劉靖，李娜

(1.上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所 上海 200020； 2.上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所 上海 200020)

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長三角海洋科技實(shí)力地區(qū)比較與評價(jià)*

劉靖1，李娜2

(1.上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所 上海 200020； 2.上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所 上海 200020)

海洋科技是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。文章在構(gòu)建海洋科技實(shí)力評價(jià)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用聚類和RSW指數(shù)相結(jié)合的方法，對沿海11省、市、自治區(qū)海洋科技綜合實(shí)力進(jìn)行總體排序，并對海洋科技綜合實(shí)力、指標(biāo)優(yōu)劣和各子系統(tǒng)進(jìn)行評價(jià)和分析。長三角海洋科技實(shí)力由高到低依次排序?yàn)樯虾！⒔K、浙江，針對長三角海洋科技的薄弱環(huán)節(jié)和問題，未來發(fā)展重點(diǎn)在海洋科技基礎(chǔ)、海洋科技投入產(chǎn)出及海洋科技影響方面，并提出相應(yīng)的對策建議。

長三角；海洋科技；實(shí)力；指標(biāo)體系；比較

隨著區(qū)域一體化和新一輪藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，海洋競爭日益加劇。海洋科技作為支撐海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，已進(jìn)入世界科技競爭的前沿，成為國家和地區(qū)綜合實(shí)力較量的焦點(diǎn)。長三角是我國三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，地處長江與東海的交匯口，區(qū)位優(yōu)勢突出，是長江三角洲、長江流域以及東海黃金區(qū)域的結(jié)合部，我國南北海運(yùn)大通道的樞紐點(diǎn)，也是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略基點(diǎn)。區(qū)內(nèi)海洋資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。同時(shí)，批準(zhǔn)實(shí)施《江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，設(shè)立舟山群島新區(qū)、連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等一系列海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固了區(qū)域內(nèi)海洋發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)力，為完善區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系、推動(dòng)海洋科技進(jìn)步、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和海洋事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 海洋科技實(shí)力評價(jià)體系構(gòu)建和評價(jià)

1.1 海洋科技實(shí)力評價(jià)體系構(gòu)建

海洋科技包括海洋科學(xué)和海洋技術(shù)，研究海洋的自然現(xiàn)象、性質(zhì)、變化規(guī)律，以及與開發(fā)利用海洋有關(guān)的知識(shí)體系和經(jīng)驗(yàn)技巧。對科技實(shí)力的評價(jià)最早始于1972年美國國家科學(xué)委員會(huì)發(fā)布的《科學(xué)指標(biāo)》，之后經(jīng)過不斷地豐富和修正出現(xiàn)了多種評價(jià)版本，其中較有影響力的是世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)發(fā)布的《世界競爭力報(bào)告》和瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院(IMD)發(fā)布的《國際競爭力年度報(bào)告》，都將科技競爭力作為競爭要素之一，凸顯科技競爭力的獨(dú)立重要作用。目前，國內(nèi)對陸域科技實(shí)力評價(jià)的研究日益增多，主要包括區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等多方面，但針對海域，特別是海洋科技實(shí)力的研究評價(jià)較為鮮見。在已有的研究成果中，一類研究體系較為簡約，選取指標(biāo)較少，不能完全涵蓋海洋科技發(fā)展[1-3]；另一類指標(biāo)較為健全，但因海洋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完善且統(tǒng)計(jì)口徑不一致，部分?jǐn)?shù)據(jù)可獲得性不強(qiáng)[4]?？傮w來說，對海洋科技競爭力指標(biāo)大致可分為海洋科技基礎(chǔ)水平、海洋科技投入、海洋科技產(chǎn)出、投入產(chǎn)出效率、海洋科技對社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的影響力等考察方面，涉及的評價(jià)方法主要包括主成分分析法、灰色關(guān)聯(lián)度分析法、層次分析法、熵值法等[1-7]。

本文在借鑒國內(nèi)外科技發(fā)展指標(biāo)體系和海洋科技數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，基于綜合性與系統(tǒng)性、借鑒與特色突出、操作性與可比性的原則，借鑒已有的海洋科技和陸域科技競爭力的研究體系和方法，根據(jù)長三角海洋區(qū)域發(fā)展實(shí)際，建立了長三角海洋科技實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系(表1)，主要包括海洋科技基礎(chǔ)、海洋科技投入水平、海洋科技產(chǎn)出水平、海洋科技對海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響4個(gè)子系統(tǒng)，含23項(xiàng)具體指標(biāo)。該指標(biāo)體系主要對長三角兩省一市海洋科技發(fā)展現(xiàn)狀，包括發(fā)展的整體水平、發(fā)展優(yōu)勢和存在的劣勢進(jìn)行客觀描述，從時(shí)間和地域空間上綜合評價(jià)海洋科技基礎(chǔ)、投入、產(chǎn)出、影響力等，對區(qū)域海洋科技發(fā)展和兩省一市海洋科技實(shí)力形成較為全面的比較分析。

表1 長三角海洋科技實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系

1.2 長三角海洋科技實(shí)力測度

1.2.1 地域單元及評價(jià)方法

根據(jù)可獲取的海洋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，選定省際為研究地域單元。以長三角兩省一市為主要評價(jià)對象，以我國沿海11個(gè)省、市、自治區(qū)為參照系統(tǒng)，包括天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南。為使統(tǒng)計(jì)口徑一致，數(shù)據(jù)指標(biāo)完整，文中數(shù)據(jù)主要來源于相關(guān)年份的《中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和海洋統(tǒng)計(jì)公報(bào)，并在測算前進(jìn)行了比例計(jì)算和規(guī)范化處理。

在前述建立的海洋科技實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，采用聚類和RSW指數(shù)評價(jià)相結(jié)合的方法，對沿海海洋科技綜合實(shí)力評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行比較分析。聚類分析是根據(jù)指標(biāo)體系中各個(gè)變量之間的相似性進(jìn)行分類，目前廣泛用于國內(nèi)外競爭力分析，可快速從數(shù)據(jù)上分析研究對象的類別，劃分不同的能級水平。RSW強(qiáng)弱相對指數(shù)方法在《中國國際競爭力發(fā)展報(bào)告(2003)》[8]中應(yīng)用，是衡量國家與區(qū)域綜合競爭力分析的權(quán)威方法之一，可進(jìn)行地區(qū)、城市和區(qū)域間的總體綜合競爭力得分評比，也可對指標(biāo)體系中的各個(gè)子要素單獨(dú)評比。該方法目標(biāo)清晰，計(jì)算精簡，適用于所建的4個(gè)子系統(tǒng)和23項(xiàng)指標(biāo)體系。聚類方法與RSW指數(shù)的結(jié)合先對省、市、自治區(qū)進(jìn)行模糊層次定位，再通過具體定量分析結(jié)果。但由于該方法每次只能得出單個(gè)年份的年度評價(jià)，故采用2008-2012年沿海11省、市、自治區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)，衡量5年的相對競爭力水平，以取得海洋科技競爭力年度變化趨勢。

1.2.2 評價(jià)過程

(1)進(jìn)行聚類分析，區(qū)分沿海省、市、自治區(qū)海洋科技不同的規(guī)模和能級。采用SPSS19軟件包，對海洋科技實(shí)力反映程度較強(qiáng)的指標(biāo)進(jìn)行聚類，主要包含7項(xiàng)：海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量反映海洋科技基礎(chǔ)實(shí)力；海洋科研經(jīng)費(fèi)占地區(qū)海洋總產(chǎn)值比重反映海洋科技資金投入實(shí)力；萬人擁有海洋科技活動(dòng)人員總數(shù)反映海洋科技人才投入實(shí)力；海洋科技論文年發(fā)表數(shù)量、海洋科技專利授權(quán)數(shù)、承擔(dān)海洋科研課題總數(shù)反映海洋科技產(chǎn)出能力；海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值占海洋總產(chǎn)值比重反映海洋科技影響力。根據(jù)所選較強(qiáng)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，把沿海11省、市、自治區(qū)分為5類，采用歐式距離進(jìn)行快速聚類，得出各省、市、自治區(qū)所屬類別、每個(gè)類別中心值和類與類之間的距離，并根據(jù)中心值的大小得出各類別排名。

(3)根據(jù)各年份的指數(shù)分別排序，得出各省、市、自治區(qū)科技競爭力排名。

2 長三角海洋科技實(shí)力比較評價(jià)

2.1 海洋科技實(shí)力綜合排名及指標(biāo)優(yōu)劣勢分析

利用上述測度方法，采用2008-2012年沿海11省、市、自治區(qū)海洋科技數(shù)據(jù)分別進(jìn)行測算，并根據(jù)綜合得分進(jìn)行排名(表2)。

表2 2008-2012年沿海省、市、自治區(qū)海洋科技實(shí)力排名

為進(jìn)一步考察沿海地區(qū)海洋科技發(fā)展具體狀況，把沿海區(qū)域分為北、中、南3個(gè)區(qū)域(其中，北部包括山東、天津、遼寧、河北；中部包括上海、江蘇、浙江；南部包括廣東、福建、廣西、海南)，根據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對東、中、西3個(gè)區(qū)域和長三角內(nèi)部兩省一市的海洋科技一級指標(biāo)進(jìn)行分析，如雷達(dá)圖1和圖2，并進(jìn)行長三角科技二級指標(biāo)優(yōu)劣勢比較(表3)。

圖1 2012年沿海地區(qū)海洋科技一級指標(biāo)實(shí)力

圖2 2012年長三角海洋科技一級指標(biāo)實(shí)力

表3 2012年長三角海洋科技二級指標(biāo)優(yōu)劣勢分析

地區(qū)子要素類別數(shù)目子要素名稱上海絕對競爭優(yōu)勢6C5、C7、C15、C16、C17、C21相對競爭優(yōu)勢16C1、C2、C3、C4、C6、C8、C9、C10、C11、C13、C14、C18、C19、C20、C22、C23表現(xiàn)一般1C12江蘇絕對競爭優(yōu)勢2C12、C20相對競爭優(yōu)勢17C1、C4、C5、C6、C7、C8、C9、C11、C13、C14、C15、C16、C17、C18、C19、C21、C23表現(xiàn)一般2C3、C10相對競爭劣勢2C2、C22浙江相對競爭優(yōu)勢21C1、C2、C3、C4、C6、C7、C8、C9、C10、C11、C12、C13、C14、C15、C16、C18、C19、C20、C21、C22、C23表現(xiàn)一般2C5、C17

從區(qū)際比較來看，中部地區(qū)(長三角區(qū)域)在沿海地區(qū)中優(yōu)勢明顯，4項(xiàng)一級指標(biāo)得分均高于北部和南部，特別在海洋科技產(chǎn)出(B3)方面有較大優(yōu)勢。其中，上海海洋科技實(shí)力最強(qiáng)，自2009年以來連續(xù)4年排名第一，在沿海11個(gè)省、市、自治區(qū)中處于絕對優(yōu)勢地位；江蘇海洋科技實(shí)力在沿海11省、市、自治區(qū)中長期處于中間位置，綜合競爭力僅次于上海、山東和廣東；浙江海洋科技整體實(shí)力在長三角中相對較弱，從排名動(dòng)態(tài)來看，2011年以前一直處于沿海11省、市、自治區(qū)中等偏后位置，但發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒃鲩L速度快，2012年較2011年上升了4位，基本與天津持平，位列第五。

從區(qū)內(nèi)比較來看，上海的一級指標(biāo)全部占優(yōu)，二級指標(biāo)中擁有絕對競爭優(yōu)勢指標(biāo)6項(xiàng)，相對競爭優(yōu)勢指標(biāo)16項(xiàng)，表現(xiàn)一般指標(biāo)1項(xiàng)，除了擁有高級職稱的海洋科研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員比重指標(biāo)較弱外，其余指標(biāo)均處于第一類別和第二類別。江蘇指標(biāo)分散性較大，海洋科技投入產(chǎn)出能力(B2，B3)較強(qiáng)，但海洋科技基礎(chǔ)(B1)和影響力(B4)較弱。其中，擁有絕對競爭優(yōu)勢指標(biāo)兩項(xiàng)，分別為擁有高級職稱的海洋科研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員比重和萬名科技人員承擔(dān)海洋科研課題數(shù)；相對競爭優(yōu)勢指標(biāo)17項(xiàng)；表現(xiàn)一般指標(biāo)兩項(xiàng)；相對競爭劣勢指標(biāo)兩項(xiàng)，分別為海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和人均海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值。浙江海洋科技發(fā)展較快，在海洋科技基礎(chǔ)(B1)和影響力(B4)兩方面甚至超越了江蘇。同時(shí)，其二級指標(biāo)分散性小，競爭力強(qiáng)。其中，表現(xiàn)一般指標(biāo)較前幾年大大減少，相對競爭優(yōu)勢指標(biāo)達(dá)到21項(xiàng)，但其絕對競爭優(yōu)勢指標(biāo)一直較少。

2.2 長三角海洋科技實(shí)力子系統(tǒng)評價(jià)

海洋科技評價(jià)體系主要包括海洋科技基礎(chǔ)、海洋科技投入、海洋科技產(chǎn)出、海洋科技影響4個(gè)子系統(tǒng) ，分別從各子系統(tǒng)判別長三角海洋科技實(shí)力，并進(jìn)行兩省一市比較分析。

2.2.1 海洋科技基礎(chǔ)比較

長三角海洋生產(chǎn)總值保持持續(xù)增長，但增速放緩，基本增勢與沿海地區(qū)持平，海洋生產(chǎn)總值總量占沿海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值的比重一直處于相對穩(wěn)定狀態(tài)(約為32%)。同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勢不明顯，海洋經(jīng)濟(jì)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率約為14%(圖3)。其中，2012年上海海洋生產(chǎn)總值5946.3億元，僅次于廣東和山東，在沿海地區(qū)排位第三，浙江、江蘇緊隨其后，處于中間位置。在海洋科研機(jī)構(gòu)方面，機(jī)構(gòu)總量增加，由2005年的29個(gè)增至2012年的43個(gè)，占沿海地區(qū)總體數(shù)量的28%。但就2009—2012年來看，沿海地區(qū)海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量略有減少，表明海洋科研機(jī)構(gòu)總體沒有持續(xù)擴(kuò)展并在進(jìn)行內(nèi)部整合。在海洋科技人才儲(chǔ)備方面，江蘇和上海的海洋專業(yè)本、?？圃谛Ｉ藬?shù)較其他地區(qū)居多，且上海萬人擁有海洋專業(yè)在校生人數(shù)在沿海地區(qū)連續(xù)多年排名第一。但同時(shí)，浙江人才儲(chǔ)備平均實(shí)力相對較弱，在沿海地區(qū)排名靠后。

圖3 2005-2012年長三角海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及比重

2.2.2 海洋科技投入比較

在海洋科技資金投入方面，長三角海洋科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入總額逐年增長(圖4)，增速略高于全國水平，海洋科研經(jīng)費(fèi)占地區(qū)海洋總產(chǎn)值比重也有了較大幅度的提高。其中，上海海洋科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入總額最高，2012年投入達(dá)289.8億元，僅次于山東，位列沿海地區(qū)第二；江蘇海洋科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入增長最快；浙江則相對較弱，位列第六。就投資結(jié)構(gòu)來說，兩省一市海洋科研機(jī)構(gòu)基本建設(shè)中政府投資在科研經(jīng)費(fèi)總投入中的占比都較2009年之前有所下降，表明長三角海洋科研投融資渠道增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。

圖4 2008-2012年長三角海洋科技資金投入

在海洋科技人才投入方面，長三角海洋科技活動(dòng)人員數(shù)總體增多，從2005年的2 823人增加至2012年的6 296人，年均增長率達(dá)17.6%；同時(shí)，海洋科技高級職稱人數(shù)不斷增加，但總體增速略低于沿海地區(qū)水平。其中，上海海洋科技具有一定的人才數(shù)量優(yōu)勢，2012年海洋科技活動(dòng)總?cè)藬?shù)、萬人擁有海洋科技活動(dòng)人數(shù)和海洋科技高級職稱人數(shù)3項(xiàng)指標(biāo)都位列沿海地區(qū)第二，相較江蘇次之，浙江最弱，與山東、廣東等海洋大省有一定差距。

2.2.3 海洋科技產(chǎn)出比較

海洋科技產(chǎn)出主要表現(xiàn)在論文、課題和專利發(fā)明3個(gè)方面(表4)。

表4 2005-2012年長三角海洋科技產(chǎn)出

數(shù)據(jù)來源：《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006年、2009年、2011年、2013年).

其中，論文主要反映理論質(zhì)量，課題突出實(shí)踐探索，專利則代表領(lǐng)域內(nèi)的科技水準(zhǔn)。論文方面，長三角海洋科技論文年發(fā)表數(shù)量不斷增加，且海洋科技國外論文年發(fā)表數(shù)量也在不斷增加，但占沿海地區(qū)的比重也較2005年有下降。這表明長三角海洋科技的理論研究基礎(chǔ)較為扎實(shí)，但理論質(zhì)量需進(jìn)一步提升。其中，江蘇的海洋科技理論實(shí)力一直處于相對靠前位置，但增速變緩；而上海的海洋科技理論實(shí)力則大幅增加，并于2011年超越江蘇，排在山東和廣東之后。課題方面，長三角承擔(dān)海洋科研課題占沿海海洋科研課題總數(shù)的27.5%，較2005年下降了17個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，長三角萬名科技人員承擔(dān)科研課題數(shù)也并未增多，這表明長三角承擔(dān)海洋科研課題的總量雖有提升，但增速和質(zhì)量需提升。長三角內(nèi)部而言，江蘇承擔(dān)的海洋科研課題較多，在沿海地區(qū)僅次于廣東位列第二，萬名科技人員承擔(dān)海洋科研課題數(shù)較高，具有絕對優(yōu)勢；上海和浙江則排名靠后。專利發(fā)明方面，長三角整體增速高于沿海地區(qū)水平。一方面，海洋科技專利受理數(shù)和授權(quán)數(shù)都不斷增多，且占沿海地區(qū)的比重也在增長，由2005年的22%和12%增至2012年的41%和40%。另一方面，長三角擁有海洋科技發(fā)明專利的總數(shù)也在增加，相較沿海地區(qū)占比由2005年的11%增至2012年的36%。其中，上海各項(xiàng)專利指標(biāo)都處于領(lǐng)先地位，而浙江和江蘇因原始基礎(chǔ)不強(qiáng)，在全國占比量不大，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)其發(fā)展。

2.2.4 海洋科技影響比較

長三角海洋全員勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)力較強(qiáng)。2009-2012年沿海地區(qū)排序中，上海、江蘇一直位列第一和第二，浙江排在中間位置；同時(shí)，兩省一市的海洋全員勞動(dòng)生產(chǎn)率逐年增加，江蘇增長幅度最大，海洋科技的積極效用得到較好體現(xiàn)。人均海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值區(qū)域內(nèi)差距較大。上海在沿海地區(qū)長期具有較強(qiáng)優(yōu)勢，2012年以人均海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2.5萬元/人，位列第二；浙江處于中間位置，江蘇則由于人口基數(shù)較大處于中等偏后位置。長三角海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值占海洋總產(chǎn)值比重沒有明顯優(yōu)勢，其中上海實(shí)力較強(qiáng)，長期處于前三位；浙江次之，江蘇最弱。海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)還需要進(jìn)一步發(fā)展和增強(qiáng)，增加其影響力(表5)。

表5 2008-2012年長三角海洋科技影響力

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源：《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009-2013年)數(shù)據(jù)整理計(jì)算.

2.3 長三角海洋科技實(shí)力總體評價(jià)

基于海洋科技實(shí)力排名和子系統(tǒng)競爭力比較分析，長三角海洋科技實(shí)力總體呈現(xiàn)以下特征。

長三角海洋科技整體實(shí)力優(yōu)勢顯著。一方面，海洋經(jīng)濟(jì)為海洋科技發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2012年，長三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破1.5萬億元，占沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的31.2%，占長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的14.3%，海洋科技基礎(chǔ)實(shí)力雄厚、經(jīng)濟(jì)教育發(fā)達(dá)、科技人才優(yōu)勢明顯。其中，上海海洋經(jīng)濟(jì)布局逐步從黃浦江兩岸向長江口和杭州灣沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，基本形成以洋山深水港和長江口深水航道為核心，以臨港新城、崇明三島為依托，與江浙兩翼共同發(fā)展的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)格局。江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托沿海、沿江兩大區(qū)域，利用沿江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教研發(fā)優(yōu)勢，培育發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。浙江海洋經(jīng)濟(jì)以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區(qū)，以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域?yàn)楸币?，以溫州、臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域?yàn)槟弦?，利用杭州、寧波、溫?大沿海都市圈，發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。另一方面，區(qū)域涉?？萍佳邪l(fā)和教育實(shí)力較強(qiáng)。長三角擁有眾多涉海高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，如國家海洋局極地研究中心、國家海洋局東海海洋工程勘察設(shè)計(jì)研究院、上海海事大學(xué)、江蘇海洋開發(fā)研究院、浙江大學(xué)舟山海洋研究中心等。2012年長三角海洋科研機(jī)構(gòu)43家，占沿海地區(qū)的28%，海洋科技人才儲(chǔ)備和科技投入產(chǎn)出逐年增加，海洋科技影響力不斷加強(qiáng)。同時(shí)，長三角海洋科技活動(dòng)突出，海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷推進(jìn)，深?？萍?、海洋工程、河口海岸等領(lǐng)域領(lǐng)跑全國，在海洋高新技術(shù)領(lǐng)域、海洋公益服務(wù)領(lǐng)域和海洋科技創(chuàng)新體系等方面取得較大突破性成效。

區(qū)域內(nèi)部差距呈縮小態(tài)勢。長三角加快海洋科技協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域不平衡發(fā)展有所緩解。從海洋科技實(shí)力綜合排名來看，上海保持優(yōu)勢領(lǐng)先地位，江蘇穩(wěn)步提升，浙江后發(fā)優(yōu)勢明顯，區(qū)域內(nèi)部差距逐漸縮小。其中，上海與山東、廣東等海洋大省處于同一能級，海洋科技實(shí)力較強(qiáng)，開展了海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋資源利用、海洋環(huán)境治理、船舶制造、海洋工程裝備等相關(guān)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究，在海洋開采探測、自主研發(fā)和生物醫(yī)藥等海洋高新技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。江蘇實(shí)力與天津相當(dāng)，海洋科教研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)，海洋生物、海洋化工、海洋可再生能源等應(yīng)用科技水平大幅提升，在南黃海輻射沙脊群海域潮流、泥沙運(yùn)動(dòng)機(jī)理研究和輻射沙洲促淤并陸工程試驗(yàn)研究方面頗有成效。浙江海洋科技整體實(shí)力提升迅猛，基本達(dá)到與天津、江蘇持平，中國海洋科技創(chuàng)新引智園區(qū)、溫州海洋研究院等各類海洋科研機(jī)構(gòu)和海洋研究與開發(fā)平臺(tái)建設(shè)工作取得較大進(jìn)展，“浙海網(wǎng)”數(shù)據(jù)共享計(jì)劃和數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)深入推進(jìn)，海洋公共服務(wù)不斷完善。

區(qū)域海洋科技發(fā)展仍存挑戰(zhàn)。長三角地區(qū)科技資源豐富，海洋科技較為發(fā)達(dá)，但與發(fā)達(dá)海洋國家相比，海洋科技總體水平還有較大差距。從區(qū)域?qū)用婵?，存在海洋科技?chuàng)新能力不足、海洋產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值低、海洋科技人才缺乏、海洋科技成果轉(zhuǎn)化較難等問題；同時(shí)，兩省一市海洋科技發(fā)展尚未形成合力，海洋科技資源缺乏有效整合。從省市層面看，上海在海洋科技技術(shù)和產(chǎn)業(yè)攻關(guān)方面具備較強(qiáng)優(yōu)勢，但協(xié)同創(chuàng)新能力不足，海洋科技研發(fā)的系統(tǒng)性、協(xié)同性和集聚性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。江蘇海洋專業(yè)在校生人數(shù)和海洋科技活動(dòng)人員總數(shù)較多，海洋科技產(chǎn)出，特別是論文和課題產(chǎn)出較高，但因相應(yīng)的海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，難以留住高水平科研人才，面臨人力資源基數(shù)大，人才質(zhì)量有待提高的問題。浙江在海洋科技基礎(chǔ)和影響力兩方面發(fā)展迅速，但海洋專業(yè)人才和海洋科技活動(dòng)人員較少，科技投入產(chǎn)出都偏低，海洋經(jīng)濟(jì)層級較低，總體科技影響力亟須提升。

3 結(jié)論與建議

基于以上分析，可得出以下結(jié)論。

(1)長三角海洋科技基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，但海洋經(jīng)濟(jì)總體優(yōu)勢不明顯。亟須調(diào)整長三角海洋科技研發(fā)布局，優(yōu)化整合各類海洋科技資源，加快海洋科技創(chuàng)新協(xié)同。一方面，加強(qiáng)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，打造一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立海洋高科技研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化中試基地和海洋科研人才培養(yǎng)基地，形成統(tǒng)一高效、功能完善的海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。另一方面，依托各類高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)跨省科技興海創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，如海洋信息資源中心、區(qū)域性海洋科研服務(wù)系統(tǒng)、海洋資源樣品中心、海洋科技重大儀器設(shè)備管理機(jī)制等，營造良好的海洋科技創(chuàng)新環(huán)境。

(2)海洋投入總量和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量和素質(zhì)有待提高。未來發(fā)展中要進(jìn)一步加大對海洋科技創(chuàng)新和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入比重，設(shè)立科技興海專項(xiàng)資金，建立海洋科技攻關(guān)的重大和專項(xiàng)計(jì)劃。明確涉海企業(yè)在海洋科技創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)對海洋科技的投入和支持，逐步建立多元化、多渠道的投入機(jī)制。同時(shí)，可依托長三角科研機(jī)構(gòu)、高等院校，營造海洋科技人才發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)和引進(jìn)一批符合長三角海洋發(fā)展前沿方向的海洋科研人才。

(3)海洋科技產(chǎn)出差距較大，總體實(shí)力需提升。一方面，鼓勵(lì)海洋科技相關(guān)企業(yè)自主創(chuàng)新，增加海洋科技基礎(chǔ)設(shè)施和資源的投入建設(shè)，創(chuàng)造企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)以及相關(guān)工程技術(shù)研究中心的聯(lián)系合作平臺(tái)，自主創(chuàng)新開發(fā)或者聯(lián)合攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。另一方面，深化“部(省)市合作”機(jī)制，以項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)載體，開展科技興海國際和國內(nèi)的合作，逐步形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的海洋科技合作交流機(jī)制。同時(shí)，搭建海洋學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，推進(jìn)海洋科技研究的國際化和多學(xué)科交叉化發(fā)展，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)加強(qiáng)學(xué)術(shù)討論和研究。

(4)海洋科技產(chǎn)生積極效用，影響力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。長三角海洋全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值和海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值占海洋總產(chǎn)值比重幾項(xiàng)指標(biāo)可反映出海洋科技發(fā)展的良好效果。為進(jìn)一步促進(jìn)海洋科技發(fā)展，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善科技興海機(jī)制必不可少。一是加強(qiáng)科技興海的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制定長三角科技興海總體戰(zhàn)略和發(fā)展方向，發(fā)布科技興海年度項(xiàng)目指南，支持科技興海計(jì)劃實(shí)施。同時(shí)，研究建立科技興海監(jiān)督機(jī)制。二是加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新政策的研究建設(shè)，推進(jìn)海洋科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海洋科技成果轉(zhuǎn)化、海洋科技人員權(quán)益、海洋科技稅收政策、產(chǎn)學(xué)研政策等領(lǐng)域法律法規(guī)的修訂和建立。三是充分發(fā)揮陸域合作組織作用。構(gòu)建區(qū)域?qū)用娴?，具有?quán)威性和高效性的海洋科技協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定海洋科技協(xié)同創(chuàng)新政策體系，解決海洋科技跨省市及地區(qū)邊界的重大問題。

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A

1005-9857(2015)11-0067-07