齊齊哈爾市域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的探討

李猛

(齊齊哈爾市園林管理處，黑龍江 齊齊哈爾 161005)

摘要介紹了齊齊哈爾市近年來(lái)市域生態(tài)環(huán)境建設(shè)成就、面臨的問(wèn)題及挑戰(zhàn)，對(duì)問(wèn)題成因進(jìn)行了較為深刻的分析。提出了今后需要改進(jìn)提高所應(yīng)采取的措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞齊齊哈爾市；市域生態(tài)；環(huán)境現(xiàn)狀；對(duì)策

收稿日期：2015-08-09

作者簡(jiǎn)介：李猛(1970-)，男，黑龍江齊齊哈爾人，碩士，高級(jí)工程師，現(xiàn)從事園林綠化管理工作.

中圖分類號(hào)：F326.2

文章編號(hào)：1005-5215(2015)12-0099-02

1生態(tài)環(huán)境建設(shè)狀況

1.1　建設(shè)成就

齊齊哈爾市位于大興安嶺南麓，嫩江東岸，是黑龍江省省西部地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要的交通樞紐。近幾年來(lái)齊齊哈爾市憑借得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以觀鶴節(jié)、綠博會(huì)為發(fā)展平臺(tái)和突破口，以建設(shè)“生態(tài)市、園林城”為城市發(fā)展目標(biāo)，在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)?！鞍偃f(wàn)松樹進(jìn)城”、“拆扒建綠”兩大工程的實(shí)施，加快了該市建設(shè)生態(tài)市園林城的步伐。3年來(lái)市區(qū)植樹120萬(wàn)株，相當(dāng)于前6年的總和，綠化投資近億元，相當(dāng)于前10年總和，人均綠化面積已達(dá)7 m2。由于齊齊哈爾市近些年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等方面的突出表現(xiàn)，成為我國(guó)第一批“中國(guó)魅力城市”之一，是黑龍江省最早榮獲此殊譽(yù)的城市，并先后獲得“綠色食品之都”“生態(tài)旅游之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。這些榮譽(yù)獲得足以證明齊齊哈爾市在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的突出成績(jī)。

1.2　面臨的問(wèn)題及挑戰(zhàn)

盡管齊齊哈爾市環(huán)境建設(shè)取得了較大成績(jī)，但與國(guó)家生態(tài)市建設(shè)要求，還存在較大差距，與先進(jìn)城市相比，差別更是明顯。由于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往與其環(huán)境建設(shè)是成一定相關(guān)性的，環(huán)境建設(shè)好了，就會(huì)為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、打造知名度等方面提供了一個(gè)良好發(fā)展平臺(tái)，因此，進(jìn)一步加大齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度和速度，以期在較短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，就顯得十分迫切和必要。

齊齊哈爾市由于地處黑龍江省西部平原區(qū)，西部鄰近內(nèi)蒙古，處于風(fēng)口區(qū)，市域沙漠化傾向逐年增加，造成城區(qū)風(fēng)沙較大，這是齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境中主要面對(duì)的問(wèn)題。

近幾年來(lái)，全國(guó)各地水源污染事件逐年增多，尤其是城市飲用水源污染尤為突出。比如2005年3月25日新華網(wǎng)報(bào)道陜西榆林師范學(xué)院飲用水源被污染，結(jié)果造成百名師生中毒，重慶、成都、廣東、浙江、江西等地相繼報(bào)道有關(guān)城市飲用水源被污染，使自來(lái)水發(fā)生變質(zhì)，造成中毒、居民恐慌等事件，于是當(dāng)?shù)卣娂姴扇〈胧?，制定相?yīng)政策加強(qiáng)飲用水源的安全管理，以保證居民能夠喝到衛(wèi)生清潔的自來(lái)水，國(guó)家建設(shè)部則制定了新的《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，并與2005年6月1日開始實(shí)施，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行，以保證城市居民基本的健康安全。齊齊哈爾市城市自來(lái)水近年來(lái)盡管沒(méi)有大的問(wèn)題出現(xiàn)，但曾經(jīng)發(fā)生的瀏園水廠自來(lái)水問(wèn)題及齊齊哈爾市向陽(yáng)村由于垃圾污染造成該村淺層地下水污染使該村居民基本健康受到威脅等問(wèn)題，也引起了有關(guān)部門的關(guān)注及相關(guān)媒體報(bào)道。因此水環(huán)境安全，尤其是飲用水源的凈化、安全管理是齊齊哈爾市面臨的又一重要環(huán)境問(wèn)題。

2問(wèn)題成因分析

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，齊齊哈爾市市區(qū)存在植被總量不足，尤其是城市外圍，即城區(qū)周邊大片城防林較少，對(duì)風(fēng)沙阻隔功能弱，對(duì)于像齊齊哈爾市這樣風(fēng)沙較大的環(huán)境條件，而沒(méi)有大規(guī)模構(gòu)成完整體系的城防林，城區(qū)的主體生態(tài)環(huán)境不會(huì)根本改變。針對(duì)齊齊哈爾市目前的環(huán)境狀況出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，筆者認(rèn)為主要存在以下幾個(gè)方面的制約因素：

2.1　自然因素

齊齊哈爾市地處中國(guó)內(nèi)陸寒帶，屬大陸性季風(fēng)氣候，春季干旱、夏季干燥，冬季漫長(zhǎng)而又多風(fēng)沙，溫差較大，植被生長(zhǎng)期短，植被建設(shè)較為困難。

2.2　經(jīng)濟(jì)因素

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是投入較大的建設(shè)活動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，受“東北現(xiàn)象”的困擾，齊市一直沒(méi)有從根本上擺脫經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)，城市財(cái)政困難，各項(xiàng)投入包括城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金嚴(yán)重不足，制約了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，尤其是防風(fēng)固沙林與水源涵養(yǎng)林體系建設(shè)更是如此。

2.3　行政因素

往往是政府的方針政策在執(zhí)行過(guò)程中存在著對(duì)生態(tài)建設(shè)相對(duì)弱化的情況較多，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，隨意侵占，蠶食綠地、對(duì)水源管理不善的問(wèn)題也時(shí)常出現(xiàn)。

另外，行政管理中的條塊分割，部門利益、官僚作風(fēng)也是城市生態(tài)建設(shè)出現(xiàn)弱化的原因之一。

2.4　觀念與認(rèn)識(shí)上的偏差

在生態(tài)建設(shè)中，觀念與認(rèn)識(shí)的偏差表現(xiàn)在：一方面，口號(hào)上重視，在工作落實(shí)往往社會(huì)效益讓位于經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，在生態(tài)建設(shè)中，只重視城區(qū)綠化，往往對(duì)城郊的大片區(qū)域忽視，或只重視居住區(qū)的綠化，道路綠化，對(duì)江灘、江套城郊防護(hù)林重視不夠等等。

3措施及對(duì)策

針對(duì)上述諸多問(wèn)題筆者認(rèn)為采取以下措施及對(duì)策，將會(huì)營(yíng)造起齊市良好的生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)：

3.1加大郊區(qū)植被建設(shè)總量與合理布局。植被總量不足是影響齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境的主要因素，尤其是城郊大片環(huán)城林沒(méi)有形成體系，零碎而規(guī)模小。齊市地處嫩江沙地，郊區(qū)有近28.7萬(wàn)hm2沙區(qū)面積，占嫩江沙區(qū)面積(2 747萬(wàn)hm2)的10.4%，其中沙漠化土地面積1.4萬(wàn)hm2，占嫩江沙漠化土地面積(37.8萬(wàn)hm2)的3.7%，這是齊市城區(qū)沙塵主要來(lái)源。結(jié)合城防林建設(shè)加大郊區(qū)防風(fēng)固沙林體系構(gòu)建、完善與提高，進(jìn)而形成齊齊哈爾城市外圍防風(fēng)固沙生態(tài)屏障，同時(shí)在近郊環(huán)城營(yíng)造1 000 m左右的環(huán)城防護(hù)林，構(gòu)建齊市“貼身”防風(fēng)沙綠色屏障，這將極大改善齊市的風(fēng)沙危害，為當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)更為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

3.2加大城區(qū)園林綠化的數(shù)量與質(zhì)量。在老城區(qū)改造及小區(qū)建設(shè)上要設(shè)計(jì)相當(dāng)比例的綠化空間，增加植被蓋度，并與外圍植被建設(shè)相銜接，形成現(xiàn)代城市與自然森林交互錯(cuò)落、彼此鑲嵌的良好人居生態(tài)景觀。

齊齊哈爾目前城區(qū)園林綠化覆蓋面積為2 951.6 hm2，綠地面積2 846.5 hm2，其中公共綠地面積830 hm2，綠化覆蓋率為28.5%，綠地率為27.2%，人均公共綠地面積7.2 m2。按國(guó)家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)，城市園林綠化建成區(qū)覆蓋率≥45%，人均公共綠地≥12 m2，綠地率≥38%，可見(jiàn)與國(guó)家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比，齊市還存在較大差距。因此加快城區(qū)園林綠化步伐，增加綠化總量是齊市建設(shè)“生態(tài)市園林城”面臨的艱巨任務(wù)之一。

3.3加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量建設(shè)。通過(guò)建立現(xiàn)代化污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，使污水、垃圾及時(shí)得到無(wú)害化處理，減少對(duì)地表江水與地下水的污染；通過(guò)在水源(包括嫩江及各支流沿岸、湖泊、水庫(kù)及地下水源等)周圍及附近營(yíng)造較大規(guī)模的水源涵養(yǎng)林，營(yíng)建起植被-土壤凈化體系，使生產(chǎn)及生活用水得到自然凈化，在源頭保證水質(zhì)安全。同時(shí)在水傳輸過(guò)程中要加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，從而保證各類用水安全。

3.4強(qiáng)化政府行為，嚴(yán)格執(zhí)法，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作有法制保證并能嚴(yán)格執(zhí)行下去，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

3.5通過(guò)多種形式的宣傳教育活動(dòng)，普及生態(tài)環(huán)?；局R(shí)，提高廣大市民的生態(tài)文明素質(zhì)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)形成一種良好的社會(huì)氛圍。