振興東北，必須“著力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，因?yàn)椤白?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”。不過(guò)，筆者在東北采訪期間，不少干部群眾認(rèn)為，東北的市場(chǎng)發(fā)育不完善，內(nèi)生動(dòng)力薄弱，創(chuàng)新環(huán)境不夠理想。要真正激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，就必須像習(xí)近平總書記要求的那樣，“積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境”。要形成一個(gè)理想的創(chuàng)新環(huán)境，首先要提振士氣，凝聚人氣，才能從創(chuàng)新“洼地”邁向創(chuàng)新“高地”，才能“發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)”。

政府：營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境

切不可以為東北干部群眾就是一味地躺在能源和重化工業(yè)身上過(guò)日子。其實(shí)，他們也早就認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的弊端，也早就動(dòng)手大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年上半年，遼寧省扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人7729人，帶動(dòng)就業(yè)4.85萬(wàn)人。

東北經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)走在了創(chuàng)新的路上。但是，人們還是普遍認(rèn)為，創(chuàng)新環(huán)境并不理想，不要說(shuō)與北京、深圳相比，就是與中西部地區(qū)相比較，也有一定差距。這是為什么？

首先要反思的是政府。不少政府官員有強(qiáng)烈的“路徑依賴”，習(xí)慣于用行政力量配置資源，偏好于直接組織招商引資和項(xiàng)目實(shí)施，擅長(zhǎng)于直接下達(dá)指令性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和產(chǎn)品指標(biāo)。實(shí)際上，這樣的事情管得越多，就越可能窒息大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的激情。

創(chuàng)新，本質(zhì)上說(shuō)是一種市場(chǎng)行為；而且，創(chuàng)新的成功也是隨機(jī)的偶發(fā)的。政府如果直接插手，管得越多可能會(huì)越亂。政府的職責(zé)就是提供服務(wù)，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。努力破除創(chuàng)新鏈條銜接不暢、分散封閉、交叉重復(fù)等“碎片化”現(xiàn)象，是政府應(yīng)盡的職責(zé)。

企業(yè)：變“輸血”為“造血”

中科院大連化物所主持的“甲醇制取低碳烯烴技術(shù)”，獲得了國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)。盡管這項(xiàng)技術(shù)早在4年前就實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化運(yùn)作，但在技術(shù)發(fā)明地遼寧卻無(wú)人問(wèn)津。“東北的企業(yè)決策很慢，往往幾個(gè)月后才能拍板，而南方的企業(yè)則主動(dòng)上門，甚至成果還沒(méi)出來(lái)就付定金買斷?！?/p>

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。

在采訪東北的幾十家企業(yè)中，筆者普遍感受到一種“長(zhǎng)子情結(jié)”。這其中既有自豪感、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神等積極內(nèi)容，也有懷舊心態(tài)、補(bǔ)償心態(tài)、依附心態(tài)等消極成分。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺(jué)不自覺(jué)地流露出東北為國(guó)家作出過(guò)巨大的貢獻(xiàn)與犧牲，國(guó)家現(xiàn)在就應(yīng)該大力補(bǔ)償，而前些年的傾斜是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他們總是期待國(guó)家能像“一五”、“二五”時(shí)期那樣大量投資東北，能在東北安排一批大項(xiàng)目。一位國(guó)家宏觀部門的干部在接受采訪時(shí)說(shuō)：“東北的同志都是來(lái)要資金、要項(xiàng)目的，很少要政策；即使國(guó)家給了特殊政策，東北往往也沒(méi)有用足用好?！?/p>

這種“長(zhǎng)子情結(jié)”削弱了一些東北人的自信心和創(chuàng)新精神。在東北，不光是國(guó)有企業(yè)，即使是民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)新的活力與激情也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完全迸發(fā)。東北的民營(yíng)企業(yè)往往集中于服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)政府有著強(qiáng)烈的依附性，甚至一些民企做大后，產(chǎn)生了明顯的“國(guó)企派頭”。在全國(guó)工商聯(lián)評(píng)選的“2014中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，東北三省僅有14家企業(yè)上榜。

當(dāng)然，任何事情都不能追求整齊劃一。像一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的老國(guó)企，現(xiàn)在連吃飯都成了問(wèn)題，有何精力去創(chuàng)新？但一些暫時(shí)遇到市場(chǎng)低谷卻擁有一定技術(shù)儲(chǔ)備的企業(yè)，應(yīng)該果敢地走向市場(chǎng)，創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新營(yíng)銷模式，開拓出新的天地。至于新興產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，就更應(yīng)該激活創(chuàng)新“基因”去創(chuàng)造，在投身市場(chǎng)中創(chuàng)造市場(chǎng)，切不可“一等二看三落空”。

長(zhǎng)春市突出抓科技型“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，去年底，“小巨人”達(dá)到350戶。許多企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，而“小巨人”企業(yè)卻普遍產(chǎn)能不足。吉林通用機(jī)械有限責(zé)任公司的機(jī)器人智能制作新模式項(xiàng)目就是一個(gè)“小巨人”，總投資5000萬(wàn)元，年產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人200臺(tái)，每臺(tái)50萬(wàn)元，年利潤(rùn)可達(dá)2300萬(wàn)元。

沈陽(yáng)遠(yuǎn)大集團(tuán)實(shí)行科研項(xiàng)目公司制，科研人員可從科技成果轉(zhuǎn)化中終身提酬。比如新研發(fā)的PM2.5除塵設(shè)備，研發(fā)團(tuán)隊(duì)可以提取銷售額的3%。不過(guò)，像沈陽(yáng)新松機(jī)器人那樣，2000名員工中有1500人搞研發(fā)，這在東北還是鳳毛麟角。

在哈爾濱機(jī)器人園區(qū)，在長(zhǎng)春擺渡工場(chǎng)，在大連軟件園，一批又一批年輕人埋頭創(chuàng)新的激情讓人感動(dòng)，而在一些傳統(tǒng)企業(yè)彌漫著的“等靠要”的氣息，則令人心焦。

社會(huì)：培育創(chuàng)新文化

大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，目前在東北地區(qū)是星火點(diǎn)點(diǎn)，尚未形成燎原之勢(shì)。首先就是投入不足。以遼寧為例，根據(jù)遼寧社科院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|提供的數(shù)據(jù)：遼寧省研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足廣東和江蘇的1/3，占GDP比重僅為1.57%，比全國(guó)平均水平低0.41個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)明專利僅為江蘇的1/8，占全國(guó)的3.7%，排名第15位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)和活動(dòng)的僅占2.7%和4.5%，在全國(guó)排名第31、30位；裝備制造業(yè)配套零部件60%需要進(jìn)口。

東北科教資源豐富、名校眾多，這些優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)深圳，但這種知識(shí)資源很難向產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，也沒(méi)有更多地轉(zhuǎn)化成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐，沒(méi)有形成良好的創(chuàng)新環(huán)境。長(zhǎng)春“擺渡工場(chǎng)”總經(jīng)理王光明感慨，現(xiàn)在做創(chuàng)客孵化缺的不是錢，有很多社會(huì)資本在尋找投資機(jī)會(huì)，缺的是好項(xiàng)目，這不是單個(gè)孵化企業(yè)能夠提供的，而是要形成創(chuàng)新土壤，發(fā)揮聚集效應(yīng)?！霸谥嘘P(guān)村，也許一個(gè)創(chuàng)意出來(lái)后，你都不用離開寫字樓就能找到跟你對(duì)接的技術(shù)、應(yīng)用，在這里很難實(shí)現(xiàn)?！?/p>

為支持東北地區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，國(guó)家決定將中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)試點(diǎn)政策向東北地區(qū)推廣。目前，國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)僅有中關(guān)村、武漢東湖、上海張江和深圳。但國(guó)家政策再好，地方?jīng)]有內(nèi)生動(dòng)力也無(wú)濟(jì)于事。

因此，“振興東北，最終要靠東北自身，要靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。李克強(qiáng)總理期待：“要靠改革激發(fā)上億東北人的積極性，釋放巨大的市場(chǎng)潛力和社會(huì)活力，要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓東北變成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新熱土?！?/p>

大眾創(chuàng)業(yè)也好，萬(wàn)眾創(chuàng)新也好，關(guān)鍵是一個(gè)“眾”字！東北，期待你能凝聚人氣，盡快形成一種創(chuàng)新文化！