南安市科技局知識產權管理中心　戴彩霞

福建省科技金融服務業(yè)發(fā)展建議

南安市科技局知識產權管理中心戴彩霞

科技金融服務業(yè)是與科技金融相關的服務產業(yè)。該文分析了福建省科技金融服務業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了福建省科技金融服務業(yè)發(fā)展要建立統(tǒng)籌協(xié)調機制、促進科技保險健康發(fā)展等方面的對策建議。

科技金融科技保險統(tǒng)籌協(xié)調科技金融是促進科技開發(fā)、成果轉化和高新技術產業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排，是由科學和技術創(chuàng)新活動提供金融資源的政府、企業(yè)、市場、社會中介機構等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過程中的行為活動共同組成的一個體系，是國家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分。科技金融服務業(yè)就是與科技金融相關的服務產業(yè)，比如風險投資服務業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)以及擔保、資產評估、會計、審計、金融信息等專業(yè)服務業(yè)。

1　福建省科技金融服務業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，福建加快推進科技與金融的結合，制訂科技支行風險補償金管理辦法、科技支行虛擬風險池管理辦法等，在福州、三明、漳州、泉州4個設區(qū)市設立科技支行（科技金融服務中心），已累計發(fā)放科技型中小企業(yè)信貸約1.3億元。與進出口銀行福建省分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，向10家企業(yè)發(fā)放貸款26.5億元。組建“福建省生物與新醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金”，開展38家高新技術企業(yè)科技保險補貼，紅橋創(chuàng)投獲得國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金5000萬元資金支持。推動“新三板”擴大試點工作，全省61家企業(yè)與主辦券商簽約合作，已有8家掛牌?？萍冀鹑诠ぷ鲘渎额^角，但也存在一些問題。

1.1缺乏有效的機制

資金構成規(guī)模偏小，結構單一。目前福建省科技金融資本明顯偏少，投資渠道狹窄，但社會上的流動資金還是比較充裕的，無論是信貸市場、票據市場，還是資本市場、民間融資市場，資金還是比較充裕的。銀行、證券、擔保機構數量眾多，但是企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，依然感到融資困難。除了自身的條件限制外，很大程度上歸因于同質化經營和無差異競爭。許多創(chuàng)投基金把精力放在“短、頻、快”的上市前企業(yè)投資。

1.2政策的協(xié)同性不夠

福建雖然出臺了一系列的政策文件鼓勵和支持我省科技金融的發(fā)展，但是存在著政策滯后、貫徹政策延遲等問題，即科技與金融的協(xié)同性不夠。

1.3缺乏專業(yè)人才

科技金融服務業(yè)需要既懂金融投資又懂得技術知識和企業(yè)管理實踐的服務型人才。目前福建科技金融服務業(yè)大多數還停留在理論層面，人才隊伍大多數缺乏相應的知識和市場經驗。

1.4資金供給結構失衡，融資耦合度不高

科技型中小企業(yè)對貸款資金的需求主要是流動資金和技術改造資金貸款，但銀行對企業(yè)的貸款往往有用途限制，使企業(yè)的資金需求與銀行的資金供給在期限和用途等方面存在結構上不平衡的問題。另外，由于分業(yè)經營的限制，目前我國銀行的信貸融資基本上與風險投資公司的股權融資處于隔離狀態(tài)，不僅不能為科技型中小企業(yè)提供系列代、配套化的金融服務，也使銀行信貸資金無法分享科技型中小企業(yè)的高額回報。

1.5間接融資體系不完善，直接融資渠道不暢

目前福建省中小企業(yè)的融資往往以間接融資為主，這是因為福建省的融資體制正處于改革之中，制度轉換具有時滯性，由此造成中小企業(yè)的發(fā)展與融資體制創(chuàng)新中的不對稱，加大了中小企業(yè)融資的難度。福建省商業(yè)銀行受現行體制影響，以壟斷格局為主體，這就造成資金借貸供不應求。銀行為了實現對儲戶還本付息的承諾，必須在安全性和流動性的前提下追求盈利性，導致銀行沒有足夠的意愿向中小企業(yè)貸款。因此科技型中小企業(yè)只能從非正式金融市場尋求融資渠道，但這種渠道缺少法律和制度的規(guī)范，難以發(fā)展成真正市場化的融資活動。

2　促進福建省科技金融服務業(yè)發(fā)展的對策建議

科技金融結合時不我待。要探索采取貸款貼息、基金制、創(chuàng)業(yè)投資風險補償等多種投入方式，積極推進知識產權質押、科技型企業(yè)貸款貼息、科技保險等新型的科技金融工作，引導金融機構加大對科技型企業(yè)的支持力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構向研發(fā)前端投入，鼓勵民間資金、民營資本參與科技投融資，激勵全社會加大對科技發(fā)展的多元化投入，實現科技資源與金融資源的有效對接，形成科技產業(yè)投融資服務鏈與金融產品鏈，以推動福建科技與金融結合工作的發(fā)展。

2.1建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，促進政府完善政策體系

科技金融服務業(yè)應建立全面的統(tǒng)籌協(xié)調機制，這種統(tǒng)籌機制既能夠推進政府政策體系的完善，推動不同投資主體之間的溝通、協(xié)作和交流的模式，同時還能夠完善各種金融形式之間功能的協(xié)作機制，保證科技金融服務系統(tǒng)能夠滿足科技型中小企業(yè)的金融需求。加大力度，推動多層次的科技金融建設，積極開展科技金融試點。在一些市縣開展不同形式和種類的金融產品和機構的試點，讓科技型中小企業(yè)能夠更直接地接觸到科技金融機構，體會到開展科技金融服務的益處；同時加大對科技金融的推廣力度，破除中小企業(yè)對科技金融的理解誤區(qū)，提高企業(yè)對金融機構的信心。建立和完善政府部門與金融機構的信息交流平臺，全方位拓展政銀企信息溝通渠道，為金融機構確定信貸投向、調整信貸結構提供信息支持。積極開展項目推薦、金融新產品及金融法律法規(guī)宣傳等活動，用好“海西金融網”、“福建中小企業(yè)融資服務網”等電子信息平臺，促進銀企資金和服務有效對接。大力拓展支農金融服務平臺，提高信貸支農的范圍和效用。

2.2促進科技保險健康發(fā)展

科技保險是用金融手段推動科技創(chuàng)新的一種全新的服務模式，也是科技與金融結合的重要舉措。我們要進一步深化科技保險工作，不斷豐富科技保險產品，完善保險綜合服務，鼓勵各地區(qū)開展科技保險工作。鼓勵保險公司開展科技保險業(yè)務，支持保險公司創(chuàng)新科技保險產品，完善出口信用保險功能，提高保險中介服務質量，加大對科技人員的保險服務力度，完善科技保險財政支持政策，進一步拓寬保險服務領域。當前，我省正處在產業(yè)結構調整，建設創(chuàng)新型省份的關鍵時期，而深化科技金融合作是實現自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要保障條件。要發(fā)揮國家政策引導和政府專項資金的引導和杠桿效應，加強科技要素和金融創(chuàng)新結合，探索具有海西特色的科技資源和金融資源全面結合的新機制和新模式，提出有利于高新技術產業(yè)發(fā)展的政策、措施，促使科技金融合作取得新突破，包括完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，積極發(fā)展知識產權質押、租賃融資和創(chuàng)業(yè)投資，探索組建服務自主創(chuàng)新的新型金融組織，開展科技保險試點等。通過科技與金融的結合，發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的乘數效應和倍增效應，支撐和引領區(qū)域經濟發(fā)展方式轉變取得突破性進展，實現傳統(tǒng)產業(yè)高端化、高新技術產業(yè)化、新興產業(yè)規(guī)?；?，推進福建現代產業(yè)體系的形成。

2.3推動閩臺、閩港澳資金聯合創(chuàng)新

抓住我省打造兩岸區(qū)域性金融服務中心的機遇，積極引進臺灣創(chuàng)業(yè)投資機構，鼓勵臺灣金融機構參股福建科技發(fā)展銀行；繼續(xù)辦好中國·海峽項目成果交易會，促進兩岸科技項目對接、機構人才對接、知識產權對接和科技情報（信息）對接；吸引臺灣科研機構和科技人員共同創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建國家級海峽兩岸科技產業(yè)合作基地，建設閩臺創(chuàng)新圈，共建聯合實驗室、聯合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，構建閩臺知識產權服務平臺。充分利用內地與港澳日趨緊密的經貿關系建設閩港澳科技金融合作平臺，吸引更多的香港金融機構投資或參股福建地方創(chuàng)業(yè)投資機構，繼續(xù)推動符合條件的福建科技型企業(yè)到香港上市融資；大力吸引香港國際性的私募股權基金、風險投資基金等來閩投資高增長、高科技的中小企業(yè)。

2.4推進財政科技經費來源創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結合

充分利用市場機制和政策調控，加強與國家開發(fā)銀行、建設銀行、中信銀行、進出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、華夏銀行、光大銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構的聯系和合作，建立會商溝通機制，定期就科技金融工作進行討論磋商。探索提供適合科技創(chuàng)新需求的金融創(chuàng)新產品，建立科技與金融結合的新模式，鼓勵科研單位與商業(yè)銀行開展買方信貸、金融租賃等新的合作業(yè)務，鼓勵金融機構加大對科技型企業(yè)的信貸支持。爭取建立專業(yè)化的科技銀行，為科技創(chuàng)新提供專業(yè)化的金融服務。同時大力發(fā)展科技保險業(yè)務，吸引保險金投向高新技術企業(yè)。

2.5大力培養(yǎng)科技金融服務專業(yè)人才

傳統(tǒng)金融專業(yè)只涉及到金融的一半理論，但科技金融涉及到電氣自動化、航天、勘測、石油化工等技術行業(yè)，單純的金融已經無法完全適用。應著力在高校中設置并推廣科技金融專業(yè)，培養(yǎng)相關的人才彌補不足。要金融機構改善業(yè)務流程、創(chuàng)新金融模式，必須有專業(yè)化的人才隊伍。主要方案有三：一是實行專業(yè)交叉培訓，讓金融專業(yè)學生深入學習相關技術行業(yè)知識并進行相應的人才選擇。這就要求建立金融機構、高校與企業(yè)的三方協(xié)作機構。通過網絡培訓、人才交流、出國學習等多種方式，有計劃地選派高素質的人員到國內外進行培訓和鍛煉。邀請國內外專業(yè)從業(yè)人員對福建從業(yè)人員進行培訓，并與其所在機構進行多層次、多形式合作，培養(yǎng)大批的復合型科技風險投資人才。二是在培養(yǎng)專業(yè)人才過程中大力引進國外金融行業(yè)的經驗和做法，積極借鑒其他省、市的先進模式和理念，根據福建高新技術企業(yè)的實際特點，掌握相關風險特征并完善規(guī)章制度，以提高整體業(yè)務水平。三是加大各市（縣）、各行業(yè)之間乃至與國外高新技術企業(yè)、高校和金融機構的交流合作，不斷反饋情況。積極引進國外資本，建立中外合作的科技風險投資公司，

與國外富有經驗的科技風險投資家合作，提高科技風險管理水平。利用當前全球經濟不景氣，高水平的科技風險投資回國創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的意愿較強的機會，聘用在海外從事科技風險投資的華人專家和海外留學人才回國工作。建立專業(yè)的科技金融服務人才市場，要求能夠從多領域多渠道吸納人才，加強科技、金融、服務領域的人才的交流融合。同時，還要加速科研機構產權制度、分配制度和社會保障制度的配套改革，建立一套能夠充分肯定創(chuàng)業(yè)價值和保護創(chuàng)業(yè)活動、寬容失敗的激勵機制，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的科技風險投資從業(yè)人員隊伍。

［1］房漢廷．關于科技金融理論、實踐與政策的思考［J］．中國科技論壇，2010（11）：5-12.

［2］吳華剛．加快福建省科技風險投資發(fā)展的對策研究［J］．發(fā)展研究，2011（3）：70-72．

［3］史斌，陳志強，石少雄，王金妹．福建省科技型中小企業(yè)投融資平臺建設的政策研究［J］．海峽科學，2011（8）：8-13．

［4］徐曉慧．科技保險支持企業(yè)自主創(chuàng)新問題與對策研究［J］．科技管理研究，2011，29（4）：109-112．