曹中君

近年來(lái)，西寧市城北區(qū)小橋街道毛勝寺社區(qū)創(chuàng)新基層管理模式，不斷摸索構(gòu)建“真誠(chéng)服務(wù)、精細(xì)管理、創(chuàng)新發(fā)展”的網(wǎng)格體系，按照以“黨建覆蓋區(qū)域，社區(qū)形成網(wǎng)格，支部建在樓棟，黨員進(jìn)入家門的工作思路，從家門口的“點(diǎn)”入手，延伸到樓棟黨支部的“線”，穩(wěn)同到社區(qū)特色的“面”，把社區(qū)黨員及群眾聯(lián)系到社區(qū)黨支部的周圍，逐漸形成點(diǎn)、線、面的區(qū)域化黨建工作新格局。

一、在黨員的“點(diǎn)”上做深，筑牢社區(qū)黨建基石

社區(qū)黨總支針對(duì)轄區(qū)關(guān)停并破產(chǎn)企業(yè)多、務(wù)工經(jīng)商人員多、城鄉(xiāng)結(jié)合部矛盾多的實(shí)際，始終把加強(qiáng)社區(qū)黨建工作作為社區(qū)發(fā)展的重中之重。為了構(gòu)建區(qū)域黨建網(wǎng)格化格局，做好黨員“點(diǎn)”上的工作，對(duì)社區(qū)內(nèi)141名黨員隊(duì)伍進(jìn)行全面統(tǒng)籌，把黨員管好，發(fā)揮每名黨員“點(diǎn)”上的力量，深挖社區(qū)黨員的活力。

立足于黨員的自身情況，為黨員“量體裁衣”，實(shí)行分類管理。積極構(gòu)建“社區(qū)黨員總支一網(wǎng)格黨支部一黨員樓長(zhǎng)”三級(jí)黨員管理體系，按照“分級(jí)、分類、分片”的原則，對(duì)在職黨員實(shí)行“雙管”；對(duì)離退休人員中的黨員實(shí)行“接管”；對(duì)下崗失業(yè)職工中的黨員實(shí)行“直管”；對(duì)流動(dòng)人員中的黨員實(shí)行“聯(lián)管”；對(duì)待業(yè)人員中的黨員實(shí)行“暫管”。通過(guò)強(qiáng)化式教育、結(jié)對(duì)式教育、關(guān)愛(ài)式教育和動(dòng)態(tài)式教育等措施，有效解決了社區(qū)黨員居住分散、流向不定、下崗失業(yè)人員黨員不斷增加導(dǎo)致疏丁教育和管理的難題，消除了黨員教育管理的盲點(diǎn)。

結(jié)合社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理，整合組織資源，著力構(gòu)建“物業(yè)+黨組織”、“項(xiàng)目+黨組織”等產(chǎn)業(yè)型組織以及“醫(yī)療機(jī)構(gòu)+黨組織”、“志愿者服務(wù)隊(duì)+黨組織”等服務(wù)性組織，將黨建工作觸角延伸罕轄區(qū)國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織、項(xiàng)目工地、物業(yè)公司等，發(fā)揮轄區(qū)單位黨員在社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)中的作用，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，靈活有效地解決了轄區(qū)單位無(wú)黨員、有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)活動(dòng)的問(wèn)題，形成了縱到底、橫到邊、全覆蓋的區(qū)域化黨建格局。

為了進(jìn)一步開(kāi)展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，社區(qū)開(kāi)展了以在職黨員為主、無(wú)職黨員為輔的分類設(shè)崗定責(zé)服務(wù)活動(dòng)。圍繞社區(qū)和諧穩(wěn)定，設(shè)立了政策法規(guī)宣傳崗、黨務(wù)居務(wù)監(jiān)督崗、計(jì)劃生育服務(wù)崗、民事糾紛調(diào)解崗等13種崗位，組織社區(qū)黨員當(dāng)好維護(hù)治安巡邏員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)事務(wù)信息員、政策理論宣傳員、黨群關(guān)系聯(lián)絡(luò)員。在全體社區(qū)黨員中開(kāi)展不良行為管一管、鄰里糾紛提一提、扶貧濟(jì)困幫一幫、利民建議說(shuō)一說(shuō)、社區(qū)治安護(hù)一護(hù)、美化環(huán)境干一干的“六個(gè)一”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨員活動(dòng)有載體、黨員發(fā)揮作用有平臺(tái)。去年“七一”前夕，在職黨員韓偉、年麗等為社區(qū)殘疾人、孤寡老人送衣服、鞋子等生活必需品；針對(duì)小橋大街66號(hào)暖氣不熱、住戶與物業(yè)公司矛盾重重的問(wèn)題，社區(qū)黨員多次入戶走訪、調(diào)解，化解雙方的矛盾，并經(jīng)多方協(xié)調(diào)、溝通，成功地為住戶解決了供暖不熱的問(wèn)題；社區(qū)開(kāi)展“微心愿”認(rèn)領(lǐng)以來(lái)，共征集到群眾“微心愿”202個(gè)，目前社區(qū)黨員已認(rèn)領(lǐng)了166個(gè)，拉近了黨群干群關(guān)系，得到了廣大居民一致好評(píng)。

二、在黨支部的“線”上做實(shí)，創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展模式

社區(qū)黨委建立了“了解民情、掌握實(shí)情、解難釋疑”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，并按照“結(jié)合各項(xiàng)工作，下移工作重心，延伸服務(wù)平臺(tái)，暢通訴求渠道”的工作思想，開(kāi)創(chuàng)了社區(qū)“網(wǎng)格化管理”工作的新局面。

按照便于組織學(xué)習(xí)，便于開(kāi)展活動(dòng)，便于管理服務(wù)的原則，社區(qū)在組織設(shè)置和管理職能不變的基礎(chǔ)上，把社區(qū)居民按自然點(diǎn)分布進(jìn)行網(wǎng)格劃分，原則上按每個(gè)網(wǎng)格800罕1000戶，共劃分為6個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民管理與服務(wù)的全覆蓋。每個(gè)網(wǎng)格成立一個(gè)黨支部，網(wǎng)格負(fù)責(zé)人由社區(qū)委員擔(dān)任，助理員、治安巡邏員、宣傳員以及矛盾調(diào)解員等分別由社區(qū)黨員和熱心居民擔(dān)任。每個(gè)責(zé)任網(wǎng)格通過(guò)包干負(fù)責(zé)、上門調(diào)查、幫扶等方式，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民定期或不定期地走訪，收集和處理居民群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)，并做好登記，充分實(shí)現(xiàn)方針政策宣傳員、思想政治工作員、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員、訪貧幫困服務(wù)員、社情民意信息員、維護(hù)穩(wěn)定安全員、鄰里糾紛調(diào)解員、文明新風(fēng)傳播員“八員一體”的功能。讓他們成為最基層的社會(huì)管理者和服務(wù)者，形成“一人多責(zé)、多人協(xié)同”的服務(wù)格局。

網(wǎng)格化管理工作開(kāi)展以來(lái)，各樓棟支部積極開(kāi)展了民情走訪活動(dòng)，要求網(wǎng)格負(fù)責(zé)人做到分類了解情況，做好詳細(xì)記錄，例會(huì)積極上報(bào)，結(jié)果及時(shí)反饋。今年兩節(jié)期間，針對(duì)各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人走訪時(shí)的網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)殘疾人和困難家庭較多的實(shí)際情況，社區(qū)黨支部廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真研究部署，聯(lián)合城北區(qū)同土資源局丁1月28口對(duì)社區(qū)“三無(wú)”困難家庭進(jìn)行入戶慰問(wèn)，并且為困難戶送上米、面以及清油等物品，在寒冷的冬口里，為困難戶送去了溫暖的問(wèn)候；網(wǎng)格化管理模式的實(shí)行縮小了服務(wù)面積，擴(kuò)大了服務(wù)密度，真止實(shí)現(xiàn)了黨組織核心作用更加突出、黨員先鋒模范作用更加有效、黨群關(guān)系更加密切、社區(qū)建設(shè)更加文明和諧的工作目標(biāo)。

三、在社區(qū)的“面”上做精，彰顯社區(qū)發(fā)展成果

社區(qū)從體現(xiàn)執(zhí)政為民、凸顯精細(xì)服務(wù)出發(fā)，結(jié)合創(chuàng)城、創(chuàng)模等活動(dòng)，全面發(fā)揮社區(qū)綜合服務(wù)中心“三有一無(wú)”的功能，不斷拓寬服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，把發(fā)展社區(qū)服務(wù)與居民需求統(tǒng)一起來(lái)，依托綜合服務(wù)大廳、陽(yáng)光童樂(lè)苑、趣味課堂、圖書(shū)閱覽室、電子閱覽室、綠色網(wǎng)吧、老年日間照料中心、健身俱樂(lè)部、心語(yǔ)溝通室、溫馨港灣、便民超市、便民診所、自動(dòng)取款機(jī)、水電通信繳費(fèi)柜臺(tái)等服務(wù)功能，營(yíng)造了合適便利的生活環(huán)境，提升了社區(qū)的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了“五心”精細(xì)服務(wù)目標(biāo)。

齊心——各類組織服務(wù)讓群眾齊心。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，整合轄區(qū)內(nèi)群團(tuán)、人民調(diào)解、醫(yī)療衛(wèi)生、志愿者服務(wù)、物業(yè)管理等資源，形成了各類組織齊心協(xié)力服務(wù)群眾的工作局面。

安心——維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定讓居民安心。充分發(fā)揮警務(wù)室、司法工作站的職能.動(dòng)員社區(qū)忐愿者組建了社區(qū)義務(wù)聯(lián)防隊(duì)，制定巡防制度和職責(zé)等措施，精心打造治安防范全民參與工程，讓群眾生活史安心。

貼心——關(guān)心少年兒童成長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)倍感貼心。針對(duì)居民孩子放學(xué)“無(wú)人管理”的實(shí)際，社區(qū)建立了知識(shí)氧吧、陽(yáng)光童樂(lè)苑、趣味課堂、電子閱覽室、綠色網(wǎng)吧等，積極與共建黨組織西寧四中和沈那中學(xué)取得聯(lián)系，開(kāi)設(shè)了黨員義務(wù)校外課堂，為社區(qū)居民子女提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)并督促孩子健康上網(wǎng)閱讀，組織學(xué)生義務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展了童趣拍吧、家有寶貝、環(huán)保先鋒、明日之星、才藝舞蹈等系列貼心活動(dòng)，有效解決了家長(zhǎng)的后顧之憂。

舒心——打造溫馨港灣讓老人舒心。針對(duì)社區(qū)老年人多的實(shí)際，建立了老年人日間照料中心，成立夕陽(yáng)紅文藝演出隊(duì)，通過(guò)舉辦“福祿壽喜”老年文化沙龍、收藏展示、象棋書(shū)法比賽等活動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)老年人互幫互助，交流感情，讓轄區(qū)老年人生活舒心。

暖心——辦實(shí)事好事讓群眾暖心。社區(qū)深入開(kāi)展了“進(jìn)百家門、訪百家情、交百家友、解百家愁、暖百家心”的“五百”活動(dòng)，與殘疾人弱勢(shì)群體、貧困學(xué)生、貧困失業(yè)人員結(jié)成“一幫一”對(duì)子，在物質(zhì)上給予扶持，在思想上給予鼓勵(lì)，解決了諸多群眾急切和關(guān)注的問(wèn)題，暢通了與居民的溝通渠道，讓一件件實(shí)事、好事真止暖到社區(qū)居民的心坎上，使群眾對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)可度不斷提升。