代進(jìn)雷 曹玉濤

摘 要：分析了輸變電工程項(xiàng)目過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)單介紹了風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)知識(shí)，并歸納了項(xiàng)目各個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的相應(yīng)對(duì)策，通過(guò)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效規(guī)避或減小風(fēng)險(xiǎn)損失，為項(xiàng)目順利結(jié)束奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：輸變電工程；風(fēng)險(xiǎn)管理；對(duì)策

0 引言

工程項(xiàng)目安全管理具有系統(tǒng)性強(qiáng)、受不確定因素影響大、因果鏈復(fù)雜的特點(diǎn)。近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，電力工業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，輸變電工程項(xiàng)目也如雨后春筍般紛紛啟動(dòng)并建設(shè)完成，隨著諸多輸變電工程項(xiàng)目的推進(jìn)，影響項(xiàng)目安全管理的不確定性因素增加，輸變電工程面臨的風(fēng)險(xiǎn)增多，對(duì)輸變電工程風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究探討具有重要的積極意義[1]。

1 輸變電工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)及其研究基礎(chǔ)

輸變電工程項(xiàng)目具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)復(fù)雜等諸多不同于一般工程的特點(diǎn)，由于涉及多方的協(xié)作，各方之間配合的風(fēng)險(xiǎn)很多。從工程項(xiàng)目的政府審批、選址、土地征用到項(xiàng)目的具體實(shí)施，各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通，政策的變化，最后工程竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都有風(fēng)險(xiǎn)。

為了規(guī)避或者降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究風(fēng)險(xiǎn)管理的研究是積極而必要的，輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是用系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，以減少項(xiàng)目過(guò)程中的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)管理的流程可以分為4個(gè)階段，即：風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控[2]。

輸變電工程項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)如下：

（1）自然風(fēng)險(xiǎn)，主要包含由地質(zhì)變化、自然災(zāi)害、氣候異常、氣象條件等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）外部環(huán)境變化引起的風(fēng)險(xiǎn)，例如由土地征用、政府審批、交通通訊情況等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）安全風(fēng)險(xiǎn)，比如各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的施工安全事故，以及電氣線路故障、機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)異常等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）違約風(fēng)險(xiǎn)，輸變電工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其涉及的任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)違約都會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)延期的風(fēng)險(xiǎn)。

為了保障項(xiàng)目順利進(jìn)行，有效減少風(fēng)險(xiǎn)損失，通常采取項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法來(lái)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，可以有效地計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，并制定相應(yīng)的措施把各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍。目前，比較常用的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法主要有：決策樹(shù)法、層次分析法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、主觀評(píng)分法等。

風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策是指針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，是風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)的核心環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)決策的合理性直接關(guān)系到項(xiàng)目應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是指運(yùn)用現(xiàn)有的各類信息資源，綜合運(yùn)用通訊結(jié)束實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，確保對(duì)已發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)做到及時(shí)消除影響；對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的某種征兆做出判斷，預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，及時(shí)采取干預(yù)措施。

2 輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

2.1 輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理

處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳方式就是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，其主要手段是運(yùn)用工程技術(shù)法，比如：為了預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)，工作人員在施工時(shí)可以佩戴安全帽，高空作業(yè)時(shí)在周圍設(shè)置防護(hù)網(wǎng)等等；為了避免觸電風(fēng)險(xiǎn)，可以設(shè)置警示標(biāo)志，對(duì)施工人員進(jìn)行操作規(guī)程培訓(xùn)，這些工程法可以有效地預(yù)防項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)[3]。

2.2 政策風(fēng)險(xiǎn)管理

隨著新電改的不斷推進(jìn)，國(guó)家和地方的政策會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整，這是輸變電工程項(xiàng)目前期工作應(yīng)該考慮到的[4]，項(xiàng)目的各級(jí)管理者要時(shí)刻關(guān)注政策的變化，例如：國(guó)家及地方的電價(jià)政策、投資政策等，預(yù)先了解政策的發(fā)展方向，做好充分的應(yīng)對(duì)策略和備選方案，減少因政策的變化引起的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 勘探、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理

由于當(dāng)前缺電的緊張局面，各地輸變電工程項(xiàng)目如雨后春筍般開(kāi)工建設(shè)，勘探設(shè)計(jì)單位承受遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自身承載能力的任務(wù)量，造成勘探工作的不充分，設(shè)計(jì)內(nèi)容不精準(zhǔn)，這對(duì)后續(xù)工作的產(chǎn)生較大風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該建立合理的獎(jiǎng)懲制度，特別對(duì)出現(xiàn)重大安全事故的情形，要建立相應(yīng)的追責(zé)索賠機(jī)制。

2.4 設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理

設(shè)備供應(yīng)順暢是輸變電工程項(xiàng)目順利實(shí)施的前提，設(shè)備供應(yīng)商違約對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目是很大的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于這方面考慮，對(duì)設(shè)備供應(yīng)商的選擇一定要持有審慎的態(tài)度，對(duì)設(shè)備供應(yīng)商的信譽(yù)、業(yè)務(wù)能力、產(chǎn)品質(zhì)量都要權(quán)衡做出選擇。設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)包括設(shè)備按時(shí)提供、設(shè)備質(zhì)量、設(shè)備損壞維修等。在簽訂合同之前，對(duì)供應(yīng)商應(yīng)對(duì)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)能力做出準(zhǔn)確判斷，并在合同中注明這些風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和處理方案。

2.5 自然風(fēng)險(xiǎn)管理

在輸變電工程中是最難預(yù)測(cè)的就是自然風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃階段要充分做好自然風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研工作[5]?？紤]到自然情況的復(fù)雜性和輸電工程項(xiàng)目的特殊性，自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響相對(duì)比較復(fù)雜。為了盡可能規(guī)避或減小自然風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不利印象，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該充分了解施工地點(diǎn)的自然情況，選擇規(guī)劃線路時(shí)要對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，不能規(guī)避時(shí)要做好預(yù)案，同時(shí)要充分論證預(yù)案的可操作性，確保即使發(fā)生自然風(fēng)險(xiǎn)，也可以最大程度地減小風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失和危害。

2.6 質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中諸多工作都會(huì)影響項(xiàng)目工程的質(zhì)量，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段都存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，常見(jiàn)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)有原材料缺陷、設(shè)計(jì)失誤、施工操作不當(dāng)、設(shè)備不合格等。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成原材料浪費(fèi)，延長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)周期，增加項(xiàng)目投資成本。安全風(fēng)險(xiǎn)主要指由項(xiàng)目施工人員的失誤、施工設(shè)備的誤操作和故障等誘發(fā)的一些安全事故風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該問(wèn)題引起高度重視，對(duì)相關(guān)責(zé)任應(yīng)該明確責(zé)任到人，對(duì)供應(yīng)商、監(jiān)理方、施工方等應(yīng)該擇優(yōu)選擇，共同承擔(dān)質(zhì)量和安全責(zé)任，同時(shí)，簽訂合同條款時(shí)要責(zé)任明晰，分散風(fēng)險(xiǎn)，條約明確。

3 結(jié)束語(yǔ)

由于輸變電工程項(xiàng)目周期較長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)較多，項(xiàng)目面臨諸多不確定性因素的影響，這就決定了其風(fēng)險(xiǎn)管理的復(fù)雜性，對(duì)于輸變電工程項(xiàng)目而言，風(fēng)險(xiǎn)管理是重要的環(huán)節(jié)之一，應(yīng)該引起足夠的重視，本文分析了輸變電工程項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論的研究與分析，提出了應(yīng)對(duì)輸變電工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)對(duì)策。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)濱州供電公司）