譚愛(ài)軍，余玲江

（1.云南省糥扎渡省級(jí)自然保護(hù)區(qū)思茅片區(qū)管理所，云南 普洱 665008；2.普洱市思茅區(qū)林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)管理所，云南 普洱 665000）

亞洲象（Elephasmaximus）又名印度象，屬長(zhǎng)鼻目象科，棲于森林和叢林中，常在海拔1 000m以下的溝谷、河邊、竹闊混交林中活動(dòng)，為大型陸生草食性哺乳動(dòng)物[1]。亞洲象是中國(guó)Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，被世界自然保護(hù)聯(lián)盟（ICUN）列為瀕危物種。長(zhǎng)期以來(lái)，隨著人口的快速增長(zhǎng)、自然環(huán)境的不斷惡化和人類活動(dòng)的持續(xù)影響，亞洲象棲息地遭到嚴(yán)重破壞，由此造成生境破碎化、種群隔離和基因流中斷，加之亂捕濫獵，亞洲象受到嚴(yán)重威脅。亞洲象個(gè)體龐大，食量巨大，為了爭(zhēng)奪有限的空間資源，人象沖突在所難免。這也嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)、生活秩序，威脅到了這些地區(qū)人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，給自然保護(hù)管理工作帶來(lái)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

1 亞洲象的分布現(xiàn)狀

亞洲象在歷史上的分布區(qū)很廣，在12世紀(jì)初，從敘利亞、伊朗的底格里斯河和幼發(fā)拉底河流域一直延伸到中國(guó)的黃河以東和印度尼西亞南部，大約有10萬(wàn)頭。由于氣候變化，人口的急劇增多，森林的大面積消失，亞洲象的棲息地迅速減少，亞洲象的分布成斷裂狀態(tài)，目前世界野生亞洲象的種群數(shù)量為3萬(wàn)～5萬(wàn)頭。

野生亞洲象在我國(guó)目前僅分布于云南省的西雙版納、臨滄和普洱3個(gè)州市，中國(guó)亞洲象數(shù)量?jī)H存250余頭，只有中國(guó)的“國(guó)寶”大熊貓數(shù)量的1／7，處于極度瀕危狀態(tài)。除臨滄的南滾河自然保護(hù)區(qū)和普洱的思茅區(qū)有少量分布外，大多數(shù)亞洲象都分布在西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，西雙版納得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和自然資源，是野生亞洲象生存和繁衍的天然樂(lè)園。中國(guó)亞洲象面臨著棲息地高度破碎化、猖獗的盜獵活動(dòng)和日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)干擾等問(wèn)題?，F(xiàn)在，普洱和西雙版納的棲息地就被分割成了七八個(gè)塊狀，亞洲象種群間分布分散，造成種群間無(wú)法交流。

2 亞洲象的威脅因素

2.1 盜獵活動(dòng)是亞洲象生存的最大威脅

亞洲象作為一種珍貴的野生動(dòng)物，它們的象牙也是不法分子覬覦的“財(cái)寶”，象牙貿(mào)易的繁盛成為亞洲象被頻頻獵殺的重要原因。2014年10月16日，西雙版納州勐臘縣發(fā)生一起獵殺亞洲象案件。盜獵者為取下象牙，殘忍地砍下大象的半個(gè)頭，長(zhǎng)長(zhǎng)的鼻子被扔在一邊，且頭部腐爛，場(chǎng)面血腥。經(jīng)解剖調(diào)查，認(rèn)定死亡亞洲象系制式槍支射殺。

近20年來(lái)，西雙版納傣族自治州森林公安和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)十分重視亞洲象的保護(hù)工作。進(jìn)行了幾次大型打擊盜獵專項(xiàng)活動(dòng)，一直開(kāi)展保護(hù)野生動(dòng)物的宣傳，當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo(hù)亞洲象的意識(shí)大大提高。特別是自1998年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定在當(dāng)?shù)厥绽U了8萬(wàn)多支民用獵槍?？墒?，這些保護(hù)措施仍然無(wú)法杜絕獵殺亞洲象等野生動(dòng)物的現(xiàn)象。主要原因是象牙被加工成藝術(shù)品、首飾或珠寶以后價(jià)值不菲，是一種非常昂貴的原材料，獵殺的最大原因就是利益驅(qū)使。此外，云南邊境線長(zhǎng)，僅西雙版納州就有900km的邊境線，又沒(méi)有一個(gè)天然的屏障來(lái)阻擋境外人員出入，而境外的槍支管制與我國(guó)不同，一般人比較容易獲得槍支。因此，許多盜獵者都擁有致命的軍用武器，他們潛入保護(hù)區(qū)進(jìn)行偷獵和盜伐等破壞資源的違法活動(dòng)，給我國(guó)邊境地區(qū)的亞洲象保護(hù)帶來(lái)了非常大的困難，有時(shí)甚至對(duì)干警和管護(hù)人員的生命構(gòu)成威脅[2]。據(jù)西雙版納森林公安局提供的數(shù)據(jù)顯示，2007—2014年，共有14頭野象被獵殺。

2.2 棲息地破碎化是威脅亞洲象存活的另一因素

勐臘縣1960年開(kāi)始大面積開(kāi)墾原始森林種植橡膠樹(shù)，1980年以來(lái)，開(kāi)荒面積繼續(xù)擴(kuò)大。20世紀(jì)由于國(guó)際市場(chǎng)橡膠原料價(jià)格上升，西雙版納地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大種植橡膠樹(shù)面積，原生植被遭到毀滅性破壞，形成了在勐醒－象明－易武，包括大小孔明山及瑤區(qū)的生態(tài)斷帶，在尚勇－勐臘地區(qū)與思茅－勐養(yǎng)地區(qū)形成了地理阻隔，象群不斷退至現(xiàn)在的生態(tài)版塊內(nèi)[3]。人類對(duì)自然的破壞，使熱帶雨林不斷減少，導(dǎo)致亞洲象的棲息場(chǎng)所越來(lái)越小。保護(hù)區(qū)內(nèi)的亞洲象偷獵事件，區(qū)內(nèi)外人工種植用地的擴(kuò)張，使亞洲象的食物在保護(hù)區(qū)內(nèi)外出現(xiàn)差異，迫使亞洲象走出保護(hù)區(qū)覓食。人象生存空間相互重疊，形成人象沖突日益加劇的關(guān)系。長(zhǎng)期的地理阻隔使南滾河地區(qū)的亞洲象在近幾十年內(nèi)都沒(méi)和西雙版納的亞洲象群進(jìn)行過(guò)交流，二者具有顯著性差異和明顯的遺傳分化。南滾河的亞洲象已成為孤立的群體，長(zhǎng)期下去，勢(shì)必會(huì)造成近親繁殖，從而導(dǎo)致遺傳衰竭，最終使整個(gè)種群滅絕。

2.3 公路建設(shè)對(duì)亞洲象遷移和安全有一定的影響

公路將亞洲象的棲息地切割，造成其棲息地片斷化，亞洲象在日常的活動(dòng)和遷移中不可避免地要跨越公路，這就使車、象、人的遭遇不可避免。當(dāng)亞洲象白天穿越公路或者出現(xiàn)在人們易見(jiàn)的地方時(shí)，經(jīng)常會(huì)引起好奇的人們圍觀、起哄甚至追趕挑釁野象，從而導(dǎo)致野象追逐、踩死、踩傷人的慘劇發(fā)生。2006年縱貫保護(hù)區(qū)的思小高速公路開(kāi)通，使交通與亞洲象的矛盾更顯突出。這條高速公路在野生動(dòng)物通道的選址上考慮不夠周全，而且錯(cuò)誤地種植了一些吸引亞洲象的綠化植物，因此造成亞洲象僅在2006年3月至9月的半年間，就有44次到高速公路路面活動(dòng)，給道路交通安全帶來(lái)了極大隱患[4]。2010年11月29日2時(shí)許，2頭野生亞洲象在西雙版納州勐臘縣勐滿鎮(zhèn)校辦廠村公路旁覓食途中，不幸被高壓線電擊致死。

3 亞洲象危害案例

根據(jù)野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償中有關(guān)亞洲象肇事的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991—2009年，亞洲象等野生動(dòng)物共造成西雙版納當(dāng)?shù)鼐用駛?41人（其中死亡29人），直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)20 601萬(wàn)元。特別是，1997—2004年，所造成的經(jīng)濟(jì)損失呈直線上升，僅2004年就高達(dá)3 434萬(wàn)元。普洱思茅區(qū)1999—2014年亞洲象共造成6人死亡，10人受傷。2011—2013年每年由保險(xiǎn)公司賠償?shù)膩喼尴笳厥聯(lián)p失金額都在400萬(wàn)元以上，三年共造成糧食作物損失2 855.7t，經(jīng)濟(jì)作物損失885.6t。人象沖突事件是20多年來(lái)我國(guó)備受社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也成為災(zāi)區(qū)群眾和當(dāng)?shù)卣顬轭^疼和亟待解決的大問(wèn)題。人象沖突事件的不斷發(fā)生，除了造成直接的經(jīng)濟(jì)損失外，還引起當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)亞洲象的反感甚至憎惡。人象沖突已經(jīng)成為開(kāi)展亞洲象保護(hù)工作的一個(gè)不可忽視的障礙。如果不采取有效的措施來(lái)緩解人象沖突，那么最終的結(jié)果將是人和象兩敗俱傷[5]。如何有效緩解它們之間的沖突，則是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一道難題。

4 存在問(wèn)題

4.1 保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾依然存在

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)力度的加大，雖然建設(shè)單位采取了綠色生態(tài)保護(hù)建設(shè)計(jì)劃，已盡量減少了對(duì)自然資源造成的破壞，但部分資源還是難以幸免。此外，隨著市場(chǎng)橡膠價(jià)格的上升，加之百姓對(duì)生態(tài)保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)了解不到位，為了生存，他們將集體林或輪歇地內(nèi)的自然資源砍伐后，種植了橡膠或短期經(jīng)濟(jì)作物。

4.2 邊民入境偷獵和盜伐情況時(shí)有發(fā)生

雖然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)以高壓態(tài)勢(shì)采取了有力的防范措施，但由于保護(hù)區(qū)緊臨國(guó)境線，區(qū)內(nèi)社情復(fù)雜，難以徹底防范境內(nèi)外不法分子，潛入保護(hù)區(qū)進(jìn)行偷獵和盜伐等破壞資源的違法活動(dòng)。

4.3 肇事?lián)p失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低

隨著西雙版納州生態(tài)保護(hù)力度的加大，亞洲象的種群數(shù)量明顯增加，也導(dǎo)致了亞洲象到社區(qū)采食農(nóng)作物、破壞群眾生產(chǎn)生活設(shè)施的情況發(fā)生。雖然國(guó)家、省級(jí)財(cái)政都下?lián)芰讼嚓P(guān)補(bǔ)償資金，州縣級(jí)財(cái)政也配套了相關(guān)補(bǔ)償資金，而且補(bǔ)償資金在逐年增加，但保險(xiǎn)公司核定的水稻、玉米單位產(chǎn)量低，橡膠、茶葉和咖啡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格出入過(guò)大。農(nóng)戶意見(jiàn)很大，這在一定程度上挫傷了百姓保護(hù)亞洲象和其他野生動(dòng)物的積極性。

4.4 保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

保護(hù)區(qū)工作人員大多在野外工作，由于保護(hù)區(qū)交通工具的老化、野外裝備和人身安全設(shè)施的不足，增加了自然保護(hù)工作人員的危險(xiǎn)性，這對(duì)保護(hù)區(qū)管理部門(mén)全方位地開(kāi)展自然資源保護(hù)、科學(xué)研究工作和提升自然保護(hù)區(qū)科學(xué)管理水平帶來(lái)了一定的消極影響。

5 保護(hù)措施

5.1 緩解人象沖突問(wèn)題

面對(duì)人象沖突問(wèn)題，云南西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等單位積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)，采取了將保護(hù)區(qū)核心區(qū)居民搬遷，發(fā)放野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，編制“亞洲象保護(hù)工程規(guī)劃”等措施。同時(shí)，密切與相關(guān)科研院所、國(guó)際保護(hù)組織合作，研究并推廣應(yīng)用太陽(yáng)能電圍欄，修建防象壁、防象溝，建設(shè)亞洲象食物源基地，指導(dǎo)社區(qū)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，在一定程度上減緩了人象矛盾，促進(jìn)了人與自然和諧發(fā)展[6]。

5.2 搞好亞洲象保護(hù)和危害知識(shí)宣傳

充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種形式，通過(guò)“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“野生動(dòng)物宣傳月”、“森林防火宣傳月”等活動(dòng)向社會(huì)大力宣傳保護(hù)亞洲象知識(shí)。印發(fā)宣傳冊(cè)，制定永久性宣傳牌，安置在亞洲象可能出沒(méi)的公路沿線、村口、路口，提醒路過(guò)的當(dāng)?shù)卮迕?、車輛及行人，注意觀察亞洲象活動(dòng)的種種跡象，提前做好防范，避免受到亞洲象攻擊。同時(shí)，對(duì)亞洲象危害嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由所在地林業(yè)局聘請(qǐng)專家，到有亞洲象活動(dòng)的各村委會(huì)，尤其在危害嚴(yán)重的各村民小組，對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行亞洲象保護(hù)和防范安全知識(shí)培訓(xùn)。

5.3 加大對(duì)獵殺亞洲象案件的查處力度

亞洲象牙可以產(chǎn)生較高的利潤(rùn)。近10年來(lái)，境外邊民持軍用槍支非法闖入境內(nèi)獵殺亞洲象的案件時(shí)有發(fā)生。各級(jí)野生動(dòng)物管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)和全省頒布的《西雙版納自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《西雙版納傣族自治州森林資源保護(hù)條例》、《西雙版納傣族自治州瀾滄江保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，采取有效措施繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打行動(dòng)。在亞洲象分布區(qū)加強(qiáng)巡護(hù)檢查力度，堅(jiān)決打擊亂捕濫獵違法活動(dòng)，確實(shí)保護(hù)好亞洲象資源安全。

5.4 做好亞洲象公眾責(zé)任保險(xiǎn)的理賠服務(wù)工作

在國(guó)家林業(yè)局、云南省林業(yè)廳的支持協(xié)調(diào)下，西雙版納傣族自治州與多家保險(xiǎn)公司進(jìn)行了多次談判，最終于2009年11月11日與中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司西雙版納中心支公司簽訂了西雙版納亞洲象公眾責(zé)任保險(xiǎn)。保險(xiǎn)的簽訂，將有效化解野生亞洲象對(duì)社區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成的侵害風(fēng)險(xiǎn)。但部分群眾對(duì)保險(xiǎn)內(nèi)容、保險(xiǎn)服務(wù)和索賠流程等都不是很清楚，在保險(xiǎn)賠付過(guò)程中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，群眾意見(jiàn)大。當(dāng)?shù)卣龊眯麄?，加大與保險(xiǎn)公司的協(xié)調(diào)力度，確保受損群眾及時(shí)獲得查勘和理賠，讓亞洲象公眾責(zé)任保險(xiǎn)落到實(shí)處，使農(nóng)戶的損失基本得到補(bǔ)償，緩解人象沖突，努力實(shí)現(xiàn)人與大象和諧相處。

5.5 加強(qiáng)中老邊境聯(lián)合保護(hù)工作

西雙版納自然保護(hù)區(qū)的尚勇子保護(hù)區(qū)，與老撾南木哈保護(hù)區(qū)緊相鄰，邊境線長(zhǎng)約15km。隨著改革開(kāi)放，中老兩國(guó)邊民往來(lái)日益增多，一些境外不法分子時(shí)常會(huì)進(jìn)入尚勇子保護(hù)區(qū)盜獵、盜伐，牟取暴利，這也增加了自然保護(hù)工作的復(fù)雜性和難度。為了保護(hù)好該區(qū)域的資源，從2006年開(kāi)始，中國(guó)就和老撾的相關(guān)保護(hù)部門(mén)磋商，于2009年協(xié)商建立并劃定了“邊境共同保護(hù)區(qū)域”；2012年，中國(guó)又和老撾的北部三省簽了3片聯(lián)合保護(hù)區(qū)。現(xiàn)在，中老兩國(guó)共有5片聯(lián)合保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)連起來(lái)長(zhǎng)達(dá)10km多，面積20萬(wàn)hm2。通過(guò)中老邊境聯(lián)合保護(hù)工作，中老邊民促進(jìn)了交流和學(xué)習(xí)。

5.6 加強(qiáng)對(duì)亞洲象活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

對(duì)亞洲象活動(dòng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，掌握亞洲象的種群數(shù)量變化、活動(dòng)規(guī)律和活動(dòng)范圍，建立亞洲象活動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和早期預(yù)警防范機(jī)制。當(dāng)亞洲象覓食進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)或可能進(jìn)入村寨時(shí)，通過(guò)廣播、電話等方式及時(shí)告知當(dāng)?shù)厝罕姡嵝汛蠹易⒁夥婪逗突乇?。特別是不能圍觀和攻擊亞洲象，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，減少人象沖突事件發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)安全防范，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

[1]馮利民，張立.云南西雙版納尚勇保護(hù)區(qū)亞洲象對(duì)棲息地的選擇[J].獸類學(xué)報(bào)，2005，25（3）：229－236

[2]李顯峰.野生亞洲象遭砍頭取牙 西雙版納懸賞4萬(wàn)緝兇[EB／OL].[2014－10－21].http：／／www.sn xinhuanet.con／V／2014－10121／C＿133730801.htm

[3]張立.中國(guó)亞洲象現(xiàn)狀及研究進(jìn)展[J].生物學(xué)通報(bào)，2006，41（11）：1－4

[4]姜瑩瑩.云南人象之爭(zhēng)白熱化[N].北京科技報(bào)，2007－12－31（31）

[5]潘文婧.“人象沖突”緣何愈演愈烈[EB／OL].[2012－05－11].http：／／www.xzbu.con／5／view－2172565.htm

[6]國(guó)家林業(yè)局保護(hù)司.西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)與管理工作情況匯報(bào)[EB／OL].[2010－04－21].http：／／forestry.gov.cn／portal／zrbh／s／2421／content－399302html