文 北京市政協(xié)主席 吉 林

切實抓好中共北京市委十一屆六次全會精神的學習貫徹

2014 年12 月24 日，市 委 召 開了十一屆六次全會。這次會議，認真學習貫徹中共十八屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察北京重要講話精神，審議通過了《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進法治建設的意見》，總結(jié)了2014 年工作，研究部署了2015 年各項任務。中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍同志代表市委常委會作了工作報告，并就做好2015 年工作作了講話；市委副書記、市長王安順同志作了關(guān)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的報告。學習貫徹市委十一屆六次全會精神,是當前市政協(xié)面臨的一項重要政治任務。接下來，我們要進一步運用多種形式，動員和組織廣大委員、機關(guān)干部學習全會精神，深化認識、凝聚共識，自覺用全會精神指導和推動政協(xié)工作，為促進首都改革發(fā)展貢獻力量。

北京市政協(xié)主席吉林在十二屆市政協(xié)常委會第十二次會議上講話

學習貫徹十一屆六次全會精神，要認真學習貫徹市委關(guān)于全面推進法治建設的決策部署。這次全會審議通過的《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進法治建設的意見》，是市委貫徹落實中共十八屆四中全會精神，全面推進首都法治建設的重大戰(zhàn)略部署。文件明確了全面推進法治建設的指導思想，提出了建設法治中國首善之區(qū)的總體目標，對全面推進法治建設的各項任務進行了具體部署，對于在新的歷史條件下全面推進首都法治建設具有極其重要的指導意義。參加市政協(xié)的各黨派團體和各界委員，都要認真學習領(lǐng)會文件精神，把支持、參與首都法治建設作為履行職能的重要任務，積極推動依法治國在北京的生動實踐，為建設法治中國首善之區(qū)貢獻智慧和力量。

學習貫徹十一屆六次全會精神，要深入領(lǐng)會市委關(guān)于當前首都發(fā)展形勢和任務的分析判斷。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，科學分析了當前國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢，明確了明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標、宏觀政策和重點任務。會上，習近平總書記對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出了系統(tǒng)闡述，強調(diào)認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。郭金龍書記在這次市委全會上的講話中明確指出：新常態(tài)在北京表現(xiàn)得尤為突出和明顯。要求把繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神同學習領(lǐng)會總書記關(guān)于新常態(tài)的重要論述緊密結(jié)合起來，通過領(lǐng)會和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步增強貫徹落實總書記視察北京重要講話精神的自覺，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，切實加大全面深化改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、破解發(fā)展難題的力度，順勢而為、乘勢而上，加快建設國際一流的和諧宜居之都。這些重要論述，揭示了市委對于當前首都發(fā)展面臨的形勢和任務的分析判斷，為政協(xié)履行職能、建言獻策指明了努力方向。對此，我們要深入學習、深刻領(lǐng)會，并在今后的履職實踐中認真加以貫徹落實。

學習貫徹十一屆六次全會精神，要深刻把握市委關(guān)于明年工作的總體部署。明年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。對于如何做好明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，市委提出了總體要求，金龍書記在講話中又著重強調(diào)了七個需要重點關(guān)注的問題。一是努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，二是大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，三是堅決疏解非首都核心功能，四是以更有力的措施補齊“短板”，五是堅定不移地深化改革，六是增強推進京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性，七是切實做好保障和改善民生工作。應當說，這七個方面的問題，都是當前首都工作中最重要、最緊迫、最艱巨、最需要下大力氣完成的任務。特別是在調(diào)整疏解非首都核心功能上，真正做到心甘情愿、知行合一、行而有方，還需要更加廣泛地凝聚共識。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的要求部署上來，自覺地把金龍書記提出的七個方面問題作為履行職能的主攻方向，努力為實現(xiàn)明年全市改革發(fā)展目標獻計出力。

認真貫徹落實市委推進政協(xié)協(xié)商民主建設的決策部署

中共十八屆三中全會，就推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用提出了明確要求、做出了重要部署。習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話，全面深刻地闡釋了推進社會主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略思想，為新時期人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了方向。為深入貫徹落實中共中央戰(zhàn)略部署和習近平總書記重要講話精神，推進政協(xié)協(xié)商民主建設，中共北京市委辦公廳于12 月上旬相繼印發(fā)了《關(guān)于在市政協(xié)開展立法協(xié)商工作的通知》和《關(guān)于制定實施北京市政協(xié)協(xié)商年度工作計劃的意見》，對制定和組織實施協(xié)商年度工作計劃、規(guī)范有序開展立法協(xié)商工作提出了明確要求。這是落實黨對政協(xié)工作領(lǐng)導，體現(xiàn)人民政協(xié)性質(zhì)定位，推進協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化的重要制度抓手。我們要一絲不茍地抓好兩個文件的貫徹落實，努力推動政協(xié)協(xié)商民主建設邁上新臺階。

政協(xié)北京市第十二屆委員會常務委員會第十二次會議

貫徹落實兩個文件，首先是要制定好相應的實施意見和辦法，把市委對政協(xié)協(xié)商民主建設的要求進一步具體化，為開展相應工作提供依據(jù)和遵循。昨天晚上，市政協(xié)主席會議已經(jīng)審議通過了在政協(xié)開展立法協(xié)商的實施辦法，進一步修改后將正式印發(fā)。下一步我們還要制定落實市委《意見》的實施辦法。各專委會、各部門、政協(xié)各參加單位和各界委員要抓緊學習掌握，以嚴謹?shù)淖黠L、改革的思維、扎實的工作推動政協(xié)協(xié)商民主實踐的發(fā)展。

貫徹落實兩個文件，當務之急是協(xié)助市委制定好2015 年協(xié)商年度工作計劃。按照市委《意見》的要求，市委辦公廳目前正在就明年協(xié)商年度工作計劃的議題廣泛征求各有關(guān)方面意見。市政協(xié)也按照文件要求，在前一階段征求各黨派團體和各界委員意見的基礎(chǔ)上,邀請市委市人大市政府有關(guān)部門負責同志進行溝通，形成了明年擬提請市委列入?yún)f(xié)商年度工作計劃的議題意向。初步提出的題目主要有：增強全民法治觀念加強法治中國首善之區(qū)建設、國家科技創(chuàng)新中心建設、“十三五”規(guī)劃編制、促進首都經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城市總體規(guī)劃修改、京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展、深化行政審批制度改革、城市基層社會治理機制改進和完善、人口調(diào)控機制創(chuàng)新、歷史街區(qū)保護、《北京市建設工程質(zhì)量管理條例》立法工作等。市政協(xié)黨組將在市委領(lǐng)導下，匯總研究各方面意見，形成協(xié)商年度工作計劃草案，報市委常委會審議，待批準后實施。

貫徹落實兩個文件，關(guān)鍵在于抓好組織實施。協(xié)商年度工作計劃是市委交給我們的協(xié)商任務，各項議題緊扣全市中心工作。明年是實施協(xié)商年度工作計劃的第一年，我們一定要樹立強烈的責任意識，高標準抓好協(xié)商計劃的落實。關(guān)于怎么抓好組織實施，有幾個重點環(huán)節(jié)需要認真把握。首先，要做好協(xié)商的準備。圍繞確定的協(xié)商議題，制定明確工作方案，深入開展調(diào)查研究，力求全面準確掌握情況、科學理性分析問題，有針對性地研究意見建議，認真開展研討論證，為開展協(xié)商活動奠定良好的基礎(chǔ)。第二，要組織好協(xié)商活動。充分運用議政性常委會議、議政性主席會議、議政會、專題協(xié)商會、協(xié)商懇談會等協(xié)商平臺，創(chuàng)新協(xié)商組織形式，完善協(xié)商機制和流程，增強協(xié)商互動交流，既廣集智慧、又深聚共識，提高協(xié)商水平。第三，要做好協(xié)商成果的整理報送。立足于客觀反映協(xié)商取得的重要成果，創(chuàng)新和靈活運用多種形式，及時高質(zhì)量地向黨委政府及有關(guān)方面報送協(xié)商成果，為黨政決策提供有益有效的支持。第四，要善于在完成協(xié)商年度工作計劃過程中，發(fā)現(xiàn)新問題，捕捉新的協(xié)商議題線索，根據(jù)實際情況，有的可以及時籌劃組織新的協(xié)商活動，有的可以做先期性調(diào)研，為下一年度提出協(xié)商議題建議做充分的準備。

總之，我們要把組織實施協(xié)商年度工作計劃，作為統(tǒng)領(lǐng)全局的工作，精心組織、周密部署、狠抓落實，推動政協(xié)履職活動更加貼近全市中心工作和重點任務。各專委會、各部門和各界委員都要樹立政協(xié)工作“一盤棋”的思想，攜手努力、履職盡責，為開創(chuàng)政協(xié)協(xié)商民主建設發(fā)展新局面作出積極貢獻。