黨中央歷來(lái)高度重視老干部工作。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)老干部工作提出更高要求，寄予新的希望。新形勢(shì)下，老干部工作環(huán)境發(fā)生了新的變化，老干部隊(duì)伍出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、離退休干部的期待，都要求我們要站在全局的高度思考問題謀劃工作。調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本制度和工作方法，是密切聯(lián)系老同志的橋梁和紐帶，是科學(xué)民主決策的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好新形勢(shì)下的老干部工作，必須進(jìn)一步重視、加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，不斷提高調(diào)研工作水平，從而推動(dòng)老干部工作邁上新的臺(tái)階。

必須高度重視老干部調(diào)查研究工作

重視和堅(jiān)持調(diào)查研究工作，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)能力的有效方法。調(diào)查研究作為“謀事之基、成事之道”，在老干部工作中具有愈來(lái)愈重要的地位和作用。長(zhǎng)期以來(lái)，全市老干部工作部門高度重視調(diào)查研究工作，圍繞中央和市委要求，結(jié)合首都老干部工作實(shí)際，廣泛深入開展調(diào)查研究，形成了許多高質(zhì)量、高水平的調(diào)研成果，有力地推動(dòng)了全市老干部工作的開展。

老干部工作位于新的歷史起點(diǎn)上。在全國(guó)離退休干部“雙先”表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記賦予老干部工作“中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)特色”的“特殊重要”地位，劉云山同志強(qiáng)調(diào)老干部工作要改進(jìn)創(chuàng)新可持續(xù)推進(jìn)。貫徹落實(shí)中央關(guān)于干部工作的指示精神，特別是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和京津冀協(xié)同發(fā)展，對(duì)全市離退休干部工作提出了新的更高要求。新的形勢(shì)要求我們要大興調(diào)查研究之風(fēng)，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、破解難題、改進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)工作。只有通過(guò)調(diào)查研究，才能全面系統(tǒng)地掌握情況，制定出臺(tái)經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的政策措施；才能深入細(xì)致地了解工作難點(diǎn)癥結(jié)所在，形成針對(duì)性強(qiáng)的破解思路；才能廣泛聽取各方面的意見建議，豐富工作方法和手段，不斷提高老干部工作科學(xué)化水平。

老干部工作的頂層設(shè)計(jì)和政策制定主要在上級(jí)機(jī)關(guān)，但貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針政策、落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)主要靠基層，最生動(dòng)的實(shí)踐在基層、最深刻的變化在基層、最鮮活的經(jīng)驗(yàn)來(lái)自基層。通過(guò)調(diào)查研究，一方面我們可以掌握基層在貫徹執(zhí)行方針政策、進(jìn)行工作部署時(shí)有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，遇到哪些困難和問題，可以聽到來(lái)自基層的意見、建議和心聲；另一方面可以把基層好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型進(jìn)行整理、提煉，形成系統(tǒng)化、理論化、制度化的成果，加以推廣。

必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)老干部調(diào)查研究工作

改進(jìn)調(diào)查研究工作要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。改進(jìn)調(diào)查研究工作成效如何，關(guān)鍵就看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)得如何。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要重視抓好調(diào)研工作，保證思想認(rèn)識(shí)到位、精力投入到位、組織力量到位、制度措施到位、貫徹落實(shí)到位。要在行動(dòng)上進(jìn)一步嚴(yán)格起來(lái)，做帶頭調(diào)查研究的模范，在方式上更加貼近群眾、在效果上更加注重實(shí)效，深入到老同志中和基層一線摸實(shí)情、聽真話，避免走過(guò)場(chǎng)、流于形式，自覺為工作人員作出表率。

加強(qiáng)和改進(jìn)老干部調(diào)查研究，必須牢固樹立問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開我們工作局面的突破口。當(dāng)前老干部工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨，新問題與老問題交織，有些矛盾是發(fā)展到這個(gè)階段必然出現(xiàn)的，不能把這些問題摸清楚、研究透、解決好，老干部工作就無(wú)法實(shí)現(xiàn)改進(jìn)創(chuàng)新、就很難可持續(xù)推進(jìn)。今年四月，我們到朝陽(yáng)區(qū)三個(gè)基層單位調(diào)研，就是為了破解如何在區(qū)域化黨建和非公企業(yè)黨建工作中，實(shí)現(xiàn)離退休干部的有序參與和互促互推問題。今后每年都會(huì)有重點(diǎn)地針對(duì)一些需要迫切解決的問題和重點(diǎn)推進(jìn)的工作，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)解剖麻雀來(lái)探究規(guī)律。只有這樣才能在解決突出問題和矛盾的過(guò)程中推動(dòng)老干部工作創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)老干部調(diào)查研究，要豐富調(diào)研形式、拓展調(diào)研渠道。課題調(diào)研是抓好調(diào)查研究工作的重要手段。要建立調(diào)研課題申報(bào)和項(xiàng)目管理機(jī)制。通過(guò)設(shè)立重點(diǎn)課題、發(fā)布參考選題、鼓勵(lì)自擬課題，規(guī)范選題征集、方案部署、課題申報(bào)、組織實(shí)施、鑒定驗(yàn)收、報(bào)告評(píng)審和成果轉(zhuǎn)化程序，明確課題調(diào)研質(zhì)量和進(jìn)度要求等方法，穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)研工作。調(diào)研的種類很多，要協(xié)同推進(jìn)：第一類是緊緊圍繞市委市政府的中心工作，針對(duì)事關(guān)北京市老干部工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略性調(diào)研，提出宏觀性思路和前瞻性建議；第二類是針對(duì)老干部工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)策性調(diào)研，提出行之有效的對(duì)策措施；第三類是總結(jié)基層創(chuàng)造性做法和實(shí)踐探索，切實(shí)加強(qiáng)典型性調(diào)研，提煉出可供推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；第四類是學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)發(fā)展模式和黨建工作、老齡事業(yè)、社會(huì)管理等相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)借鑒性調(diào)研，提出比較性方案；第五類是掌握全市老干部工作系統(tǒng)的基本情況、基本數(shù)據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性調(diào)研，摸清底數(shù)，為科學(xué)決策、推進(jìn)工作提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

加強(qiáng)和改進(jìn)老干部調(diào)查研究，要積極創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法。要開展深入基層的蹲點(diǎn)調(diào)查、駐點(diǎn)調(diào)研、實(shí)地考察、典型調(diào)查、案例研究、工作探究、訪談?wù){(diào)研等，在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算時(shí)代，還要熟練掌握和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、移動(dòng)互聯(lián)調(diào)查等新方法，善于通過(guò)新技術(shù)、新手段、新思維傾聽民意，掌握民情，集中民智，服務(wù)決策，推進(jìn)工作。

必須大力抓好調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)

選拔政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、思想敏銳、有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高專業(yè)知識(shí)水平及文字表達(dá)能力的干部充實(shí)到調(diào)研工作崗位，建立專業(yè)化的老干部工作系統(tǒng)調(diào)研隊(duì)伍。同時(shí)要充分利用首都的人才、智力、資源優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮在京專家學(xué)者的作用，形成一支相對(duì)穩(wěn)定、形式多樣、信息暢通的兼職調(diào)研隊(duì)伍。另外，要善于挖掘調(diào)研資源，全市近3000名老干部工作專兼職人員都是調(diào)研隊(duì)伍中的一員，視野更開闊一點(diǎn)，我們還有30多萬(wàn)名離退休干部的調(diào)研資源。要大力弘揚(yáng)“勤學(xué)、多思、深察、善謀”的精神，加強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍的業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)，提高他們的政策水平、理論水平以及從事調(diào)研工作的專業(yè)能力。建立健全崗位練兵、實(shí)踐鍛煉機(jī)制，提高他們調(diào)研實(shí)踐能力。

調(diào)查研究和文字工作是一個(gè)智力、精力和情感密集型的系統(tǒng)，調(diào)查研究工作也是個(gè)苦差事，做好調(diào)研文字工作很不容易，調(diào)研工作崗位非常鍛煉人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視并關(guān)愛調(diào)研干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，要從思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面關(guān)心他們，為他們營(yíng)造良好的工作環(huán)境，始終保持調(diào)研隊(duì)伍的生機(jī)與活力。廣大調(diào)研干部要主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子，聽實(shí)話、察實(shí)情、出佳績(jī)，為推動(dòng)我市老干部工作科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（作者：中共北京市委組織部副部長(zhǎng)、北京市老干部局局長(zhǎng)）

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