龐 淼

七臺河市作為資源衰退型城市的典型代表，煤炭探明儲量可采年限不足20年，城市資源趨于枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，民生問題突出，生態(tài)環(huán)境壓力大，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)。當(dāng)前煤焦市場持續(xù)低迷和地方煤礦長期停產(chǎn)等不利因素，對七臺河市以煤為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。面對新的形勢，工商行政管理機(jī)關(guān)要做好以下幾個(gè)方面的工作，充分發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，著力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識，正確看待工商機(jī)關(guān)在落實(shí)和推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展中的作用

工商行政管理機(jī)關(guān)是履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的重要部門，肩負(fù)著推動社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)，特別是在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷時(shí)期，必須牢固樹立服從大局、服務(wù)大局意識，自覺踐行黨的群眾路線，將群眾滿意度作為衡量工作水平的尺子，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措，努力提升服務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念。樹立解放思想，加快發(fā)展的全新觀念，胸懷全局，促進(jìn)發(fā)展；立足監(jiān)管，拓展職能；創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)；腳踏實(shí)地，有為有位。立足于工商監(jiān)管職能，跳出部門“圈子”，把工商工作置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景、社會和諧的大格局中去思考和謀劃，置于可持續(xù)性發(fā)展的大方向、政府轉(zhuǎn)型的大趨勢中去認(rèn)識、去把握，牢固樹立“立足工商抓工商，跳出工商抓工商”的服務(wù)理念；二是要堅(jiān)持弘揚(yáng)“三種精神”，努力提升“三個(gè)地位”。在系統(tǒng)上下積極倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“三種精神”，即“說到做到，力爭做好”的誠信精神；“規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的敬業(yè)精神；“心往一處想，勁往一處使”的團(tuán)隊(duì)精神。在全系統(tǒng)形成“一心一意求發(fā)展、齊心協(xié)力促發(fā)展”的生動局面，努力提升工商部門在促進(jìn)發(fā)展中的“推動地位”，做推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的“實(shí)踐者”，不做“邊緣人”；提升工商部門在人民群眾中的“服務(wù)地位”，努力得到服務(wù)對象的好評；提升工商部門在百姓經(jīng)濟(jì)生活中的“衛(wèi)士地位”，樹立工商部門的地位和權(quán)威，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；三是要強(qiáng)化服務(wù)意識，全力打造服務(wù)型工商。要繼續(xù)實(shí)施在發(fā)展與服務(wù)、執(zhí)法與監(jiān)管兩個(gè)層面上讓群眾滿意、企業(yè)滿意、政府滿意，深化“服務(wù)型工商”建設(shè)，努力把工商部門的各項(xiàng)職能落實(shí)到推動七臺河市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展上來，切實(shí)增強(qiáng)工商機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的能力。

二、切實(shí)發(fā)揮工商服務(wù)職能，為地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施提供更加快捷便利的服務(wù)保障

要依托資源型城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢替代產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)和合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和優(yōu)化升級。一是要關(guān)注品牌。建立品牌培育機(jī)制，為企業(yè)走品牌之路擴(kuò)大產(chǎn)品市場創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。根據(jù)七臺河市實(shí)際，在發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)中將“黑色”變“綠色”，“多炭”變“低碳”，重點(diǎn)支持木制品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值和稅收貢獻(xiàn)率。主動聯(lián)系企業(yè)，上門服務(wù)，幫助企業(yè)開展商標(biāo)注冊，培育著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，全面提升企業(yè)的社會形象，幫助企業(yè)推出優(yōu)勢產(chǎn)品，拓展市場，擴(kuò)大企業(yè)的影響，不斷提升企業(yè)的社會信用度，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是要支持新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的政策引導(dǎo)和扶持。大力扶持農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)發(fā)展，培育和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極推廣涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶急需的農(nóng)業(yè)合同示范文本，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提高服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，指導(dǎo)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)和組織申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，提高農(nóng)村市場化水平。大力開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動”，凈化農(nóng)資市場，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；三是要關(guān)注弱勢群體，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造優(yōu)惠環(huán)境。就業(yè)是民生之本。資源型產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用工多、家屬子女多，就業(yè)壓力大。隨著技術(shù)進(jìn)步和礦山機(jī)械化程度的增加，以及部分礦山的衰竭關(guān)閉，礦山用人銳減。要全力支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)，從根本上解決就業(yè)難問題；四是要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層落實(shí)責(zé)任，完善本系統(tǒng)招商引資考核獎勵辦法，動員全系統(tǒng)干部積極參與招商引資。同時(shí)，不斷優(yōu)化窗口服務(wù)，盡力做好招商引資的服務(wù)工作。繼續(xù)推行首辦負(fù)責(zé)制和“引導(dǎo)、延時(shí)、幫辦、跟蹤、預(yù)約”五項(xiàng)服務(wù)，對新簽約項(xiàng)目提前介入，指派專人辦理相關(guān)手續(xù)，提供全程服務(wù)；大力宣傳和弘揚(yáng)民營業(yè)主的創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情；嚴(yán)格落實(shí)工商登記制度改革各項(xiàng)要求，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，放開投資領(lǐng)域，簡化辦照手續(xù)，讓更多的投資者想創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)成業(yè)；進(jìn)一步加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，鼓勵各類人員投資興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、切實(shí)發(fā)揮工商監(jiān)管職能，為地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展?fàn)I造公正公平公開的市場運(yùn)行秩序

工商部門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，關(guān)鍵是要認(rèn)真履行職責(zé)，依法維護(hù)良好的市場環(huán)境，重點(diǎn)要健全和完善四個(gè)長效機(jī)制。一是要完善市場巡查制。要以工商所巡查為重點(diǎn)，對轄區(qū)實(shí)行全方位、流動式、不間斷的監(jiān)督檢查，對帶有苗頭性、傾向性的違法行為要及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)，及時(shí)引導(dǎo)規(guī)范?，F(xiàn)場接受投訴，現(xiàn)場處理糾紛，現(xiàn)場查處違法，推進(jìn)監(jiān)管職能到位；二是要加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)。要按照關(guān)于實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快建立健全企業(yè)信用分類監(jiān)管評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對企業(yè)準(zhǔn)入行為、經(jīng)營行為、退出行為的全程監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)的信用教育，推行信用承諾制。抓好企業(yè)的信用狀況調(diào)查，摸清企業(yè)商標(biāo)注冊和使用、廣告經(jīng)營及策略實(shí)施、企業(yè)信用等基本情況，適時(shí)提供幫助和指導(dǎo)，及時(shí)糾正違規(guī)行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，使其誠信經(jīng)營，健康發(fā)展。建立工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本信息、數(shù)據(jù)和管理系統(tǒng)的建立，形成完整的社會服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制；三是完善12315維權(quán)工作機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)12315綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，改善通訊、交通等設(shè)施條件，提高受理人員素質(zhì)，建立快速反應(yīng)機(jī)制。逐步使12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)中心成為市場監(jiān)管執(zhí)法指揮調(diào)度的中樞，找準(zhǔn)、抓住消費(fèi)者利益糾紛的主要矛盾，集中抓投訴解決。特別是對性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的假冒偽劣案件，從嚴(yán)、從重、從快處理，及時(shí)給群眾圓滿的答復(fù)；四是要促進(jìn)形成專項(xiàng)執(zhí)法行動長效機(jī)制。圍繞影響市場秩序和社會穩(wěn)定的突出問題，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅查處，確保市場穩(wěn)定。加強(qiáng)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊以次充好、以假充真、缺斤少兩、哄抬價(jià)格以及散布虛假信息等擾亂市場秩序的違法行為，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)、濫收費(fèi)用和商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為。

四、切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，全面樹立工商機(jī)關(guān)為地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展服務(wù)的良好形象

工商干部每天面對廣大人民群眾，一言一行直接影響著黨和政府的形象。因此要以干部作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。一是要繼續(xù)做好隊(duì)伍教育整頓工作。改進(jìn)工作作風(fēng)是提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、樹立工商部門良好形象的措施。通過群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，切實(shí)提升干部職工“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”素質(zhì)，使廣大干部職工樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀、正確的權(quán)力觀、政績觀、法紀(jì)觀；二是加強(qiáng)自身的誠信建設(shè)。繼續(xù)深入開展“群眾最滿意單位”評議活動，凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，都要積極努力抓好落實(shí)，凡是工商部門對社會承諾的，都要千方百計(jì)去履行，用最大的努力爭取最好的結(jié)果，把求實(shí)之舉、務(wù)實(shí)之風(fēng)貫穿于各項(xiàng)工作之中；三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行窗口部門有關(guān)規(guī)定，做到“著裝規(guī)范，儀表端莊”。以樹形象、創(chuàng)環(huán)境為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。抓好政務(wù)公開，使群眾對企業(yè)登記的有關(guān)文件一看便知、一問則明，一查就懂、一辦即成。提高辦事效率，增強(qiáng)辦公時(shí)效性，以廉潔高效、熱情真誠的服務(wù)，求得人民群眾滿意，塑造良好的工商形象；四是要加強(qiáng)懲防體系。認(rèn)真接受群眾的舉報(bào)，發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。把證照辦理、執(zhí)照審驗(yàn)、執(zhí)法處罰等內(nèi)容作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，接受群眾監(jiān)督。完善科學(xué)管理的工商廉政規(guī)章制度。健全和完善以黨內(nèi)監(jiān)督為核心的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)施關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督和過程監(jiān)督，通過強(qiáng)化監(jiān)督促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，促使廣大工商干部職工養(yǎng)成崇廉重廉的人生習(xí)慣。