改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了舉世矚目的成就。但是，由于長期以來對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識不足，沒有正確處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，片面追求農(nóng)作物產(chǎn)量，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡遭到破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境日益惡化，已嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)。

一、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征

1.規(guī)模小、分散式、高度自由、傳統(tǒng)耕作方式依然為主的半現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

（1）以單個家庭生產(chǎn)經(jīng)營為主，小規(guī)模，分散式經(jīng)營。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營決策獨(dú)立自由，在品種選擇、種植方式、種植投入等方面各自為戰(zhàn)，缺乏組織性和系統(tǒng)性。

（3）雖然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度提高，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)耕作方式逐步向機(jī)械化的生產(chǎn)方式發(fā)展，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占很大比重。

（4）科學(xué)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平依然偏低，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)式、自我感覺式生產(chǎn)管理仍然盛行。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者老齡化，科學(xué)素養(yǎng)不足

（1）目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者日益老齡化發(fā)展，平均年齡在50歲以上，受教育程度以初中、小學(xué)為主。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)者對新技術(shù)、新觀念的接受和運(yùn)用能力弱，環(huán)境保護(hù)意識低，科學(xué)生產(chǎn)意識淡薄。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境問題的根源

1.過度使用化肥。國際上一般認(rèn)為每公頃225千克為化肥施用安全上限，而我國化肥施用量可達(dá)每公頃400千克，化肥有效利用率僅在30%～40%，其余60%～70%的化肥有的進(jìn)入地表水體和地下水體，造成水體污染；有的堆集于土壤，使土壤結(jié)構(gòu)性狀發(fā)生改變，造成土壤污染，降低土壤生產(chǎn)力。

2.大量噴施化學(xué)農(nóng)藥。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥有效利用率只有10%～30%，且以化學(xué)農(nóng)藥為主。大量未被利用的化學(xué)農(nóng)藥殘留于作物、土壤、地表水、地下水等環(huán)境要素中，污染危害極大。

3.難降解農(nóng)用膜大量使用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，大量使用農(nóng)用膜，且易降解農(nóng)用膜的比例比較低，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“白色污染”日益嚴(yán)重。

4.畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。分散式、小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖大量存在，使畜禽養(yǎng)殖廢物難以有效處理處置，對地下水體和地表水體造成極大污染，是水體富營養(yǎng)化的碳、磷等營養(yǎng)元素的主要來源。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的固體廢物。沒有得到有效回收利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的秸稈、林木枝條等農(nóng)業(yè)固體廢物，不能得到有效的回收利用，農(nóng)民還以焚燒等簡單方式進(jìn)行處置，對大氣環(huán)境造成了很大污染。

6.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)漫灌式灌溉方式，造成水資源的極大浪費(fèi)和對水體的嚴(yán)重污染。以2009年為例，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水占全國61%，化學(xué)需氧量（COD）排放占全國44%，總氮（TN）占全國57%，總磷（TP）占全國67%。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)對策

1.解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境問題根本在于思想的轉(zhuǎn)變

只有以預(yù)防為主，通過源頭減排、規(guī)?；?jīng)營、科學(xué)種植養(yǎng)殖，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。

2.解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的具體對策

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境問題的防治，不宜采用“誰污染誰治理”的原則，要堅持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為基本前提，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)治理。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染的分散性和無序性，以及主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染的特性，決定了末端治理成本巨大，且治理技術(shù)復(fù)雜，所以應(yīng)堅定“預(yù)防為主、源頭減排”的防治路線。

（3）通過科學(xué)種植養(yǎng)殖技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，減少化肥、農(nóng)藥等的投入量，從而在“總體量”上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境友好化。

（4）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”原則，堅持“資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、廢棄物再利用”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一。

四、解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的建議

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的環(huán)境保護(hù)意識。

2.通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境政策，鼓勵和引導(dǎo)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.借“城鎮(zhèn)化建設(shè)”“新農(nóng)村建設(shè)”“土地流轉(zhuǎn)”等改革東風(fēng)，集中耕地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，以便充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過統(tǒng)防統(tǒng)治，利用測土配肥、節(jié)水灌溉、土地修整、小流域治理、生物防治等技術(shù)，大幅減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。

4.建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測體系，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對土壤、水體農(nóng)作物的監(jiān)管，為預(yù)防農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量提供堅實(shí)的技術(shù)支持。

5.堅持“生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，建設(shè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，健全農(nóng)業(yè)科技推廣指導(dǎo)體系，通過科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的推廣應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立體式全方位生態(tài)化模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)流、能量流、信息流等實(shí)現(xiàn)健康有序循環(huán)，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因能量、物質(zhì)和信息的過度投入而進(jìn)入外環(huán)境引起的污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化、農(nóng)產(chǎn)品綠色無害化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入最少而效益最大化。

6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，加大農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)的推廣，鼓勵農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，以科學(xué)來保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，以科學(xué)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好化。

（作者單位：山西省臨猗縣環(huán)境保護(hù)局）