文_時(shí)誠 責(zé)任編輯_老秋

在比鄰香港的深圳生活了十幾年，香港人的公益慈善精神有兩件事給我留下了深刻的印象。其一是2005年發(fā)生的南亞海嘯，香港籌募到約7億港元善款，成為世界之冠；其二是汶川地震后，香港全城動(dòng)容，一天籌款3億，短短數(shù)天各界就籌集到近10億善款。印象中還有，慈善晚宴、百萬行、賣旗日等等。香港向來倡導(dǎo)“為善最樂，不甘人后”，全港年捐遠(yuǎn)超百億港元，70%以上的港人曾捐贈(zèng)，東亞地區(qū)排名首位。

然而，香港的慈善傳統(tǒng)是怎么形成的，公益慈善事業(yè)又是怎樣操作的？大愛之城、慈善之都何以煉成？在“香港公益考察行”近距離觀察體驗(yàn)后，筆者有了較為系統(tǒng)地思考這些問題的機(jī)會(huì)。

2/在香港，崇尚“施即是?！钡某晒Ω簧毯芏?。

政府的支持引導(dǎo)

公益慈善的發(fā)展，無疑離不開政府的支持和政策引導(dǎo)。

在香港，有接受政府各個(gè)局、署補(bǔ)貼的非政府福利機(jī)構(gòu)，比如社會(huì)福利署補(bǔ)貼的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有170多家，衛(wèi)生署等也向非牟利的慈善機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼。香港政府各局、署自身還設(shè)有各種類別的慈善基金，比如教育局設(shè)有優(yōu)質(zhì)教育基金。

善款和政府資助是香港高等教育持續(xù)發(fā)展的最有力支持。此次“香港公益考察行”到訪的香港大學(xué)，就是香港政府支持的頗為明顯的案例。2002年，香港參照新加坡等地的經(jīng)驗(yàn)，提出校園慈善“配對(duì)”計(jì)劃，也就是當(dāng)院?；I得一元，政府便資助一元。從那時(shí)起，香港大學(xué)“發(fā)展及校友事務(wù)部”就為“配對(duì)”而籌款，已合共獲得十多億善款。而在香港政府六輪配對(duì)計(jì)劃中，配對(duì)資金達(dá)74億，惠及17所高校。

協(xié)青社也是我們此次“香港公益考察行”的重要一站。這家香港歷史最悠久的專業(yè)為邊緣青少年人提供危機(jī)介入服務(wù)的公益機(jī)構(gòu)，每年的財(cái)務(wù)支出已達(dá)3800萬港元，其中三分之一就來源于政府采購和資助。

對(duì)于公益慈善事業(yè)，政府最重要的是提供制度性的支持保障。無論在鼓勵(lì)民眾捐助、還是監(jiān)督善款的使用方面，香港政府都有一系列的制度性安排，已搭建起非政府機(jī)構(gòu)、商界和政府三者合作的慈善平臺(tái)。譬如通過“攜手扶弱基金”共同推進(jìn)慈善事業(yè)。

“攜手扶弱基金”始于2005年，由香港政府發(fā)起，最初規(guī)模2億港元。其運(yùn)作方式是，凡根據(jù)香港《稅務(wù)條例》第88條獲豁免繳稅的屬于真正慈善的非政府福利機(jī)構(gòu)，可以聯(lián)合商家一起向社會(huì)福利署申請(qǐng)慈善項(xiàng)目，申請(qǐng)若通過，商家在這個(gè)項(xiàng)目中捐出了多少錢，政府就投入數(shù)額相同的錢，來推動(dòng)政府、商界和民間福利機(jī)構(gòu)的合作，共同扶助弱勢群體。截至今年3月，基金在過去8輪申請(qǐng)中一共批出超過6億2千萬元款項(xiàng)，當(dāng)中一半是來自政府，已推廣694項(xiàng)服務(wù)，涉及156間非政府機(jī)構(gòu)和1120間商界伙伴，惠及超過100萬名弱勢人士。

對(duì)于民眾捐助，香港政府也有一套制度性的保障。比如，每周三、周六香港都會(huì)有叫做“賣旗”的籌款活動(dòng)，即慈善團(tuán)體在大街小巷賣愛心貼紙或者其他小東西。這種面向公眾的慈善籌款活動(dòng)，都獲得社會(huì)福利署的許可。

制度性的保障使香港慈善已成為一種文化，在世界都處于領(lǐng)先水平。另外，為了鼓勵(lì)民眾向慈善機(jī)構(gòu)捐款，香港也有一些稅賦減免的安排。香港《稅務(wù)條例》第88條規(guī)定，民眾捐錢給獲豁免繳稅的慈善機(jī)構(gòu)及信托團(tuán)體，只要滿100港元就免稅。市民若將不動(dòng)產(chǎn)、遺產(chǎn)贈(zèng)送給獲豁免繳稅的慈善機(jī)構(gòu)及信托團(tuán)體作慈善用途，這些不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移不需交印花稅，遺產(chǎn)稅也是豁免的。

特區(qū)政府的開明政策成為港人樂善好施的堅(jiān)實(shí)后盾，如慈善捐款可免稅由最高25%已增至35%，特區(qū)政府的收入雖減少了，但卻鼓勵(lì)了香港如雨后春筍般的公益慈善事業(yè)。同時(shí)，法規(guī)的完善，香港傳媒的無孔不入，也讓眾多公益慈善機(jī)構(gòu)力爭透明化，以增強(qiáng)公眾對(duì)他們的信心。這一切，使善款源源不絕，形成了“善”的循環(huán)。

NGO的巨大力量

除了協(xié)青社、香港大學(xué)，此次“香港公益考察行”還參訪了兩家基金會(huì)組織—周大福慈善基金和無止橋慈善基金。周大福慈善基金于2012年9月正式成為香港注冊(cè)慈善機(jī)構(gòu)，其公益慈善項(xiàng)目遍及內(nèi)地各省、市、自治區(qū)，受助學(xué)校及各類福利機(jī)構(gòu)眾多；無止橋慈善基金起源于2005年7月，也是香港注冊(cè)慈善團(tuán)體，其資助的慈善團(tuán)隊(duì)，通過鼓勵(lì)和推動(dòng)內(nèi)地、香港兩地大學(xué)生及專業(yè)志愿人士，秉承可持續(xù)的建筑理念，同心協(xié)力幫助內(nèi)地偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)修建人行便橋，便利民生。

在香港，類似周大福慈善基金、無止橋慈善基金、協(xié)青社這樣的各種公益慈善組織多達(dá)數(shù)千個(gè)。其中以由香港名人組成的香港慈善基金和香港賽馬會(huì)慈善基金“實(shí)力”最為雄厚，其次是著名的歷史悠久的東華三院。此外，宗教、婦女、民間團(tuán)體、個(gè)人等組成的慈善團(tuán)體也達(dá)上千個(gè)之多，如仁濟(jì)醫(yī)院、博愛醫(yī)院、保良局、香港樂施會(huì)、香港世界宣明會(huì)、香港無國界醫(yī)生、護(hù)苗基金、香港青年協(xié)會(huì)、香港兩棲及爬蟲協(xié)會(huì)等，涵蓋范圍遍及自然社會(huì)的各個(gè)方面。而香港著名的個(gè)人慈善基金有霍英東慈善基金、李嘉誠慈善基金、邵逸夫基金、鄧肇堅(jiān)基金、何東基金等。

香港作為一個(gè)多元社會(huì)，階層高度分化，因此其公益慈善組織在面對(duì)有多種需求的社會(huì)群體時(shí)，也提供多層次、多形式的服務(wù)，將服務(wù)拓展到各個(gè)角落，建立不同檔次的福利設(shè)施，覆蓋面大，受益人群廣。眾多的香港公益慈善組織，用多種形式幫助當(dāng)?shù)厣鐣?huì)底層人群。而香港的各類慈善團(tuán)體囊括了幾乎所有的各項(xiàng)領(lǐng)域，包括教育、醫(yī)療、兒童、婦女、環(huán)保、解困、戒毒甚至包括邊緣青少年、釋囚、妓女等等。

1/香港賽馬會(huì)資助香港公益金

香港的慈善團(tuán)體有著悠久的發(fā)展歷史，最長團(tuán)體迄今已近一個(gè)半世紀(jì)。本土的民間組織既有符合當(dāng)?shù)厍闆r的豐富經(jīng)驗(yàn)，又將西方理論和管理模式進(jìn)行“過濾”并移植過來，恰到好處地形成了香港特色。公益慈善機(jī)構(gòu)已成為繼特區(qū)政府、市場以外，第三股維持香港社會(huì)安定繁榮的強(qiáng)大力量。

以香港賽馬會(huì)為例，這個(gè)傳統(tǒng)意義上的博彩活動(dòng)在香港已超越了娛樂層面，成為社會(huì)福利的重要基石。自1915年開始，馬會(huì)每年均撥捐善款，資助各項(xiàng)有意義的公益慈善計(jì)劃，惠澤社會(huì)。馬會(huì)援建的香港科技大學(xué)，為香港培養(yǎng)了大量的科研和商業(yè)人才。過去10年馬會(huì)捐款超過100億港元。2012年到2013年，馬會(huì)直接回饋香港的金額更刷新紀(jì)錄，達(dá)到207億港元。2008年汶川地震后，香港賽馬會(huì)則向四川災(zāi)后重建撥款10億港元，同年為全力支持國家舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)，馬會(huì)撥款12億港元打造了世界級(jí)的馬術(shù)比賽場地，并提供了專業(yè)的服務(wù)和設(shè)施。

2/攜手扶弱基金接受捐款捐物

教育及文化傳統(tǒng)

以前我們論及港人的特點(diǎn)，往往有“政治冷感”、“各家自掃門前雪”之類的感嘆和說法，但十幾年來走近香港，走進(jìn)香港，發(fā)現(xiàn)其公益慈善氛圍日漸濃厚，與我們的固定成見相距甚遠(yuǎn)，諸如“執(zhí)尸阿周”助人為樂、校友搭巴士捐120萬元、老婆婆住廉價(jià)老人院攢錢捐贈(zèng)等等事跡，更是給人帶來截然不同的唏噓感嘆。

筆者以為，從香港的教育和民間傳統(tǒng)文化的延續(xù)方面，我們或許可以找到這種印象截然反差的答案。

此次“香港公益考察行”采訪了港大學(xué)生事務(wù)長周偉立博士，周博士的介紹給我印象最深刻的一點(diǎn)是，對(duì)學(xué)生最注重的是責(zé)任教育，每個(gè)人都應(yīng)對(duì)社會(huì)承擔(dān)責(zé)任，成就越大，你承擔(dān)的責(zé)任就應(yīng)越大，而這種觀念也是香港社會(huì)實(shí)實(shí)在在的主流觀念。在參訪了解周大福慈善基金過程中，鄭家成先生的樸實(shí)平易及謙和的言談舉止頗有乃父家風(fēng)，其家族事業(yè)創(chuàng)始人鄭裕彤老先生多年致力于公益慈善的言傳身教明顯影響不小，亦是中國傳統(tǒng)“善商”文化的生動(dòng)體現(xiàn)。

3/香港社會(huì)福利署

香港有經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢，浸淫了中西文化的獨(dú)特背景，香港現(xiàn)代公益慈善事業(yè)發(fā)展較之大陸，走得早且遠(yuǎn)，傳統(tǒng)民間“善”文化的延續(xù)傳承，作用不容小覷。香港民政事務(wù)局前局長何志平先生曾撰文介紹香港慈善事業(yè)的發(fā)展情況，就特別強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化的積極影響。

除了鄭氏家族，香港在商業(yè)上成功而傳承“善商”傳統(tǒng)的家族不勝枚舉。

邵逸夫于1975年成立香港邵氏基金，屢屢大額捐贈(zèng)給世界各地的教育、醫(yī)療或其它福利事業(yè)，總捐款額數(shù)達(dá)十億港元。

李嘉誠在1980年就成立了李嘉誠基金會(huì)，對(duì)教育、醫(yī)療、文化等公益事業(yè)的捐款逾130億港元，他將基金會(huì)視為“第三個(gè)兒子”，投入其三分之一的資產(chǎn)。他曾說：“我的錢來自社會(huì)，也該用于社會(huì)，我已不需要更多的錢，我賺錢不是只為自己。為了公司，為了股東，也為了替社會(huì)多做些公益事業(yè)。”

人稱何伯的何英杰，是香港煙草有限公司創(chuàng)辦人。1983年，何英杰創(chuàng)辦“良友慈善基金會(huì)”，1994年成立何英杰基金會(huì)有限公司，捐出金額數(shù)以億元計(jì)，主要幫助香港普羅大眾及內(nèi)地同胞，他捐助大量金錢，卻從不求名，亦不會(huì)出任慈善機(jī)構(gòu)的主席等職務(wù)。

4/周大福慈善基金創(chuàng)辦人鄭裕彤博士2008年捐款港幣4億元予「香港大學(xué)法律學(xué)院」，支持港大校園發(fā)展計(jì)劃和法律學(xué)院的教研發(fā)展工作。

李兆基捐資辦學(xué)、曹仁超無償幫助西部女孩……

“取諸社會(huì)、用于社會(huì)”，不僅是香港這些富豪慈善家們的理念，而且這種公益慈善文化也深入每個(gè)香港市民的心中，使得香港成為公益慈善文化最成熟的華人社會(huì)。

慈善是有同情心的人們之間的互助行為，慈善是一種社會(huì)教化的資源和世道改善的力量。德不孤，必有鄰。慈善公益風(fēng)行香港，并非一蹴而就，形成這樣的風(fēng)氣，在于當(dāng)?shù)卣?、社?huì)機(jī)構(gòu)、熱心人士的長期推動(dòng)，使得公益概念深入香港人心。

公益慈善是文化理念驅(qū)動(dòng)的，是價(jià)值觀支撐的。傳統(tǒng)中國不缺文化，中國的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚，我們可以從傳統(tǒng)文化中追溯公益慈善的源頭，從而形成當(dāng)代中國的公益?zhèn)惱砗蛢r(jià)值觀。問題在于，我們還能傳承多少，繼承多少，信多少，接受多少，在接受的過程中我們能夠融匯中西創(chuàng)新多少，能否把它融入到我們現(xiàn)在的國家制度構(gòu)架里面去。筆者以為，這些不僅僅是頂層設(shè)計(jì)者，也是我們公益界人士要思考的重要問題。