2014年12月31日晚，上海外灘發(fā)生群眾擁擠踩踏事件，造成36人死亡。

2015年1月21日上海市聯(lián)合調查組公布了事件的調查報告，報告認為：黃浦區(qū)政府和相關部門領導思想麻痹，嚴重缺乏公共安全風險防范意識，對重點公共場所可能存在的大量人員聚集風險未作評估，預防和應對準備嚴重缺失，事發(fā)當晚預警不力，應對措施失當，是這起踩踏事件發(fā)生的重要原因。

如此原始野蠻的踩踏悲劇，怎么會發(fā)生在向有精細化城市管理之名的上海？很多人想不通。

其實，非不能也，是不為也。再豐富的經驗，再精細的管理，再高超的能力，在“群眾自發(fā)性聚集活動”面前，一觸即潰。因為官方組織的跨年燈光秀活動取消了，因為那里只有“群眾自發(fā)”迎新活動了，似乎政府就可以免責，細致預案也不做了。然而，每逢節(jié)假日必成風險點的外灘，并不管你有否官方活動，人流依然洶涌，恰恰發(fā)生了慘劇。

“群眾自發(fā)，政府免責”的思維，在很多地方根深蒂固?！罢l組織誰責任”的問責規(guī)矩，被諸多法律法規(guī)固化，而無人組織的群眾聚集活動，仿佛就該無人擔責。這次黃浦區(qū)一、二把手全被追責免職，在如何問責“群眾自發(fā)”的安全責任事件的相關法律法規(guī)還不健全的前提下，上海以血的教訓首開了先例，也向全國敲響了警鐘。

領導干部守土有責，在百姓安全這條底線面前，沒有“免責”一說，必得有如臨深淵、如履薄冰的責任感和緊張感，強化生命至上的紅線意識，才可能杜絕疏漏。

（摘自人民網）