張志國，蹇兆剛

(1.福州市公安消防支隊倉山大隊 福建福州 350007;2.福州市公安消防支隊 福建福州 350007)

近年來，隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的普遍提高，居民的消防安全意識不斷增強，小區(qū)消防設施的“健康”狀況成了越來越多居民普遍關心的熱點問題。筆者調(diào)取某地區(qū)近5年的火災數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，住宅類火災正呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，并逐漸成為該地區(qū)主要的致災要素之一。根據(jù)對該地區(qū)居民小區(qū)的走訪調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)有近60%居民小區(qū)內(nèi)的室內(nèi)消火栓、消防管網(wǎng)、消防水泵、防火門以及火災探測器等消防設施不同程度地存在著老化、破損、丟失、殘缺、故障等問題，特別是2000年以前建設的小區(qū)此類現(xiàn)象更為嚴重。這無疑給小區(qū)居民的生命和財產(chǎn)安全埋下了火災隱患。下面我們通過兩個火災案例來看看這些隱藏的火患帶來的慘痛后果:

2014年7月，某花園小區(qū)一座號稱“智能化防火”的高層住宅午夜失火，造成兩人命喪火海。事發(fā)之后，死者家屬認為，當晚起火后的煙霧足以讓樓梯間的感煙探測器報警，如果物業(yè)人員第一時間趕來救援，家人或許還有生還希望。但是，探測器直至被燒焦都沒有任何“動靜”，所謂的火災自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)也幾乎是“聾子的耳朵”。而據(jù)參加火場撲救的消防員回憶，當時原想打開樓道內(nèi)的室內(nèi)消火栓滅火，卻發(fā)現(xiàn)管道內(nèi)沒水，貽誤了最佳的滅火時機。

2015年2月，某居民小區(qū)12樓發(fā)生火災，由于該樓的常閉式防火門被打開，造成了火勢快速沿樓梯間向其他樓層蔓延，引發(fā)了整棟樓居民的恐慌，所幸火災發(fā)生時恰巧是上班時間，才未造成人員傷亡。

透過這兩個案例，大家已經(jīng)充分感受到消防設施“癱瘓”帶來的深度傷害，如何避免這些傷害呢，歸根究底是要加強對小區(qū)消防設施、器材的維護和保養(yǎng)。筆者根據(jù)大量論證總結(jié)了當前小區(qū)消防設施維護不善存在的四個方面的癥結(jié):

1 先天條件不足

(1)小區(qū)的開發(fā)商、承建商為了節(jié)約建安成本，謀取最大利益，在工程施工上大做“文章”，有的小區(qū)甚至在交房若干年后出現(xiàn)了地表沉降，消防管網(wǎng)受擠壓破裂。

(2)個別消防施工人員不顧被消防部門處罰的風險，擅自降低施工標準，在消防設施、管道的選材上偷工減料、“以次充好”。

2 物業(yè)管理不善

(1)普通消防器材的維護不到位。

有的物業(yè)對滅火器的正確維護缺乏認知，錯誤地認為滅火器是一次配置終身受用，致使許多滅火器污損嚴重、貯氣壓力不足、滅火藥劑失效、罐體銹蝕、噴射軟管老化等等。有的物業(yè)對室內(nèi)消火栓不能夠定期開啟測試水壓，對使用過的水帶不能夠曬干放置，導致許多水帶粉化破裂。有的物業(yè)為了擔心居民破壞消防設施，私自在室內(nèi)消火栓上加貼封條或私自關閉水源，造成消防管網(wǎng)內(nèi)無水。

(2)建筑消防設施的聯(lián)動可靠性不強。

有的住宅小區(qū)交房后由于居民入住裝修時間參差不齊，物業(yè)公司考慮裝修期間粉塵較為嚴重，容易造成探測器誤報或噴頭誤噴等意外發(fā)生，索性將自動消防設施的控制狀態(tài)調(diào)整為手動狀態(tài)或直接將部分設施移除以屏蔽點位。此外，在日常工作中，物業(yè)并沒有按照相關要求對建筑消防設施進行巡檢測試，導致有些器材、設施因長期不用而損壞。

(3)保安人員素質(zhì)不高。

大多數(shù)物業(yè)公司由于資金緊，員工數(shù)量少，在分配安全任務時，往往重視防盜大于防火，一名人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象比比皆是，特別是某些消控室人員不能保證24小時專人持證上崗。其次，保安人員對建筑消防設施了解比較粗淺，對自動設備監(jiān)測出的火警信號處理遲緩，習慣憑經(jīng)驗辦事，隨意處置。個別小區(qū)甚至對反饋到消控室的火警信號采取直接復位、消音等措施，根本不去現(xiàn)場查看確認火情。

3 人為破壞嚴重

有的居民對小區(qū)的消防設施、器材不愛護，甚至還出現(xiàn)偷盜現(xiàn)象，造成諸如室內(nèi)消火栓、滅火器的缺失和損壞;有的居民出于好奇或酒后鬧事，錯按控制按鈕，造成水泵啟動，管網(wǎng)因承壓過大而爆裂;有的居民為了進出方便或是采光通風，直接將樓梯間的防火門用磚頭卡住或用繩子綁住，更有甚者還將閉門器拆除。

4 資金籌措不足

物業(yè)在收繳物業(yè)費的時候沒有將消防設施的維修經(jīng)費考慮在內(nèi)，導致維修資金短缺，于是對日常工作中一些淺而易見的消防設施隱患視而不見。有的甚至直到消防部門介入調(diào)查還不知悔改。

鑒于上述“病癥”，筆者認為要做好住宅小區(qū)消防設施、器材的維護管理，可以從以下五個方面入手:

一是要宣傳先行。在交房時，開發(fā)商要將公共消防設施維護列入購房協(xié)議內(nèi)容，以《入住須知》、《告知書》等形式告知住戶關于消防安全的相關要求，明確維護公共消防設施的義務和責任。在日常物業(yè)管理中，物業(yè)要定期開展消防安全宣傳教育，充分利用小區(qū)內(nèi)的公共宣傳欄、板報、電子屏幕等宣傳陣地有針對性地對居民開展消防常識教育。有條件的小區(qū)可在消防設施、器材的四周張貼生動易懂的動漫說明，以滿足業(yè)主的好奇心，教會業(yè)主如何用好、維護好消防設施和器材。

二是要健全制度。嚴格按照“誰主管、誰負責”、“誰使用、誰負責”的原則來管理小區(qū)的消防設施和器材。一是明確責任，落實到人。有物業(yè)的小區(qū)必須明確物業(yè)經(jīng)理是小區(qū)消防設施、器材維護管理的第一責任人;無物業(yè)小區(qū)可由臨時業(yè)委會或所在社區(qū)的安全員負責小區(qū)消防設施、器材的維護。二是簽訂責任狀。物業(yè)要與小區(qū)業(yè)主，物業(yè)經(jīng)理要和安防人員簽訂責任狀，共同落實好消防設施、器材的維護制度。無物業(yè)小區(qū)所在的鎮(zhèn)街要與社區(qū)簽訂責任狀，督促社區(qū)負責抓好小區(qū)的消防設施、器材的維護管理。三是獎罰分明。提請政府建立考評機制，每年年末對小區(qū)物業(yè)的消防設施、器材維護管理情況進行考核驗收，對好的小區(qū)由政府劃撥一定的經(jīng)費進行獎勵并進行推廣，對投入不足和維護不力造成火災多發(fā)的小區(qū)采取相應的處罰。

三是要抓好培訓。維護管理人員不懂消防設施方面的專業(yè)技術，是導致維護保養(yǎng)效果差的一個主要原因。為此，消防部門要不斷完善和健全消防安全培訓教育制度。每年定期組織物業(yè)從業(yè)人員進行消防安全培訓，經(jīng)培訓合格后頒發(fā)證書。同時，提請政府出臺相關規(guī)定，明確今后物業(yè)公司在招收消防安保人員時必須持有相關證書方可錄用。

四是要籌措資金。建議物業(yè)在收取物業(yè)費的時候統(tǒng)籌考慮消防設施、器材維護保養(yǎng)這一塊的費用，以成立維修基金的模式，由業(yè)主委員會和物業(yè)共同管理、使用。對于物業(yè)資金確實困難或無物業(yè)小區(qū)，可以考慮由地方財政安排部分經(jīng)費，小區(qū)業(yè)主出資部分經(jīng)費，共同來負擔小區(qū)消防設施、器材的維護管理。

五是建立機制。提請政府將小區(qū)消防安全管理列入政府消防安全目標責任狀進行考評，從而撬動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層一線提高對此項工作的重視程度。

總而言之，消防設施、器材的管理與維護是一項長期而繁瑣的工作，需要政府、物業(yè)和居民的共同經(jīng)營，維護保養(yǎng)工作做得好，才能提高消防滅火系統(tǒng)的“戰(zhàn)斗力”，為我們在滅火救援中爭取更多寶貴的時間。

［1］廖海華.住宅小區(qū)消防安全問題及對策研究［J］.新余學院學報;2011年03期.

［2］GB50045－95(2005年版)，高層民用建筑設計防火規(guī)范［S］.

［3］GB50016－2014，建筑設計防火規(guī)范［S］.