甄文媛

如何成就“車(chē)樁兩旺”

據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年上半年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，同比增長(zhǎng)3倍左右。具體到北京的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，上半年具體推廣情況如何？呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？形成當(dāng)前推廣局面的原因有哪些？

許心超：截止今年6月底，北京市推廣純電動(dòng)汽車(chē)1.85萬(wàn)輛，其中小客車(chē)是1.2萬(wàn)輛，呈現(xiàn)“車(chē)樁兩旺”的發(fā)展局面。

根據(jù)我們針對(duì)市場(chǎng)的判斷，個(gè)人純電動(dòng)小客車(chē)指標(biāo)配置開(kāi)啟搖號(hào)時(shí)代。北京2014-2017年指標(biāo)分配是2014年新能源小客車(chē)2萬(wàn)輛，2015年新能源小客車(chē)是3萬(wàn)輛，傳統(tǒng)小客車(chē)是12萬(wàn)輛，明年新能源汽車(chē)6萬(wàn)輛，傳統(tǒng)車(chē)是9萬(wàn)輛，后年也是如此，即所謂的“2366”。都說(shuō)推廣能源汽車(chē)應(yīng)該有“三不”，不搖號(hào)、不納稅，不限行。現(xiàn)在是購(gòu)置稅和車(chē)船稅都是免的，經(jīng)過(guò)努力在北京這三方面都實(shí)行了。到6月26日，整體配置指標(biāo)是5697個(gè)（因?yàn)榻衲甑娜f(wàn)個(gè)指標(biāo)有兩萬(wàn)個(gè)配給個(gè)人，一萬(wàn)個(gè)給單位。平均每個(gè)月3300個(gè)。但是用戶(hù)對(duì)新能源汽車(chē)有一個(gè)接受過(guò)程，累積到這個(gè)月是5697個(gè)）。

新能源汽車(chē)市場(chǎng)之所以出目前這個(gè)局面，我們認(rèn)為不是哪個(gè)因素決定的，是多個(gè)因素疊加形成的。實(shí)際上新能源汽車(chē)發(fā)展必然要走向這樣的創(chuàng)新疊加的狀況。電動(dòng)車(chē)從無(wú)到有，這是技術(shù)方面的創(chuàng)新，但是如何變成消費(fèi)品，要和商業(yè)模式結(jié)合。目前在北京市為新能源汽車(chē)單獨(dú)設(shè)立搖號(hào)池，而且有不限行政策。與其說(shuō)是創(chuàng)新，不如說(shuō)把促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展的集成效應(yīng)發(fā)揮得更好。為什么現(xiàn)在新能源汽車(chē)必須靠政策強(qiáng)力推進(jìn)、各方面努力？中汽協(xié)今年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比增長(zhǎng)三倍，但不能因?yàn)檫@個(gè)三倍我們就認(rèn)為它到了發(fā)展的快車(chē)道。它的基數(shù)低，從一定程度上反映了新能源汽車(chē)在全國(guó)的接受程度。需要各方凝聚共識(shí)來(lái)破解新能源汽車(chē)發(fā)展的難題。

我一直認(rèn)為，北京和上海的汽車(chē)市場(chǎng)有其自身的特點(diǎn)。從2014年起，我們開(kāi)始進(jìn)行新能源汽車(chē)的第一批搖號(hào)，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)內(nèi)僅有四款車(chē)可以賣(mài)。到了當(dāng)年9月份之后，東風(fēng)日產(chǎn)的晨風(fēng)在市場(chǎng)上才能買(mǎi)到。到今年才有長(zhǎng)安逸動(dòng)的純電動(dòng)版和奇瑞EQ賣(mài)，再往后如特斯拉、寶馬等品牌都可以買(mǎi)到。這就是市場(chǎng)行進(jìn)的過(guò)程，各方對(duì)市場(chǎng)都有一個(gè)接受、認(rèn)知的過(guò)程。新能源汽車(chē)的推廣，絕對(duì)不是因?yàn)橐环剑步^對(duì)不是因?yàn)橐粋€(gè)政策才能推廣，它由車(chē)企、消費(fèi)者、政府加上媒體等各方一起來(lái)推動(dòng)，而且還多了一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

政策擇時(shí)而出

在今年上半年北京市推出的關(guān)于新能源汽車(chē)的政策中，“純電動(dòng)車(chē)不受尾號(hào)限行影響”被視為重大利好。對(duì)這一政策業(yè)內(nèi)呼吁已久，北京市政府選擇在這一時(shí)機(jī)推出是基于哪些考慮？如何理解政策擇時(shí)的藝術(shù)？

許心超：政策有自身的邊際效應(yīng)，既不能過(guò)度，也要適時(shí)，所以政策是一步一步推出的。當(dāng)初是1比1的補(bǔ)貼政策解決了購(gòu)車(chē)問(wèn)題，于是新能源汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)了溫和上升，但在去年7月份有回落，到8月份更是回到谷底。從去年9月1日實(shí)施免購(gòu)置稅政策后市場(chǎng)到了這個(gè)臺(tái)階。但到去年12月份又有一個(gè)突然滑落，是因?yàn)檫^(guò)了1月份買(mǎi)就要多花一萬(wàn)元，要么車(chē)企降價(jià)，要么自身承擔(dān)，所以在這個(gè)過(guò)程中有一個(gè)放量。如果我們不再添加新的政策，今年我認(rèn)為隨著車(chē)型的增加可能銷(xiāo)售800-1000輛，不會(huì)有大的變化。所以在這種情況下，我們發(fā)布了純電動(dòng)汽車(chē)不限行政策，在這個(gè)月銷(xiāo)量達(dá)到1900輛。隨著政策的發(fā)布，市場(chǎng)產(chǎn)品的不斷地豐富和完善，達(dá)到現(xiàn)在的指標(biāo)。

而且充電樁的分布對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展有利，充電樁不像加油站，充電樁的建設(shè)既可以在路側(cè)，也可以在停車(chē)位，所以我們多方面渠道結(jié)合推進(jìn)。經(jīng)過(guò)去年一年的努力，到12月份北京市建了一千個(gè)充電樁，但是這一千個(gè)充電樁調(diào)制起來(lái)非常困難，因?yàn)檐?chē)樁等都不一致。大家說(shuō)充電有什么難嗎？因?yàn)橹绷鞒潆娛歉邏弘?，為了安全，相互之間有協(xié)議，所以在這個(gè)過(guò)程中有一系列問(wèn)題，當(dāng)前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在完善，最終稿會(huì)在8月份實(shí)施。充電樁服務(wù)還在不斷豐富和完善。

同時(shí)，電池能量也在增加，其成本以10%的速度在下降。所以經(jīng)過(guò)這一年，現(xiàn)在的純電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)航里程以200公里為主導(dǎo)。再進(jìn)一步判斷，到今年年底，200公里就是基礎(chǔ)配置車(chē)型，300公里是基本到位的車(chē)型。屆時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施加上車(chē)的性?xún)r(jià)比就能夠滿(mǎn)足需求。這就是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)步的過(guò)程。企業(yè)不投入，這樣的車(chē)放在市場(chǎng)當(dāng)然消費(fèi)者不會(huì)接受。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策給力，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，車(chē)企認(rèn)準(zhǔn)了這個(gè)市場(chǎng)愿意融入，這就是一個(gè)正循環(huán)的過(guò)程。新能源汽車(chē)的發(fā)展是政策、車(chē)企、市場(chǎng)加上充電設(shè)施等各方面要素持續(xù)努力的結(jié)果。僅靠政策改變是很難的。

政府行為前置

在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題仍然是目前公認(rèn)的推廣頭號(hào)障礙。而且對(duì)于這種新興事物，沒(méi)有多少可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，好在已經(jīng)有各種方法和模式嘗試解決。目前北京市在充電設(shè)施方面的推進(jìn)工作進(jìn)展如何？取得了哪些成績(jī)？政府部門(mén)在這一領(lǐng)域做了哪些工作？在職能上是否有新的調(diào)整舉措？

許心超：北京經(jīng)過(guò)這一年，建樁率已超過(guò)50%，即100個(gè)人買(mǎi)車(chē)，有50個(gè)人能在家建樁。隨著不限行政策的施行，我們的指標(biāo)包括上牌率和建樁率都在上升。而且這套政策要形成市場(chǎng)化的利益機(jī)制。越來(lái)越多的社會(huì)力量介入，過(guò)去只是電網(wǎng)做，現(xiàn)在是民營(yíng)、石化等等都在參與，各方把資源統(tǒng)籌整合起來(lái)形成了現(xiàn)在的模式。比如新建小區(qū)和公共停車(chē)位也參與進(jìn)來(lái)，其中，房山區(qū)的首創(chuàng)紫悅臺(tái)小區(qū)成為北京市首個(gè)將充電設(shè)施配建指標(biāo)納入規(guī)劃建設(shè)的小區(qū)，在其銷(xiāo)售廣告里打出智能充電樁的內(nèi)容。這是社會(huì)上我看到的很欣喜的景象。

同時(shí)，也確實(shí)有一些地方，比如老舊小區(qū)因?yàn)榇_實(shí)沒(méi)有固定停車(chē)位不讓建樁，還有些旅游景點(diǎn)部分地方?jīng)]有電力供應(yīng)，怎么辦？我們要尋找一些方式破解，比如路燈充電樁，太陽(yáng)能充電樁和無(wú)線充電，在這個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)起來(lái)容易，但是在管理模式上，比如路燈的管理模式是一條線一個(gè)開(kāi)關(guān)，要關(guān)全關(guān)，要開(kāi)全開(kāi)。還有移動(dòng)充電寶，電量低于80%不能作為動(dòng)力電池用，可以把它做成移動(dòng)充電寶。放在老舊小區(qū)，停車(chē)位不夠沒(méi)關(guān)系，安放移動(dòng)充電寶供電。還有旅游景點(diǎn)要增容要?jiǎng)澪坏?，也可以投放這種。用戶(hù)開(kāi)車(chē)時(shí)攜帶一個(gè)，雖然不一定用，但不用擔(dān)心了。單純的一個(gè)充電樁建設(shè)很容易，但是充電樁需要的量非常大，與加油站集中建設(shè)后的服務(wù)能力不同。

每個(gè)人都住在小區(qū)，買(mǎi)車(chē)建樁要找物業(yè)，物業(yè)會(huì)說(shuō)不行，因?yàn)殡姴粔蛴?，不夠安全。甚至隔壁的人是否同意都很重要。同一個(gè)車(chē)位，如果鄰居不同意，都會(huì)形成制約。現(xiàn)在個(gè)人建樁是個(gè)人和物業(yè)溝通，溝通的能力有大有小，下一步我們要換一種方式，建立自由充電設(shè)施安全平臺(tái)，目前是普通用戶(hù)如果沒(méi)溝通好，投訴后政府出面。我們能不能再前移，為什么要等到投訴呢？即用戶(hù)報(bào)樁后政府就知道，然后通過(guò)政府的語(yǔ)氣和口吻與物業(yè)溝通。這就是政府行為前置化、管理過(guò)程透明化、各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化，這是我們要求的，政府不要總當(dāng)裁判，在這個(gè)時(shí)候適當(dāng)前移一下，能不能讓大家購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的體驗(yàn)好一點(diǎn)？

現(xiàn)在我們最大的好處是全社會(huì)的力量已經(jīng)開(kāi)始介入，比如亞市每周六試乘試駕新能源汽車(chē)，又如新近誕生的電動(dòng)汽車(chē)超市，媒體和新能源汽車(chē)發(fā)展的結(jié)合成為一個(gè)常態(tài)，就像電動(dòng)車(chē)發(fā)展到今天和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合一樣?，F(xiàn)在這方面的下一個(gè)風(fēng)口不止是電動(dòng)車(chē)，是智能化、電動(dòng)化趨勢(shì)。我們認(rèn)為經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，各方通力合作，社會(huì)力量全方位介入。只有社會(huì)力量進(jìn)入，才有可能形成利益機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制。此時(shí)政策的力度、位置和政府的位置，我們都會(huì)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整，如此一來(lái)政策、市場(chǎng)整體形成的合力勢(shì)必增大。

三點(diǎn)推廣心得

作為一名已從事新能源汽車(chē)推廣工作數(shù)年的資深人士，推廣這樣一種新興事物的工作要點(diǎn)是什么？有哪些個(gè)人感悟？

許心超：我認(rèn)為任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要保持政策穩(wěn)定，凝聚各方共識(shí)。中央經(jīng)過(guò)2009-2012年示范和2012-2015年的示范，現(xiàn)在新一輪補(bǔ)貼政策已經(jīng)發(fā)布，只要明確就好。只有穩(wěn)定，各方才敢投入，特別是車(chē)企才敢投入。這是“市場(chǎng)”投入，而不是“市長(zhǎng)”投入。新能源汽車(chē)上公告目錄的車(chē)型有一千多種，真正有銷(xiāo)量的很少。為什么？因?yàn)檎?，因?yàn)槎甲鲂履茉雌?chē)，企業(yè)不做不行。車(chē)型逐漸齊全，有的企業(yè)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品越來(lái)越豐富，也更加適應(yīng)市場(chǎng)。

我們要注重發(fā)揮政策的邊際效應(yīng)，一定和產(chǎn)業(yè)相匹配，只有這樣推出的政策才有效，對(duì)市場(chǎng)才能雪中送炭。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，有效調(diào)整政策和市場(chǎng)的關(guān)系，創(chuàng)造更好的發(fā)揮市場(chǎng)作用的機(jī)制，提升其性?xún)r(jià)比。

我們要忍耐、等待，真正產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展靠的是時(shí)間。比如大家現(xiàn)在想買(mǎi)車(chē)的時(shí)候，買(mǎi)不到騰勢(shì)品牌，還要等兩個(gè)月才能買(mǎi)到。新能源汽車(chē)需要相應(yīng)的配套設(shè)施，我們的電池等各種各樣的零部件還沒(méi)有完全為它做好準(zhǔn)備，所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是不斷積累的過(guò)程。只要政策穩(wěn)定，車(chē)廠可以投入，車(chē)廠的投入可以堅(jiān)定零部件生產(chǎn)商的信心，這就形成了一個(gè)良性循環(huán)。

北京市新能源汽車(chē)的發(fā)展，我個(gè)人認(rèn)為值得欣慰的一點(diǎn)是這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步形成。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中感謝媒體，也感謝汽車(chē)從業(yè)者，使新能源汽車(chē)能走到今天。所以我覺(jué)得新能源汽車(chē)總體的發(fā)展一定會(huì)比較好，會(huì)真正能為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)活力。