“中國制造”的新形象

中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所取得的成效，提升了中國制造的競爭力和形象，影響了國際產(chǎn)業(yè)分工和世界制造業(yè)格局。

項安波

國務(wù)院發(fā)展研究中心

企業(yè)研究所副研究員

近年來，由于發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，資源環(huán)境約束加劇、市場競爭日趨激烈、技術(shù)進步日新月異，中國制造業(yè)過去依賴于要素投入、規(guī)?；瘮U張的發(fā)展模式已無法適應(yīng)新的發(fā)展要求，粗放式發(fā)展階段已經(jīng)過去。中國政府和一批優(yōu)秀企業(yè)對此已有清醒認識。特別是為了主動適應(yīng)中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，中國一批優(yōu)秀企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意識越來越明確。中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所取得的成效，提升了中國制造的競爭力和形象，影響了國際產(chǎn)業(yè)分工和世界制造業(yè)格局。

中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實踐

中國制造業(yè)正在通過新的途徑進行轉(zhuǎn)型升級，并呈現(xiàn)出新的特征。

新興業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。中國企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出表現(xiàn)為新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，并從中快速成長出一批具有引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和變革地位的企業(yè)。如供應(yīng)鏈管理服務(wù)公司的出現(xiàn)，傳統(tǒng)制造企業(yè)為應(yīng)對網(wǎng)購潮流而構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷體系等適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)浪潮的業(yè)態(tài)大量出現(xiàn)。

基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有很大的轉(zhuǎn)型升級改造空間，并具有風(fēng)險小、成本低、見效快等特征。一批中國企業(yè)認為，以現(xiàn)有（傳統(tǒng)）加工制造業(yè)為基礎(chǔ)提升效率和附加值，比“新興產(chǎn)業(yè)替代”更為穩(wěn)妥。如絲綢服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型為絲綢文化創(chuàng)造企業(yè)，紡織企業(yè)從出口加工型企業(yè)向以多功能創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為載體的現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型等。轉(zhuǎn)型升級不是淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升為基礎(chǔ)。

向價值鏈兩端延伸。中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的另一個特點是努力向價值鏈兩端延伸，從制造向服務(wù)延伸、從制造向工程總承包延伸；從單一的產(chǎn)品制造向以工程設(shè)計為主轉(zhuǎn)變；從生產(chǎn)領(lǐng)域向生活領(lǐng)域延伸等等。如將服務(wù)創(chuàng)新作為提升制造競爭力的有效途徑，將產(chǎn)品與服務(wù)融合、提供產(chǎn)品附加服務(wù)以實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)化等等。

綠色發(fā)展逐漸成為自覺理念。中國優(yōu)秀制造型企業(yè)普遍采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護意識日益加強；通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)、精益生產(chǎn)，選用節(jié)能環(huán)保材料和技術(shù)，提高產(chǎn)能，節(jié)約資源和能耗。

重視創(chuàng)新與品牌。中國優(yōu)秀企業(yè)普遍日益重視通過技術(shù)創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力，年均科技投入不斷增加，主要用于加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。同時，不少企業(yè)開始重視制定品牌戰(zhàn)略和品牌管理體系，提升品牌附加值和軟實力，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)。

拓展產(chǎn)品線或業(yè)務(wù)領(lǐng)域。如參與標(biāo)準研制工作，拓展業(yè)務(wù)渠道。在發(fā)展中都能比較好地把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系，平衡好企業(yè)發(fā)展的短期和中長期利益。

通過轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造可持續(xù)價值、提升勞動生產(chǎn)率成為中國優(yōu)秀企業(yè)的普遍追求和共同特征。企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定了國家轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、創(chuàng)新能力不斷增強、兩化融合初見成效、外向發(fā)展水平提升、綠色制造有效推進。在這一過程中，中國制造業(yè)取得了長足進步，促進了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，節(jié)能減排成果顯著，中國部分轉(zhuǎn)型先行地區(qū)的經(jīng)濟增長開始從投資拉動轉(zhuǎn)向消費拉動。

中國邁向制造強國的新趨勢

可以看出，當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為中國制造業(yè)的自發(fā)要求，企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中積累了經(jīng)驗，政府部門也出臺了許多鼓勵和支持措施。當(dāng)然，中國制造企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中也面臨一些困難，迫切需要重構(gòu)適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)濟制度環(huán)境，盡快形成與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的指標(biāo)體系和考核體系。政府的宏觀調(diào)控和對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引導(dǎo)應(yīng)更多地從經(jīng)濟性規(guī)制轉(zhuǎn)向社會性規(guī)制，更多地去創(chuàng)造有利于企業(yè)形成穩(wěn)定預(yù)期和長期行為的政策環(huán)境。

從全球范圍來看，國際金融危機促使各國提升了對制造業(yè)的重視，主要發(fā)達國家先后出臺了一些加強工業(yè)發(fā)展、推動制造業(yè)回流和升級的政策或戰(zhàn)略，如美國通過《重振美國制造業(yè)框架》、《先進制造伙伴(AMP)計劃》和《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》等項目實施的“再工業(yè)化”和重振制造業(yè)戰(zhàn)略、德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略、法國的“新工業(yè)法國”計劃、英國的“高價值制造”戰(zhàn)略和日本的“產(chǎn)業(yè)復(fù)興計劃”等。世界各國都在研究如何搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點。這是中國制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、提升核心競爭力的全球背景。

中國在2010年重新回到了制造業(yè)大國的地位，但與世界先進水平相比，中國制造業(yè)仍然是“大而不強”，在技術(shù)創(chuàng)新能力、工業(yè)基礎(chǔ)能力、資源利用效率、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯；同時，在低端制造領(lǐng)域，來自發(fā)展中國家的競爭也越來越激烈。在面對技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)格局變動、雙重競爭和多種壓力的背景下，中國公布了“中國制造 2025”戰(zhàn)略，明確提出“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”等五項基本方針。這是中國針對全球制造業(yè)發(fā)展新動向，應(yīng)對制造業(yè)國際競爭新格局的重要策略，代表了中國制造業(yè)未來的主要發(fā)展思路和方向。當(dāng)然，《中國制造2025》只是中國實施制造強國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng)，更長遠的目標(biāo)是“力爭通過三個十年的努力，到2045年時，把中國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國?！睂脮r，“中國制造”不再是廉價大規(guī)模制造的代表，而會成為“創(chuàng)新、品質(zhì)、效率”的代名詞。

中信重工，焊接機器人在自動化生產(chǎn)線上工作

中國邁向制造強國帶來的新機遇

中國邁向制造強國不僅僅是中國制造業(yè)發(fā)展自身的機遇，也給其他國家?guī)硇聶C遇。

一方面，進入經(jīng)濟新常態(tài)，使得中國經(jīng)濟發(fā)展的重心從以前過多地依賴投資和出口逐步轉(zhuǎn)向拉動內(nèi)需、促進消費，更多地注重滿足消費者日益提高的產(chǎn)品需求和服務(wù)需求。這意味著中國向制造強國推進的過程中蘊含著大量對精細制造高端裝備和優(yōu)質(zhì)原材料的需求。另一方面，“制造強國”意味著中國將能以更低的能耗、更高的環(huán)保標(biāo)準、更高的制造效率和更高的品質(zhì)保障，履行“新型世界工廠”的職責(zé)?！爸圃鞓I(yè)強國”的效率和品質(zhì)，將使更多的國家和消費者受益。

邁向制造強國，還是中國積極應(yīng)對氣候變化等全球挑戰(zhàn)、認真履行全球治理責(zé)任的重要表現(xiàn)。中國工業(yè)化進程規(guī)模之大、涉及人口之多，前所未有。以前西方對資源環(huán)境能否支撐中國順利完成工業(yè)化、實現(xiàn)現(xiàn)代化有較多擔(dān)憂。中國通過政企合作和不懈努力，在資源環(huán)境約束下走出了一條進程壓縮、代價減輕的新型工業(yè)化道路。邁向制造強國，就是在新的發(fā)展階段與資源環(huán)境稟賦相適配的新的工業(yè)化思路，將使中國完善與資源配置相關(guān)的制度安排，依靠科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、綠色發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好地完成工業(yè)化后期進程。