久為功，不宜急于求成、求全責(zé)備。

激發(fā)敢于作為、善于創(chuàng)新的朝氣。青年人血氣方剛、敢想敢干，共青團不能老氣橫秋、亦步亦趨。在貫徹教育引導(dǎo)這條主線的基礎(chǔ)上，重點要在組織、宣傳、教育、引導(dǎo)、服務(wù)、維權(quán)和覆蓋等七個方面工作內(nèi)容和相應(yīng)方法的運用上進行分類創(chuàng)新、整合創(chuàng)新，針對不同青年群體打出不同的組合拳。大體上，體制內(nèi)青年，主要是青少年學(xué)生，以教育、引導(dǎo)為主，以健全組織和增強組織活力為基礎(chǔ)；體制外青年以覆蓋、服務(wù)為主，滲透教育、引導(dǎo)，以建立組織、發(fā)展社團、規(guī)范日?；顒訛榛A(chǔ)；優(yōu)秀青年，如青聯(lián)委員，以服務(wù)和引導(dǎo)為主，特別是引導(dǎo)和促進其模范履行社會責(zé)任、加大對社會公益的貢獻；弱勢青年以維權(quán)為主，并注意加強引導(dǎo)其守法用法。網(wǎng)絡(luò)上以主動發(fā)聲、積極引導(dǎo)為主，既注重發(fā)起對正面言論的海量呼應(yīng)，又注重培養(yǎng)和樹立青年意見領(lǐng)袖，針對問題主動發(fā)出擲地有聲的言論，還要注重維護網(wǎng)絡(luò)便于青年表達訴求、便于征求和獲取青年真實意見的寬松開明氛圍。

果斷變革干部管理方式。發(fā)揮團干部年輕、有沖勁、有潛力、有后勁的優(yōu)勢，大力進行干部管理方式的改革創(chuàng)新。不拘一格開拓干部來源，加大力度面向基層、面向“草根”選拔干部；專兼結(jié)合使用干部人才，不求所有但求所用；四面八方疏通干部出路，堅持有為就有位的導(dǎo)向，把有作為的干部輸送到人崗相宜的地方；從嚴(yán)從實加強干部管理，把愛寓于嚴(yán)，以加強聯(lián)系和服務(wù)群眾、加強廉潔自律為坐標(biāo)，健全干部評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制，打造黨放心、青年信任的好干部。與干部管理方式的創(chuàng)新相適應(yīng)，改革組織建制和運行機制，對內(nèi)推動組織結(jié)構(gòu)的扁平化、組織形態(tài)的多樣化和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，對外完善團組織與黨委政府部門、其他群團組織、經(jīng)濟社會組織的交流協(xié)作機制，讓干部既獲得謀事創(chuàng)業(yè)的組織支撐，又獲得學(xué)習(xí)流動的暢通渠道，從體制機制上保證干部實現(xiàn)成長和創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。

緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持特色增強活力

由黨中央召開黨的群團工作會議，在中國共產(chǎn)黨的歷史上是第一次。這次會議對于開創(chuàng)黨的群團工作新局面具有巨大的里程碑意義。群團工作能否做好，關(guān)鍵還是在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。共青團要以這次會議為契機，爭取黨更大力度地領(lǐng)導(dǎo)和支持自己堅持特色增強活力。

政治上繼續(xù)高度信任共青團和團干部。黨的信任是共青團的生命線，是團干部干成事業(yè)、成長進步的根本保障。黨的信任主要體現(xiàn)為指方向和交任務(wù)，把團的力量配置到事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的硬任務(wù)當(dāng)中。當(dāng)前，就是要在“四個全面”的戰(zhàn)略格局中把握共青團的作用，在實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)的攻堅戰(zhàn)中用好青年這支生力軍。

賦予共青團創(chuàng)造性開展工作的空間和資源。有空間主要是指既賦予任務(wù)，又鼓勵探索并及時指導(dǎo)，同時寬容錯誤，從而增強共青團謀事創(chuàng)業(yè)的自信心，促進團組織進一步擴大影響、提高威信。有資源主要是政策資源、物質(zhì)資源、人才資源、信息資源等多方面的支持，并給予團組織聚集、整合和放大資源效益的制度保障，以利于團組織廣泛深入地組織、聯(lián)系和服務(wù)青年。

做好黨領(lǐng)導(dǎo)群團組織制度改革創(chuàng)新的頂層設(shè)計。這是一個系統(tǒng)工程，要放在“四個全面”的整體框架內(nèi)去謀劃，特別是要遵循全面深化改革和全面依法治國“雙輪”驅(qū)動的基本方略，與全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合推進。共青團要主動提出自我革新的任務(wù)單、路線圖和時間表，讓基層組織、各級干部和各界青年普遍參與其中，并抓緊關(guān)鍵問題，形成改革“拳頭”，直擊主要矛盾和矛盾的主要方面?，F(xiàn)階段，團干部的管理方式改革即是當(dāng)務(wù)之急和一項具有長遠(yuǎn)支撐作用的改革內(nèi)容。

（作者：北京市政府研究室副主任）

責(zé)任編輯：魏曄玲