■劉爽

歐盟將實施新的電子政務措施

■劉爽

日前，歐盟委員會準備實施新的電子政務措施以實現(xiàn)歐盟公共管理現(xiàn)代化及歐盟成員之間跨境互通，并為成員市民之間交流提供便利。

新一階段的電子政務行動計劃是實現(xiàn)“單一數(shù)字市場戰(zhàn)略”的關鍵舉措。根據(jù)戰(zhàn)略安排，新的電子政務行動計劃將就即將實施的《電子政務行動計劃2016～2020》征集國際、歐盟范圍、歐盟成員、區(qū)域或地方的市民、企業(yè)、公共行政機關的意見。意見征集期限為2015年10月30日至2016年1月22日。歐盟委員會此舉的目標是優(yōu)化歐盟成員跨境電子政務的發(fā)展環(huán)境。其中包括為促進系統(tǒng)互用性和關鍵引擎（如電子簽名及電子身份證明等）的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

實現(xiàn)歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一可用的服務，不僅有利于進一步發(fā)展單一數(shù)字市場，也是對現(xiàn)有電子身份證明、電子采購、電子司法、電子保健、流動性及社會安全方面立法的補充，同時還為歐盟地區(qū)的市民、企業(yè)及政府帶來實惠。歐盟委員會將通過試點在歐盟區(qū)域進一步實施電子政務。

歐盟的《電子政務管理行動計劃》旨在協(xié)同歐盟成員與歐盟政策發(fā)展，支撐歐盟地方層面、區(qū)域?qū)用?、國家層面及歐洲層面的電子政務工作向開放、靈活和緊密合作的電子政務服務過渡。目前正在實施的《2011～2015電子政務管理行動計劃》于2010年12月開始實施，目標是提高歐盟地區(qū)電子政務的普及率，實現(xiàn)到2015年50%的市民和80%的企業(yè)使用電子政務服務。該計劃為公共部門設立的目標是邀請第三方合作推動電子政務服務，提高行政程序的透明度，使利益相關方參與公共政策的制定。為實現(xiàn)這一系列目標，《2011～2015電子政務管理行動計劃》實施了一系列措施。

《2011～2015電子政務管理行動計劃》中期審查報告建議下一階段的計劃側(cè)重開放式數(shù)據(jù)、協(xié)作服務、互操作性、公共部門數(shù)據(jù)重復使用等優(yōu)先方面。中期審查報告同時建議將行動計劃五年更新一次的靜態(tài)方式轉(zhuǎn)變成更動態(tài)、靈活、循環(huán)的方式。新的行動計劃將遵循這種方式，并將建成一個網(wǎng)上平臺，允許市民及企業(yè)建言獻策。