嚴(yán)靜等

摘要江蘇沿海灘涂土地資源豐富，其中鹽城市海岸線占全省的56%，灘涂資源接近46萬hm2，灘涂圍墾活動較為頻繁，灘涂圍墾與開發(fā)是鹽城市重要的土地利用模式，也是耕地占補(bǔ)平衡的重要手段。該研究分析了鹽城市沿海灘涂土地利用現(xiàn)狀，研究其土地利用的結(jié)構(gòu)變化和空間變化。結(jié)果表明：鹽城市沿海灘涂圍墾區(qū)農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地規(guī)模不斷增加，但是未利用地增速遠(yuǎn)超于農(nóng)用地和建設(shè)用地增速，說明灘涂開發(fā)速度超過利用速度。

關(guān)鍵詞灘涂；圍墾區(qū)；土地利用變化；鹽城市

中圖分類號S289文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2015）29-323-03

隨著人口的持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人們對土地的需求不斷增大，然而有限的土地資源的無法滿足人們的需求，為了開辟更加廣闊的生存發(fā)展空間和挖掘更加豐富的物質(zhì)資源，沿海灘涂的開發(fā)與利用成為了人們新的關(guān)注點(diǎn)。沿海灘涂是發(fā)展農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的重要基地，它與人類的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是重要的土地后備資源[4-5]。我國是一個灘涂資源豐富的國家，尤其是以東部沿海地區(qū)江蘇省的灘涂資源最為豐富，占全國灘涂資源的1/4。鹽城市瀕臨黃海，有得天獨(dú)厚的灘涂資源[6-9]，全市海岸線長582 km，占全省的56%，灘涂資源接近46萬hm2（含輻射沙洲），分別占全省的67%，全國的14%，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了豐富的土地后備資源。在廣袤無垠的灘涂上，鹽城市灘涂資源的開發(fā)潛力和空間很大，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。鹽城市還有豐富的油氣資源和生物資源、潮能、風(fēng)能等能源可供開發(fā)利用。目前鹽城所有的灘涂中有效使用率接近80%，其中潮上帶已經(jīng)開發(fā)了95%，潮間帶為60%，輻射沙洲的開發(fā)近來也受到人們的關(guān)注[14]。鹽城市沿海灘涂開發(fā)具有悠久的歷史，主要以灘涂圍墾的開發(fā)模式為主[15]。筆者以江蘇省鹽城市為例，研究其沿海灘涂圍墾的土地利用變化，包括沿海灘涂土地利用的結(jié)構(gòu)變化和不同時間段沿海灘涂圍墾區(qū)的空間變化，以期為未來鹽城市沿海灘涂土地利用的規(guī)劃和管理提供參考。

1數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1數(shù)據(jù)來源1980～2013年鹽城市沿海灘涂圍墾區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一以2013年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行提取。

1.2土地利用變化的測算方法

1.2.1土地利用結(jié)構(gòu)。土地利用結(jié)構(gòu)又稱土地利用構(gòu)成，是指某一區(qū)域范圍內(nèi)（如國家、地區(qū)等）所有土地面積中不同類型土地利用方式的比例關(guān)系或結(jié)構(gòu)組成。各土地利用類型的總面積隨時間和空間的變化特征則稱為土地利用結(jié)構(gòu)變化，其衡量參數(shù)主要是土地變化幅度和速度[16]。通過對土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，可以了解某區(qū)域土地利用的主要類型以及土地利用方式變化的總體趨勢。某土地類型在某時段內(nèi)面積變化的絕對量用土地利用變化幅度表征，它直觀表達(dá)了不同土地利用方式在總量方面的變化情況，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為[15]：

K1=Ub-Ua（1）

K2=Ub-UaT（2）

式中，K1為某種土地類型在某時段內(nèi)的總變化幅度；K2為某種土地類型在某時段內(nèi)的年變化幅度；Ua為某土地類型研究初期旳數(shù)量；Ub為某土地類型研究末期的數(shù)量；T為某一研究時段的總年數(shù)。

1.2.2土地利用變化速度。土地利用變化速度是不同類型土地利用方式相對變化率的表征，它以某一土地利用類型的總面積為依托，研究某一時段內(nèi)土地利用面積的相對變化量[17]。研究土地利用變化速率，可以直觀地反映不同類型土地利用方式面積轉(zhuǎn)變速度的差異情況，也便于準(zhǔn)確了解某地土地利用類型的主導(dǎo)趨勢。該研究用某時段內(nèi)某種類型土地的變動幅度即單一土地利用動態(tài)度來反映土地利用變化速度。單一土地利用類型動態(tài)度是反映土地利用類型變化絕對量的動態(tài)度K3，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

K3=Ub-UaUa×1T×100%（3）

式中，K3為某種類型土地在某時段內(nèi)的動態(tài)度。

2結(jié)果與分析

2.1灘涂圍墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀新中國成立以來，鹽城的灘涂圍墾大致可分為3個階段：改革開放之前，灘涂主要用于發(fā)展農(nóng)牧漁業(yè)和鹽業(yè)生產(chǎn)；20世紀(jì)80年代初至2000年，沿海地區(qū)海水養(yǎng)殖、海洋食品等產(chǎn)業(yè)逐步拓展，臨港工業(yè)起步；2000～2013年，江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，沿海港口建設(shè)、臨港工業(yè)大規(guī)模發(fā)展。新中國成立～1980年前、1980～2000年、2000～2013年3個時期圍墾總面積為1 680.14 km2。其中，農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地面積分別為664.95、266.12和749.07 km2，占沿海地區(qū)總面積的比例分別為39.6%、15.8%、44.6%。

農(nóng)用地主要由耕地、林地、水產(chǎn)養(yǎng)殖和其他農(nóng)用地構(gòu)成，面積分別為327.77、8.72、222.34和106.11 km2，占農(nóng)用地面

積比重分別為49.3%、1.3%、33.4%和16%，主要集中分布

在大豐市、射陽縣；建設(shè)用地以臨港產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)利用為主，主要分布在大豐市、射陽縣、濱?？h，面積分別為60.60、82.39、89.30 km2；未利用地主要分布在東臺縣和大豐市，占未利用地總規(guī)模的40.79%和42.17%，未利用地開發(fā)速度小于灘涂圍墾推進(jìn)速度，導(dǎo)致圍墾區(qū)內(nèi)大片土地呈現(xiàn)尚未利用的狀態(tài)。2013年鹽城市東臺縣、大豐市、射陽縣、濱?？h圍墾區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)見圖1。沿海灘涂土地利用現(xiàn)狀見圖2。

2.2灘涂圍墾區(qū)土地利用時空變化根據(jù)鹽城市土地利用數(shù)據(jù)，利用公式（1）、（2）計算得出鹽城市沿海灘涂土地利用方式的演變情況（表1）。

從表1可知，1980～2013年鹽城市沿海地區(qū)的區(qū)域總面積整體呈上升趨勢。耕地增長的幅度較大，1980～2013年，耕地面積增加了128.16 km2。其次是水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，增長了87.59 km2。隨著國家“九五”與“十五”的“百萬灘涂開發(fā)計劃”的推行、江蘇建設(shè)“海上蘇東”戰(zhàn)略和沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的相繼出臺，以圍灘造地、開墾荒地為主要內(nèi)容的沿海開發(fā)計劃火熱進(jìn)行，因而增加了大量農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地以及具有鹽城特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖用地。

利用公式（3）計算得出不同時間段鹽城市沿海地區(qū)單一土地利用動態(tài)度K3（表2）。從鹽城沿海的單一土地利用動態(tài)度K3值來看，1980～2013年，耕地、林地、水產(chǎn)養(yǎng)殖用地分

別以平均1.95%、2.04%和1.97%的速率增加，未利用地的動態(tài)度最大，為19.18%。

由表2可知，在3個不同的時段內(nèi)，建設(shè)用地的動態(tài)度K3基本都是最低的，這是由于變化的幅度較小，因而其K3值始終最小。其次動態(tài)度較小的是耕地，由于耕地面積的基數(shù)較大且變化的幅度較小，因而其動態(tài)度K3也較低。而未利用地動態(tài)度K3值激增又在于灘涂圍墾工程不斷推進(jìn)之后，有大片土地呈現(xiàn)尚未利用的狀態(tài)。

基于GIS的空間分析，可以看出鹽城市沿海灘涂圍墾的空間區(qū)域范圍呈現(xiàn)逐步向海邊擴(kuò)張的趨勢，且圍墾面積不斷增大。由圖3可知，隨著時間的推移，鹽城市灘涂圍墾區(qū)逐漸向沿海逼近（圖3）。

3結(jié)論

（1）1980～2013年鹽城市沿海四縣的灘涂圍墾區(qū)的面積一直呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的狀態(tài)。在灘涂圍墾區(qū)中，未利用地的面積所占比值最大，其次為農(nóng)用地，在農(nóng)用地的用地結(jié)構(gòu)中，耕地面積所占的農(nóng)用地比值最大，其次為水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，占用面積最小的為林地。從鹽城市沿海四縣的灘涂圍墾區(qū)來看，

農(nóng)用地資源主要集中在射陽縣、大豐市，占沿海地區(qū)農(nóng)用地比重分別達(dá)到35.13%、46.93%。

（2）從鹽城市沿海灘涂圍墾區(qū)土地利用的結(jié)構(gòu)變化來看，圍墾區(qū)土地利用類型發(fā)生了幾次重要的轉(zhuǎn)變。改革開放之前，灘涂主要用于發(fā)展農(nóng)牧漁業(yè)和鹽業(yè)生產(chǎn)，圍墾區(qū)內(nèi)土地利用相對比較粗放，以鹽田和漁業(yè)養(yǎng)殖用地為主；20世紀(jì)80年代初～2000年，沿海地區(qū)海水養(yǎng)殖、海洋食品等產(chǎn)業(yè)逐步拓展，臨港工業(yè)逐漸起步，圍墾區(qū)用地類型主要以漁業(yè)、耕地等農(nóng)用地為主；2000年至今，江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略逐漸上升為國家戰(zhàn)略，沿海港口建設(shè)、臨港工業(yè)大規(guī)模發(fā)展，圍墾區(qū)內(nèi)建設(shè)用地穩(wěn)步增加，用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（3）1980～2013年鹽城市沿海灘涂圍墾區(qū)農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地規(guī)模雖然不斷增加，但是未利用地增速遠(yuǎn)超于農(nóng)用地和建設(shè)用地增速，沿海灘涂開發(fā)速度超過圍墾區(qū)土地利用速度，圍而不用的現(xiàn)象頻發(fā)。因此，該研究成果可以為鹽城市合理安排灘涂開發(fā)時序提供依據(jù)。

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