周 莉

（山東黃河物資儲備中心，山東 濟南 250000）

2014年1月，財政部印發(fā)了《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，明確未來發(fā)展目標(biāo)，提出打造具有中國特色的管理會計理論與方法體系。筆者認為，管理會計作為會計體系中重要組成部分，已越來越引起業(yè)內(nèi)同行的重視和社會的關(guān)注。通過加快管理會計制度及體系的改革與建設(shè)，積極推進管理會計的創(chuàng)新與發(fā)展，已成為管理學(xué)、會計學(xué)重點研究的理論與實踐課題。管理會計主要是利用有關(guān)信息預(yù)測前景、參與決策、規(guī)劃未來、控制和評價經(jīng)濟活動，為企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部管理服務(wù)，屬于實用性很強的一門學(xué)科。它在指導(dǎo)單位實踐，為單位創(chuàng)造價值方面具有緊密的相關(guān)性。我國會計制度建設(shè)、人才隊伍建設(shè)一直是會計工作的重要內(nèi)容，會計工作要想在服務(wù)經(jīng)濟展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面更好地發(fā)揮保障與服務(wù)作用，就必須推動工作的升級轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展中國特色的管理會計。

1 我國管理會計存在的主要問題

1.1 理論體系建設(shè)滯后，缺少符合中國實際的管理會計理論體系

由于管理會計理論研究、技術(shù)方法遠比財務(wù)會計復(fù)雜，又與其他管理學(xué)科理論交叉，國內(nèi)業(yè)界大部分工作僅停留在理論層面，加上其應(yīng)用不具有強制性，相關(guān)理論與我國單位內(nèi)部管理實際存在脫節(jié)問題。

1.2 國內(nèi)外實務(wù)運用存在差異，不宜直接仿效國外做法

首先，由于我國社會經(jīng)濟體制的特點，以及缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理會計體系，企事業(yè)財務(wù)機構(gòu)普遍存在重核算、輕管理的問題。又由于我國建國以后在很長一段時間里實行的計劃經(jīng)濟體制，突出表現(xiàn)在企業(yè)沒有太多的自主選擇權(quán)，不能獨立進行投資決策，主要是靠政府進行決策，責(zé)任會計意識遠遠勝于管理會計意識。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者主要是對決策進行實施，而管理會計在企事業(yè)中不能得到普遍的應(yīng)用。其次，改革開放以來我國企業(yè)向西方學(xué)習(xí)引進的重點在于技術(shù)、設(shè)備等方面，雖然也引進了先進管理模式，但結(jié)合我國的實際開拓創(chuàng)新不夠，較多企業(yè)的管理還停留在經(jīng)驗管理階段。第三，從國外看，管理會計能在美、英等西方國家廣泛應(yīng)用，其管理會計協(xié)會的作用突出，而我國尚未形成完整的管理會計規(guī)范管理制度，也沒有專門的行業(yè)協(xié)會推動其發(fā)展，阻礙了管理會計的發(fā)展。

1.3 人才緊缺

首先，我國管理會計研究人員缺乏，研究者對管理會計的學(xué)術(shù)熱情偏低，對管理會計的現(xiàn)實問題缺乏敏感性，對國際前沿的管理會計學(xué)術(shù)理論問題進行跟蹤的步伐緩慢。其次，我國雖然是一個會計人才大國，但還不是會計人才強國，高端會計人才相對缺乏，通曉中外會計規(guī)則和財經(jīng)法規(guī)的人才更是鳳毛麟角。長期以來，社會上對管理會計認識不夠，財務(wù)人員的工作重點更多的是在財務(wù)會計方面，局限于記賬、報賬，對決策者的信息要求不了解，對非賬務(wù)信息的掌握不充分，阻礙了管理會計人才的培養(yǎng)。第三，大部分科研院校的會計專業(yè)主要側(cè)重于財務(wù)會計領(lǐng)域，管理會計課程體系和師資隊伍建設(shè)沒有健全，管理會計人才培養(yǎng)力量比較薄弱。

1.4 法律環(huán)境有待改善

總體來說，我國的法律體系還處于逐步健全完善狀態(tài)，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，社會管理更多地注重的是一些社會因素和行政因素，對于管理會計提供的各項信息并沒有充分重視，使得管理會計的作用無法在社會實踐中充分發(fā)揮。

1.5 信息化建設(shè)跟不上發(fā)展需要

目前，我國管理會計信息化仍處于低水平狀態(tài)，會計核算效率較低，管理信息系統(tǒng)建設(shè)亟待完善。同時，由于各單位戰(zhàn)略、投資、價值、績效千差萬別，管理會計的應(yīng)用大同小異，因此，管理會計信息系統(tǒng)建設(shè)花費較大、人才培養(yǎng)難度較高，單位對建立和完善管理信息系統(tǒng)的主動性不強。

2 把握國情，切實發(fā)展我國的管理會計

發(fā)展我國的管理會計既是現(xiàn)實的呼喚，也是以企業(yè)為主的各類組織單位適應(yīng)市場競爭、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟變化的需要。正因如此，財政部從建立與我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理會計體系出發(fā)，提出用3～5年，在全國培養(yǎng)出一批管理會計師，力爭通過5～10年左右的努力，基本形成中國特色管理會計理論體系，基本建成管理會計指引體系。鑒于管理會計系由國家引進，我國的國情又與國外的情況客觀上存在差異，因此，筆者認為，我們應(yīng)該堅持發(fā)展富有中國特色的管理會計，并從以下幾個方面著手工作：

2.1 發(fā)展和完善中國特色管理會計理論體系

應(yīng)整合社會資源，激勵專家學(xué)者對實際發(fā)生的典型案例進行具體分析、深入調(diào)研，將西方管理會計理論與我國實際相結(jié)合，形成符合我國國情的管理會計理論。可統(tǒng)籌科研院校、協(xié)會、學(xué)會和企事業(yè)等社會優(yōu)勢資源，結(jié)合我國會計發(fā)展實際和企業(yè)管理實踐，加強管理會計基本理論、能力框架和工具方法研究，對新的經(jīng)濟現(xiàn)象、新的問題、新的觀點視角，探本求源，形成中國特色管理會計理論體系。創(chuàng)辦研究管理會計方面的學(xué)術(shù)刊物，讓管理會計理論界與實際工作者在這個平臺上充分發(fā)表自己的見解，開展對管理會計理論問題及實務(wù)問題的探討。

2.2 研究建立中國管理會計人才能力框架

加強國際國內(nèi)的學(xué)習(xí)、交流與合作，在吸收借鑒西方先進理論成果和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出符合我國國情的管理會計人才能力框架、資格認證制度和評價體系。政府給予政策傾斜，鼓勵和支持各級會計管理機構(gòu)從課題資助、職稱評定等若干方面入手，加強管理會計研究人員的培養(yǎng)力度，切實形成有力的管理會計研究隊伍。加強管理會計行業(yè)自律，實行規(guī)范化管理，在滿足經(jīng)濟發(fā)展客觀需要的同時實現(xiàn)管理會計理論和實踐的創(chuàng)新與發(fā)展。

2.3 完善管理會計體系，積極推進管理會計實踐

首先，堅持在中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制下，做好管理會計體系的定位。其次，構(gòu)建獨立的管理會計專業(yè)機構(gòu)。建立專門研究和指導(dǎo)管理會計的專業(yè)機構(gòu)，制訂管理會計原則和規(guī)范，及時總結(jié)梳理我國管理會計實踐經(jīng)驗，組織建立自己的、示范性的會計案例庫，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)我國的管理會計的研究和推廣工作。第三，企事業(yè)應(yīng)予以高度重視。管理會計的發(fā)展歸根結(jié)底需要單位在實踐中積極運用，積累經(jīng)驗，提升管理水平。第四，應(yīng)研究建立管理會計公告制度和管理會計指引體系制度，將其納入現(xiàn)代管理會計服務(wù)市場體系中，引導(dǎo)管理會計的實踐。最后，政府應(yīng)該不斷完善法律體系，為管理會計的應(yīng)用創(chuàng)造一個公平、自由的市場競爭環(huán)境，為企業(yè)的管理者和經(jīng)營者提供更加準(zhǔn)確的市場信息。

2.4 加強管理會計人才隊伍建設(shè)

現(xiàn)代管理會計的職能從本質(zhì)上看是一種行為職能，只有通過人的行為、作用，管理會計信息才能對單位生產(chǎn)經(jīng)營過程產(chǎn)生實際的效果。因此，應(yīng)積極探索和優(yōu)化管理會計人才的培養(yǎng)教育模式，通過發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)管理會計人才，推動會計工作由核算向理財、管理和決策轉(zhuǎn)變。同時，通過會計人員職能的轉(zhuǎn)變與水平的提升，促進會計人員社會公信力、社會影響力和社會地位的提高。

2.5 加快建立完備的會計信息化系統(tǒng)

應(yīng)建立完善敏捷的管理會計信息系統(tǒng)，借助信息化平臺實現(xiàn)全面財務(wù)管理，實現(xiàn)信息采集功能、全面預(yù)算功能、資金管理功能、全面成本核算與管理功能、財務(wù)報表與財務(wù)分析功能等。通過數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)高效率的業(yè)務(wù)管理，實現(xiàn)財務(wù)角色的轉(zhuǎn)變，建立全面的預(yù)算控制系統(tǒng)，從簡單的財務(wù)分析實現(xiàn)其管理智能化，使管理會計在單位內(nèi)形成良性機制；鼓勵單位建立管理會計信息系統(tǒng)，注重培養(yǎng)信息系統(tǒng)技術(shù)人才，逐步提高單位員工對信息系統(tǒng)的使用能力。