國家發(fā)改委解讀推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新《意見》三大亮點

在 6月5日國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副主任林念修介紹說，建立創(chuàng)業(yè)扶持機制、制定財稅金融政策和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式是《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》最重要的三個亮點。

第一，建立創(chuàng)業(yè)扶持的新機制，通過一些新機制的制定來促進創(chuàng)業(yè)扶持。

在工商注冊領(lǐng)域，《意見》提出支持各地放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，可以使用一址多照，也可以集群注冊，方便登記注冊。

在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，《意見》提出集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)的大案要案，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰，探索實施懲罰性的賠償制度等等。

在創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)方面，《意見》提出要將創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系。

“這是很重要的制度安排，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識的普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新能夠深入人心。要加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的水平。這都是在機制方面的一些新舉措?！绷帜钚藿榻B說。

此外，《意見》提出了開展企業(yè)簡易注銷試點。建立便捷的市場退出機制；提出了完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式等等。

第二，制定了財稅金融新政策。

在政策支持方面，《意見》中提出要加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，強化資金使用的績效評價；要鼓勵對眾創(chuàng)空間等孵化機構(gòu)在辦公用房用水用能和網(wǎng)絡(luò)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。

在稅收優(yōu)惠方面，提出要完善普惠性的稅收措施，將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、分期交納個人所得稅試點政策、股權(quán)獎勵分期交納個人所得稅的試點政策推廣到全國，落實促進高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。給這些人群優(yōu)惠的政策，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。

在創(chuàng)業(yè)投資和融資方面，提出要支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵融資平臺規(guī)范發(fā)展，開展公開、小額股權(quán)眾籌融資試點，加強風(fēng)險控制和規(guī)范管理，推動發(fā)展投貸聯(lián)動，投保聯(lián)動，投債聯(lián)動等。加強金融創(chuàng)新，不斷增強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。這些都是在財稅金融政策方面的一些新政策。

第三，在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式方面，也有諸多創(chuàng)新。

在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，《意見》提出，要引導(dǎo)和推動創(chuàng)業(yè)孵化與高校科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，完善技術(shù)支撐服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)資本與境外合作，設(shè)立新型的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。引進境外先進的創(chuàng)業(yè)孵化模式，提升孵化能力，加強創(chuàng)業(yè)孵化國際合作。

在優(yōu)化公共服務(wù)方面，明確了有條件的地方繼續(xù)推動探索。通過創(chuàng)業(yè)券，創(chuàng)新券的方式，對創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢、檢驗檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計等方面的服務(wù)。建立和規(guī)范相關(guān)管理制度和運行機制，力求形成一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

在打造公共服務(wù)平臺方面，提出來要加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策的集中發(fā)布平臺，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息的透明度等。