文/陳穎華 劉明偉

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)大有可為

文/陳穎華 劉明偉

福建省政和縣地處閩浙兩省三市結(jié)合部，與七個(gè)縣（市）毗鄰，縣域面積17.45hm2，其中山地面積14.9萬hm2，耕地面積1.47萬hm2，呈“八山一水一分田”分布?？h內(nèi)森林資源十分豐富，森林覆蓋率達(dá)76.4%，森林蓄積量為626萬m3，林業(yè)用地14.9萬hm2，2014年全縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)25億。政和地貌以丘陵為主，地勢(shì)東高西低，形成獨(dú)特的高山、平原“二元”地理氣候，年降雨量1590mm，年平均氣溫18.4℃，生態(tài)良好，被譽(yù)為“福建夏都”、“生態(tài)氧吧”。境內(nèi)交通便利，是閩北離海港最近的縣。

近年來，政和縣委、縣政府高度重視林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，林業(yè)部門充分利用森林資源豐富與獨(dú)特小氣候的優(yōu)勢(shì)，采取多項(xiàng)有力措施，將長(zhǎng)期蘊(yùn)藏的林地資源和市場(chǎng)潛力有效釋放出來，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，拓寬了林區(qū)農(nóng)民增收渠道，推動(dòng)了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃

按照“因地制宜，合理布局，突出特色，講求實(shí)效”的原則，明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路，確定任務(wù)目標(biāo)，主要推廣4種模式。一是林藥模式。以國(guó)有林場(chǎng)為依托，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，以種植中藥材為主，有金線蓮、三葉青、草珊瑚、雞血藤、鐵皮石斛。尤其是鐵皮石斛，仿野生種植，有種樹桿上的或地面上的，采取有基質(zhì)與無基質(zhì)，通過掌握緊實(shí)度培育以及種植密度等方面對(duì)比試驗(yàn)，選擇種植在生態(tài)環(huán)境良好，相對(duì)平緩地，集中連片，便于管理的林地，其產(chǎn)出的產(chǎn)品的品質(zhì)好，口感佳，膠質(zhì)更稠。目前已發(fā)展300畝，主要分布石門林場(chǎng)、星溪、東平等地，均長(zhǎng)勢(shì)良好，品質(zhì)上等，為發(fā)展特色中藥材品種示范基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止2014年底，全縣共發(fā)展（中藥材）面積達(dá)4500畝，良種中藥材苗木203萬株，由于生長(zhǎng)在獨(dú)特小氣候，仿野生天然，所以藥材質(zhì)量好，上市后受到消費(fèi)者歡迎，藥農(nóng)收益好。二是森林旅游。對(duì)縣內(nèi)楠木林、佛子山、洞宮山、錦屏原始林等知名景點(diǎn)有計(jì)劃開發(fā)，提高森林旅游接待能力。2013年，在省林業(yè)廳大力扶持下，投資200余萬元，在東平鳳頭村200畝的原始楠木林建成“中國(guó)第一楠木林”觀光風(fēng)景區(qū)，建成后吸引眾多游人前往旅游觀光，倍受贊賞。在鐵山大嶺村舉辦銀杏攝影節(jié)，開展鄉(xiāng)村游、銀杏攝影采風(fēng)和采摘銀杏果等活動(dòng)。僅生態(tài)旅游一項(xiàng)，年接待游客9萬人次，全縣每年可增收2000余萬元。三是林（畜）禽模式。即在林下放養(yǎng)羊、野豬、雞、鴨、蜂等動(dòng)物，主要分布于東平鎮(zhèn)碗廠村，星溪鄉(xiāng)梅坡村、林屯村等地。全縣林下養(yǎng)殖點(diǎn)15個(gè)，林禽6.5萬只，年產(chǎn)值達(dá)590萬元。其特點(diǎn)是林中各種食物豐富，使其養(yǎng)殖周期短、賣價(jià)高，投入少見效快，群眾積極性較高。四是林蜂模式。依托豐富的林果花資源，大力發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)和蜂產(chǎn)品加工。目前全縣蜂產(chǎn)品企業(yè)10家，養(yǎng)蜂量達(dá)3000箱，蜂蜜產(chǎn)量達(dá)5萬公斤，價(jià)格看好，蜂產(chǎn)品市場(chǎng)拓展到了福州、上海、廈門、廣州等大中城市，已成為閩北地區(qū)最大的蜂產(chǎn)品基地。此外，有蜂蜜釀灑，也很受歡迎。還有林下產(chǎn)品采集與加工，如苦楮果、紅菇、牛肝菌等稀有特色林產(chǎn)品。林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有力地帶動(dòng)了全縣林下產(chǎn)品交易，豐富了百姓生活。

二、政策引導(dǎo)、資金扶持

一是加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持與扶持力度。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金列入林業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，每年從林業(yè)經(jīng)費(fèi)中對(duì)林下經(jīng)濟(jì)示范戶給予補(bǔ)貼。2010年以來，大力扶持森林旅游和林下中藥材種植示范項(xiàng)目，扶持建設(shè)資金累計(jì)達(dá)600余萬元。二是完善金融支持政策措施。為了解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸，幫助林農(nóng)理順林權(quán)抵押貸款，積極與金融部門溝通，達(dá)成“林權(quán)抵押貸款工作”合作機(jī)制，極大方便了林農(nóng)林權(quán)抵押貸款。2012年以來，全縣林權(quán)抵押登記面積13373畝，抵押貸款金額計(jì)3170萬元，有力促進(jìn)了林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。三是加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。通過制定發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社的扶持政策和措施，積極支持龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭林場(chǎng)、股份林場(chǎng)及聯(lián)合體，指導(dǎo)和幫助健全合作社工作機(jī)制并完善各種管理制度，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社檔次提升，規(guī)范發(fā)展。全縣現(xiàn)有各類林業(yè)專業(yè)合作社14家，重點(diǎn)發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林和林藥、林禽、林蜂等多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)林地面積近3.5萬畝，涉及農(nóng)戶3000余戶。

三、典型帶動(dòng)、集約發(fā)展

由于群眾對(duì)林下經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，以林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的國(guó)有林場(chǎng)為核心，通過職工集資和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的形式，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)林下產(chǎn)業(yè)從一家一戶松散型發(fā)展模式向“公司（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶”集約化模式轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。先后建起了生態(tài)養(yǎng)雞示范基地、林藥種植示范基地、林蜂等5家林下經(jīng)濟(jì)龍頭大戶，為農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)起了示范帶頭作用，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)

為切實(shí)解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種技術(shù)問題，全縣整合技術(shù)服務(wù)資源，成立了以林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、科技等部門為主導(dǎo)的技術(shù)服務(wù)組，分片包干定期下鄉(xiāng)進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，直接送科技到田間地頭，提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技能水平。多次組織技術(shù)人員開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到300余人次，發(fā)放資料1萬多份，為林下經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障。

為更好地推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，2015年以來，加大人力、財(cái)力、物力、技術(shù)上投入力度，逐步把林下經(jīng)濟(jì)培育成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新增長(zhǎng)點(diǎn)。主要采取以下措施：

科學(xué)編制規(guī)劃。組織編制縣域林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)自然條件，林地資源狀況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，市場(chǎng)需求等因素科學(xué)編制，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，突出林產(chǎn)品特色。

加強(qiáng)政策扶持。從政策、資金上為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位扶持，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支撐。

堅(jiān)持典型示范。培育一批典型企業(yè)和大戶，在技術(shù)和資金上予以重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮其示范帶頭作用。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略。結(jié)合政和實(shí)際，打造一批各具特色的林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)基地，打響一批具有政和特色的林下經(jīng)濟(jì)名牌產(chǎn)品。

加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。通過產(chǎn)前、產(chǎn)中的各項(xiàng)培訓(xùn)指導(dǎo)，更好地為農(nóng)民解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題。力爭(zhēng)通過3-5年的努力，使林下經(jīng)濟(jì)取得重大突破，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（作者單位：政和縣人大常委會(huì)、政和縣林業(yè)局）

責(zé)任編輯/陳志強(qiáng)