低油價是天然氣價改的雙刃劍

朱潤民專欄

高級經(jīng)濟(jì)師，長期從事石油經(jīng)濟(jì)研究與國際原油價格預(yù)測

國際原油價格從2014年上半年的100美元/桶以上下跌至如今的50美元/桶左右，似乎給國內(nèi)天然氣價格改革傾注了巨大活力。但事實上，國際原油價格低位運(yùn)行對我國天然氣價格改革將更有可能是把高懸的“雙刃劍”。

首先，價格改革難以撼動消費(fèi)增長低迷甚至滑坡的趨勢。2015年2月，國家發(fā)改委宣布，2015年4月1日起，我國天然氣價格正式并軌，各省增量氣最高門站價格每立方米下降0.44元，存量氣最高門站價格每立方米上調(diào)0.04元，實現(xiàn)了非居民用天然氣價格的并軌。

盡管增量氣價格得以大幅下調(diào)，但國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2015年4月至6月國內(nèi)天然氣消費(fèi)量仍然出現(xiàn)連續(xù)三個月同比下降的情況，一舉改變了持續(xù)多年的國內(nèi)天然氣消費(fèi)只增不減的狀況，國內(nèi)天然氣消費(fèi)增長的預(yù)期一再被打破。

最近，國際原油價格經(jīng)歷了短短數(shù)月的反彈后，再次回落至年內(nèi)低位。價格下跌意味著供需狀況相對寬松，消費(fèi)增長動能不足，經(jīng)濟(jì)存在增長趨緩甚至低迷、滑坡的傾向。因此，從價格的數(shù)量角度看，國際原油價格低位運(yùn)行有利于獲得更加廉價的天然氣供給，但很有可能被更加嚴(yán)峻的消費(fèi)能力下降所抵消。

其次，價格改革正面臨長期的行業(yè)壟斷帶來的不良反應(yīng)的影響。長期以來，由于政策限制，國內(nèi)天然氣行業(yè)形成事實上的行業(yè)壟斷，幾大石油公司以及地方政府主導(dǎo)的企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售基本壟斷了國內(nèi)天然氣市場。

在過去幾年國際原油價格高位運(yùn)行期間，上述企業(yè)為進(jìn)一步強(qiáng)化在國內(nèi)天然氣市場的主導(dǎo)作用，除了國內(nèi)生產(chǎn)外還簽訂了規(guī)模龐大的境外采購長期協(xié)議，以獲得國際氣源的供給。初步估算，如果這些長期協(xié)議全部執(zhí)行，年進(jìn)口量將達(dá)到4000萬噸以上。這些協(xié)議絕大部分是在國際原油價格高位運(yùn)行和上漲預(yù)期強(qiáng)烈的期間簽訂的，價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前國際原油價格低位運(yùn)行期價格。上述合同的執(zhí)行與國內(nèi)天然氣價改將格格不入，未來很長一段時間將出現(xiàn)兩種難以調(diào)和的矛盾：要么簽訂協(xié)議的國內(nèi)進(jìn)口企業(yè)承受高價進(jìn)口低價銷售而產(chǎn)生巨額虧損的痛苦，要么國家削減國內(nèi)天然氣價格調(diào)整力度，并適度控制甚至限制新的天然氣進(jìn)口協(xié)議的簽訂。

再次，天然氣價改應(yīng)以“發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用”為長期目標(biāo)。盡管國際原油價格低位運(yùn)行給國內(nèi)天然氣價改帶來的是一把“雙刃劍”，但我們切不可因噎廢食，在困難面前不敢有所作為。

我國已經(jīng)順利實現(xiàn)從完全的計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，盡管還存在諸多不良反應(yīng)，但市場經(jīng)濟(jì)的觀念和意識正在逐漸形成并加強(qiáng)。如果在國際原油價格低位運(yùn)行期間不能讓那些不研究市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、在國際原油價格高位運(yùn)行期間簽訂大量國際天然氣采購長期協(xié)議的企業(yè)和個人受到一些壓力，那么他們永遠(yuǎn)不會知道市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的巨大作用和力量，也不會加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的研究，“發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用”將無法落到實處。

我國國內(nèi)天然氣將長期處于供給不足的狀況，也將長期從國際市場進(jìn)口天然氣，只有深入研究天然氣市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)預(yù)測國際天然氣市場供需狀況和價格走勢，才能獲取供給穩(wěn)定的、采購價格合理的國際天然氣源。

責(zé)任編輯：趙 雪