趙衛(wèi)權(quán)，楊振華，周文龍，李 威

（1.貴州省山地資源研究所，貴州 貴陽550001；2.貴州師范大學(xué) 喀斯特研究院，貴州 貴陽550001）

1 引言

生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為衡量區(qū)域生態(tài)文明水平，監(jiān)測(cè)生態(tài)文明進(jìn)程，制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，明確生態(tài)文明建設(shè)方向與重點(diǎn)的基礎(chǔ)［1］。生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅是生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵的直接體現(xiàn)，也是指引政府建設(shè)生態(tài)文明的重要依據(jù)。隨著全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也越來越大，資源枯竭、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題逐漸引起人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，特別是自從20世紀(jì)80年代生態(tài)文明的概念提出以來［2，3］，人們開始對(duì)生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法開展一系列的理論與實(shí)證研究。在理論研究方面，除一般評(píng)價(jià)模型外，還有非期望產(chǎn)出SBM 模型［4］、趨善化模型［5］、GEP模型［6］等；在評(píng)價(jià)視角上，主要為城市［7］、農(nóng)村［8］、礦區(qū)［9］、林業(yè)［10］等方面，體現(xiàn)出生態(tài)文明建設(shè)中生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)與人類活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。在實(shí)證應(yīng)用方面，廈門、西安、杭州、中山等城市在生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃中提出了多種不同的生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［11～14］，這些評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，除包括生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等幾類指標(biāo)外，還包括了生態(tài)制度、生態(tài)意識(shí)等指標(biāo)，突顯出生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的綜合性和指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)性；但這些指標(biāo)體系仍側(cè)重生態(tài)環(huán)境類等相關(guān)指標(biāo)的重要性，未能很好表達(dá)生態(tài)文明作為一個(gè)新型文明形態(tài)應(yīng)有的核心內(nèi)涵，評(píng)價(jià)體系適用性較低。

根據(jù)學(xué)者們對(duì)生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果發(fā)現(xiàn)，指標(biāo)體系研究存在以下特征與不足：①指標(biāo)選取側(cè)重于生態(tài)環(huán)境水平測(cè)度，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居生活水平和文化建設(shè)考慮較少［15～17］，使評(píng)價(jià)結(jié)果偏向于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的影響較大；②對(duì)于涵蓋了生態(tài)文化與體制建設(shè)等指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，卻由于指標(biāo)選取代表性不佳，指標(biāo)數(shù)據(jù)較難獲取，難以對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行定量化評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)體系實(shí)用性不強(qiáng)［18，19］；③指標(biāo)選取太過寬泛，不僅增加了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度，而且許多指標(biāo)與生態(tài)文明聯(lián)系不緊密聯(lián)系，導(dǎo)致對(duì)生態(tài)文明評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)失真，與實(shí)際不符［20，21］（表1）。為真實(shí)、合理地評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)綜合水平，且使其具有可操作性，本文從生態(tài)文明的中心內(nèi)涵出發(fā)，從資產(chǎn)組合理論的評(píng)估角度出發(fā)，構(gòu)建反映巖溶山區(qū)環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況的生態(tài)文明定量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并分析該指標(biāo)體系的科學(xué)性和可行性，為推動(dòng)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)和國土空間格局優(yōu)化提供決策參考與支持。

2 生態(tài)文明內(nèi)涵剖析

2.1 生態(tài)文明的定義

對(duì)生態(tài)文明定義的界定是合理分析生態(tài)文明內(nèi)涵的前提條件，學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)文明的定義有著不同看法，大體可歸納為以下三類：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后，人類在對(duì)自身發(fā)展與自然關(guān)系深刻反思的基礎(chǔ)上，即將邁入的新型社會(huì)發(fā)展階段。它是指人們?cè)诟脑炜陀^物質(zhì)世界的同時(shí)，不斷克服改造過程中的負(fù)面效應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會(huì)的關(guān)系，建設(shè)人類社會(huì)整體的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)文明只是社會(huì)文明進(jìn)步的一方面。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后的第四種文明，也是現(xiàn)代社會(huì)文明體系的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)改善人與自然關(guān)系，用文明和理智的態(tài)度對(duì)待自然，反對(duì)粗放利用資源，建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)文明是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的一種發(fā)展理念。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，生態(tài)文明是指在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，用文明的態(tài)度對(duì)待自然，積極建設(shè)和認(rèn)真保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，改善與優(yōu)化人與自然的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。本文在結(jié)合以上生態(tài)文明定義的基礎(chǔ)上，認(rèn)為生態(tài)文明是在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步過程中，利用生態(tài)環(huán)境等物質(zhì)條件，以生態(tài)倫理和生態(tài)文化理念為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處，共同發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的成果。

表1 生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系特征分類比較

2.2 生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明內(nèi)涵的剖析是選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)。生態(tài)文明是人類在改造客觀世界的同時(shí)，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)科學(xué)的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好生態(tài)狀況的總和［22］。從廣義上講，生態(tài)文明作為人類文明發(fā)展的一個(gè)新階段具有多層涵義，第一，在文化價(jià)值上，樹立符合自然規(guī)律的價(jià)值需求、規(guī)范和目標(biāo)，使生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德、生態(tài)文化成為具有廣泛基礎(chǔ)的文化意識(shí)。第二，在生活方式上，以滿足自身需要又不損害他人需求為目標(biāo)，踐行可持續(xù)消費(fèi)。第三，在社會(huì)結(jié)構(gòu)上，生態(tài)化滲入到社會(huì)組織和社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面，追求人與自然的良性循環(huán)。從狹義上講，生態(tài)文明就是人類在改造自然以造福自然的過程中，為實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，它表征人與自然相互關(guān)系的進(jìn)步狀態(tài)［23］，是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相并列的現(xiàn)實(shí)文明形態(tài)之一［24］，即生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵就是要形成發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，維持良好的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建和諧的生態(tài)社會(huì)，培育先進(jìn)的生態(tài)文化。其中發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的根本目的，和諧的生態(tài)社會(huì)是生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求，先進(jìn)的生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值取向，這4個(gè)部分相互聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)成了有機(jī)統(tǒng)一的生態(tài)文明建設(shè)體系［25］?；谏鲜錾鷳B(tài)文明內(nèi)涵的理解，本文認(rèn)為生態(tài)文明是生態(tài)環(huán)境與物質(zhì)文明、政治文明、精神文成果的有機(jī)融合，是人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境和諧相處過程中形成的新型文明形態(tài)，其主要包含基本的生態(tài)安全、良好的環(huán)境水平、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)效益和和諧的社會(huì)氛圍。

2.3 生態(tài)文明中的資產(chǎn)核算

從資產(chǎn)核算的角度評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)水平，為生態(tài)文明評(píng)價(jià)及建設(shè)成果的衡量提供了一種定量、科學(xué)的方法。以生態(tài)資產(chǎn)核算為例，生態(tài)資產(chǎn)作為自然資源資產(chǎn)的重要組成部分，是以自然資源價(jià)值和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為核心的一種國家資產(chǎn)［26～28］，它不僅創(chuàng)造與維持了生命支持系統(tǒng)，還為人類的生存和發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。因而，生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值體現(xiàn)在自然資源、生態(tài)服務(wù)以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)三方面［29～31］?，F(xiàn)階段，我國生態(tài)欠賬還在擴(kuò)大，因此應(yīng)以生態(tài)資產(chǎn)管理作為生態(tài)文明建設(shè)的抓手，建立不同經(jīng)濟(jì)類型區(qū)之間的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施策略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展［32］。生態(tài)資產(chǎn)的生態(tài)資源與生態(tài)系統(tǒng)是社會(huì)發(fā)展前提的同時(shí)，生態(tài)資產(chǎn)的水平高低直接影響到社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，人類對(duì)生態(tài)資產(chǎn)的削減效應(yīng)越來越明顯，生態(tài)文明的核心要義就是謀取人與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)文明建設(shè)影響生態(tài)資產(chǎn)的賦存狀況，生態(tài)資產(chǎn)的變化也是生態(tài)文明建設(shè)水平的體現(xiàn)，二者是相互制約與發(fā)展的關(guān)系。

3 生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.1 指標(biāo)選取原則

指標(biāo)體系既要反映實(shí)行生態(tài)建設(shè)，環(huán)境治理對(duì)生態(tài)資產(chǎn)的影響，也要反映在特殊的巖溶環(huán)境中，建設(shè)生態(tài)文明的優(yōu)勢(shì)和弊端。因此，指標(biāo)體系的選取應(yīng)遵循以下原則。

（1）從客觀實(shí)際出發(fā)。遵循巖溶環(huán)境的自然規(guī)律，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，守住發(fā)展與生態(tài)的兩條底線，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

（2）定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合。定量方法必須與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，特別是在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定上，只有依據(jù)定性分析才有可能正確把握量變轉(zhuǎn)化為質(zhì)變的“度”，也才能對(duì)生態(tài)文明水平進(jìn)行科學(xué)合理的把握。

（3）指標(biāo)的科學(xué)性與可操作性相結(jié)合。生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，要求相應(yīng)的指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)必須具有科學(xué)性和系統(tǒng)性，但同時(shí)又應(yīng)與現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)采集的可操作性相結(jié)合。在具有同等代表性前提下，盡可能保證數(shù)據(jù)來源的科學(xué)性和可靠性，不但使指標(biāo)少且精，更重要的是要求指標(biāo)選擇在實(shí)際應(yīng)用過程中易于操作，并針對(duì)巖溶山區(qū)地區(qū)的情況，具有良好的適宜性特征和選擇原則，而且又能客觀合理地反映生態(tài)文明的建設(shè)水平。

3.2 指標(biāo)選取依據(jù)

貴州地貌屬于中國西部高原山地，境內(nèi)山脈眾多，山高谷深，以高原山地居多，且?guī)r溶地貌分布范圍廣泛?？λ固兀ǔ雎叮┟娣e109084 km2，占全省國土總面積的61.9%，石漠化程度較高，巖溶地貌類型齊全，地域分異明顯，構(gòu)成一種特殊而又脆弱的巖溶生態(tài)系統(tǒng)。貴州河流處在長(zhǎng)江和珠江兩大水系上游交錯(cuò)地帶。全省水系順地勢(shì)由西部、中部向北東南三面分流。苗嶺是長(zhǎng)江和珠江兩流域的分水嶺，以北屬長(zhǎng)江流域，流域面積115747 km2，占全省國土面積的65.7%，苗嶺以南屬珠江流域，流域面積60420 km2，占全省國土面積的34.3%，大體上，貴州河流為山區(qū)雨源型河流，數(shù)量較多，分布較廣。另外，大多河流的上游，河谷開闊，水流平緩，水量小；中游河谷束放相間，水流湍急；下游河谷深切狹窄，水量大，水力資源豐富。由于特定的地理位置和復(fù)雜的地形地貌，使貴州的氣候和生態(tài)條件復(fù)雜多樣，植被垂直地帶性明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性較強(qiáng)，適宜于進(jìn)行農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

3.3 指標(biāo)體系構(gòu)建

本文根據(jù)巖溶區(qū)生態(tài)環(huán)境特征，結(jié)合人類社會(huì)總資產(chǎn)的價(jià)值構(gòu)成，選取環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資產(chǎn)系統(tǒng)作為生態(tài)文明評(píng)價(jià)的系統(tǒng)層指標(biāo)，這些指標(biāo)直接反映生態(tài)環(huán)境本身的狀況和生態(tài)文明建設(shè)的效益，并對(duì)各類資產(chǎn)細(xì)分成12類評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，在指標(biāo)選取在考慮指標(biāo)的可獲取性和可度量性的前提下，形成總體層、系統(tǒng)層、目標(biāo)層和指標(biāo)層于一體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2）。

表2 生態(tài)文明建設(shè)水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系論證

如表2所示，生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋環(huán)境資產(chǎn)、生態(tài)資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)和社會(huì)資產(chǎn)的等系統(tǒng)層，分別對(duì)指標(biāo)表征意義進(jìn)行分析，同時(shí)，從數(shù)據(jù)來源的角度分析數(shù)據(jù)的可獲取性和評(píng)價(jià)體系的可行性。

4.1 環(huán)境資產(chǎn)

從水環(huán)境、聲環(huán)境和大氣環(huán)境3個(gè)方面描述區(qū)域整體環(huán)境狀況，有效表征各類環(huán)境資產(chǎn)特征。用單位IP的廢水、氣排放率指標(biāo)來表征工業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染狀況，用空氣優(yōu)良率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和噪聲達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)分析區(qū)域環(huán)境狀況。數(shù)據(jù)來源于《環(huán)境狀況公報(bào)》。

4.2 生態(tài)資產(chǎn)

基于生態(tài)系統(tǒng)空間分布的生態(tài)資產(chǎn)核算，使生態(tài)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)定量化。在城市化進(jìn)程加快、土地資源趨緊、生態(tài)系統(tǒng)脆弱化的背景下，生態(tài)系統(tǒng)的變化特征集中體現(xiàn)出人與自然是否和諧相處，故從林地、草地、耕地、水域等生態(tài)系統(tǒng)空間變化來表征生態(tài)資產(chǎn)狀況，能揭示出城市化過程中，人類活動(dòng)對(duì)林地、草地、耕地、水域等生態(tài)系統(tǒng)的空間壓縮程度。用生態(tài)系統(tǒng)整體特征中地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率、石漠化程度和水土流失率表征巖溶山區(qū)生態(tài)脆弱性，側(cè)面反映巖溶山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類活動(dòng)的承載能力。數(shù)據(jù)來源于遙感影像解譯分析和《統(tǒng)計(jì)年鑒》。

4.3 經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)

以單位建設(shè)用地價(jià)值和固定資產(chǎn)投資密度（固定資產(chǎn)投資／建設(shè)用地面積）等指標(biāo)表征建設(shè)用地使用效益，其值越高，則效益越好。以建成區(qū)綠化率、人均綠地面積和項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率表征建設(shè)用地區(qū)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)程度。以產(chǎn)業(yè)特征分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，特別是單位GDP占地面積、水耗和能耗等指標(biāo)有效反映GDP的生態(tài)化水平。數(shù)據(jù)來源于《環(huán)境狀況公報(bào)》、《水資源公報(bào)》和《統(tǒng)計(jì)年鑒》。

4.4 社會(huì)資產(chǎn)

從社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人們對(duì)生態(tài)文明意識(shí)的角度分析政府與民眾對(duì)生態(tài)文明的支持力度，從涉及生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施來表征政府對(duì)生態(tài)文明的重視程度，用生態(tài)文明意識(shí)指數(shù)綜合指標(biāo)分析人們的生態(tài)文明意識(shí)，具有較強(qiáng)的代表性，并避免信息冗余。數(shù)據(jù)來源于社會(huì)問卷調(diào)查和《環(huán)境狀況公報(bào)》。

5 結(jié)論與展望

縱觀國內(nèi)外的研究表明，生態(tài)文明評(píng)估體系的研究工作已經(jīng)有了比較堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，生態(tài)文明本身從定義、內(nèi)涵、評(píng)估角度、指標(biāo)體系和方法等的理論基礎(chǔ)都趨向于系統(tǒng)化、成熟化，目前的評(píng)價(jià)方法也過多地依賴于理論性指標(biāo)，指標(biāo)太泛又不能很好體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)水平，在實(shí)際數(shù)據(jù)獲取操作中有很大局限性。

資產(chǎn)評(píng)估是依照生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類社會(huì)的影響及系統(tǒng)本身價(jià)值的全面詮釋，集中體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)人類活動(dòng)干預(yù)下的響應(yīng)，是生態(tài)文明建設(shè)水平的重要表征，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)定量化研究相對(duì)完善的方法，又為生態(tài)文明的定量評(píng)估奠定了重要的基礎(chǔ)，所以，基于生態(tài)資產(chǎn)的生態(tài)文明評(píng)估體系具有較強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性。

以巖溶山區(qū)生態(tài)環(huán)境特征為依托，建立適用于巖溶山區(qū)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)巖溶區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。本文在生態(tài)系統(tǒng)中增加石漠化等生態(tài)資產(chǎn)類指標(biāo)體系，在水資源利用中，突出地表水與地下水相互轉(zhuǎn)化的規(guī)律性，將水資源開發(fā)利用率定為均衡性指標(biāo)。既體現(xiàn)巖溶山區(qū)表層空間“二元三維”的結(jié)構(gòu)，又能很好的把握人類活動(dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的干擾強(qiáng)度。

生態(tài)文明評(píng)估的研究越來越多，這些評(píng)估體系分散又缺乏統(tǒng)一的尺度和估算標(biāo)準(zhǔn)，相互間幾乎沒有對(duì)比性，建立一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范并全面考慮到生態(tài)系統(tǒng)自身特殊性和規(guī)律性的價(jià)值評(píng)估體系已成為急待解決的問題，如何針對(duì)不同的估價(jià)對(duì)象和估價(jià)目的更好地選擇合適的評(píng)估體系仍需要進(jìn)一步研究。

［1］王 會(huì)，王 奇，詹賢達(dá) .基于文明生態(tài)化的生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究［J］.中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012，12（12）：27～31.

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