姚先國(guó)

推動(dòng)杭州自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)究竟應(yīng)該走怎樣的模式？浙江省是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最繁榮的地區(qū)，我認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地按照改革開(kāi)放之路，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，在指導(dǎo)思想上以深化改革、率先改革、改善機(jī)制來(lái)推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。

首先，示范區(qū)一定不能做成盆景，不能再造一個(gè)盆景，而要讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在杭州成為真正的風(fēng)景。因此，機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)該先有代表方向的、代表未來(lái)的、適合服務(wù)改革發(fā)展要求的，然后做到體制機(jī)制的整合、提升、推廣、扶持，絕對(duì)不要把它做成某一個(gè)新的點(diǎn)。

其次，應(yīng)當(dāng)把微觀主體、創(chuàng)業(yè)主體的需求吃透。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，理清遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，兩頭結(jié)合，再結(jié)合十八大整體設(shè)計(jì)改革方向，設(shè)計(jì)出在杭州市范圍內(nèi)能夠扶持和推廣的方案。同時(shí)改革發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能脫離現(xiàn)實(shí)，應(yīng)回歸政府本位，回歸政府的本質(zhì)。

最后，要把企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的眼光，從瞄準(zhǔn)政府優(yōu)惠的小利，轉(zhuǎn)向謀取市場(chǎng)機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的大利。目前在制定政策規(guī)劃時(shí)，政府往往會(huì)在獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠的程度上做文章，如此培養(yǎng)出來(lái)的企業(yè)無(wú)法具備真正的競(jìng)爭(zhēng)力。

要解決以上幾個(gè)問(wèn)題，就要著重在以下三大問(wèn)題上做文章：

第一，解決制度供給問(wèn)題。有效的制度供給是目前浙江省高度重視的一項(xiàng)工作。換言之，我們不僅要破，還要建立新的體制機(jī)制。而要建立新的體制機(jī)制，首先是產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其次是交易規(guī)則，要公平競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)放市場(chǎng)，同時(shí)，市場(chǎng)需要對(duì)其本身創(chuàng)新的體制保護(hù)到位。以及信用體系、信息平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)信息平臺(tái)的建設(shè)，我認(rèn)為，在改善制度供給上，要將它與集聚區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制相結(jié)合，將改革與發(fā)展融為一體。

第二，要素供給問(wèn)題。現(xiàn)在面臨的難題主要是創(chuàng)新要素如何集聚。目前三大要素都存在不同程度的欠缺。一是土地問(wèn)題，這在城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮。其次是資金、金融問(wèn)題。對(duì)比美國(guó)可以發(fā)現(xiàn)，從表面上看，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)動(dòng)機(jī)制在硅谷，實(shí)際卻是在華爾街。在那里，只要有好的創(chuàng)意、好的技術(shù)，就有風(fēng)投將它們整合起來(lái)。而中國(guó)不缺科技發(fā)明，不缺科技的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)，欠缺的是把它們做大做強(qiáng)，做成產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，浙江的市場(chǎng)化人才有優(yōu)勢(shì)。過(guò)去是結(jié)構(gòu)式的優(yōu)勢(shì)，即企業(yè)家精神，在這方面，相較于其他省有較大優(yōu)勢(shì)，但依舊缺乏高技術(shù)的勞動(dòng)力以及例如像風(fēng)投、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)化的人才。眾多企業(yè)為什么遷址上海？就因?yàn)樯虾Ｈ瞬琵R全。過(guò)去，人才都是靠政府引入，但人才的真正使用主體是企業(yè)，若只靠政府出錢(qián)，是不可持續(xù)的。所以，政府如何在改革的同時(shí)進(jìn)行有效地動(dòng)員，高效率地使用，有效地整合人才、土地、金融這三大要素是當(dāng)前需要落實(shí)和解決的問(wèn)題。

第三，公共服務(wù)供給。若要建立服務(wù)型政府，要正確處理市場(chǎng)和政府的關(guān)系，政府就要專(zhuān)注于公共服務(wù)，同時(shí)放開(kāi)他那只“有形的手”。

總之，在浙江，在當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該率先打掉一些阻礙創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“天花板、玻璃門(mén)”，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為普遍的行為。如果示范區(qū)在這方面發(fā)力，采取的措施就有可推廣性、可復(fù)制性，就能夠?yàn)槿小⑷〉陌l(fā)展起到引領(lǐng)和推動(dòng)作用。