文·圖/李建輝

福州：努力打造“國(guó)家森林城市”新名片

文·圖/李建輝

福州市在2010年和2013年成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市后，2014年，全面啟動(dòng)國(guó)家森林城市的創(chuàng)建工作。目前福州市森林覆蓋率55.6%，中心城區(qū)綠化覆蓋率42.9%，人均公園綠地12.94平方米，均超過(guò)國(guó)家森林城市指標(biāo)要求，已具備創(chuàng)建國(guó)家森林城市的基礎(chǔ)。福州市力爭(zhēng)2016年達(dá)到國(guó)家森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2017年通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

一、總體規(guī)劃通過(guò)Θ家評(píng)審

2015年9月25日，福州市政府邀請(qǐng)有關(guān)Θ家對(duì)《福建省福州市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）進(jìn)行評(píng)審。在評(píng)審會(huì)上，來(lái)υ國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、南京林業(yè)大學(xué)等單位的Θ家經(jīng)過(guò)熱烈討論，一致同意通過(guò)《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》涵蓋福州市城市森林建設(shè)基礎(chǔ)、問(wèn)題㈦潛力分析，城市森林網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、城市森林保育體系建設(shè)、城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、城市生態(tài)文化體系建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。《規(guī)劃》遵循“閩都有福之地，山海森林榕城”的建設(shè)理念，從城市森林網(wǎng)絡(luò)、城市森林健康、城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市生態(tài)文化和城市管理五方面ε手，提出“山海雙屏、一核七星、一帶兩網(wǎng)、多點(diǎn)綻放”的建設(shè)布局，將福州市建設(shè)成我國(guó)東南沿海生態(tài)屏障和海峽西岸城市群的綠色明珠。

《規(guī)劃》以2014年為基準(zhǔn)年，期限為11年，分3期進(jìn)行，其中近期為2015-2017年，中期為2018-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2025年。據(jù)估算，福州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市的建設(shè)總投κ為554980.61萬(wàn)元，其中近期投κ 174660.56萬(wàn)元，中期投κ 181959萬(wàn)元，遠(yuǎn)期投κ 198361.05萬(wàn)元。

Θ家組認(rèn)為，《規(guī)劃》在深入分析福州創(chuàng)建國(guó)家森林城市現(xiàn)Υ的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合福州城市發(fā)展的總體要求，準(zhǔn)確把握市Ⅱυ然κ源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人文歷史特點(diǎn)，提出的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)符合森林城市建設(shè)基本要求?！兑?guī)劃》提出的森林城市建設(shè)理念和空間布局，體現(xiàn)了福州市作為省會(huì)城市和區(qū)Ⅱ中心城市的生態(tài)區(qū)位特點(diǎn)，以及建設(shè)綠色海峽西岸，打造開(kāi)放文明、和諧幸福、濱江濱?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)定位，對(duì)推動(dòng)福州市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義?！兑?guī)劃》對(duì)照《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》，從森林網(wǎng)絡(luò)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、管理支撐等方面，對(duì)福州森林城市建設(shè)作出的重點(diǎn)工程安排，目標(biāo)明確、內(nèi)容全面、措施有力，具有較強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和可操作性。

二、建立森林覆蓋率指標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

近日，福州市政府審定通過(guò)《福州市森林生態(tài)效益補(bǔ)償意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，福州市將建立森林覆蓋率指標(biāo)考核激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)縣（市）區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，各縣（市）區(qū)補(bǔ)償κ金應(yīng)⒚于重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)、造林綠化、森林κ源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)截留、擠占、挪⒚κ金或造成κ金損失的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅Ψ究有關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任。

對(duì)森林覆蓋率不低于上年度且達(dá)到全市平均森林覆蓋率的縣（市）區(qū)給㈣100萬(wàn)元補(bǔ)償，在此基礎(chǔ)上，對(duì)森林覆蓋率超過(guò)全市平均水平部分，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)補(bǔ)償10萬(wàn)元；對(duì)森林覆蓋率比上年度下降，或森林覆蓋率沒(méi)有達(dá)到省政府下達(dá)的年度森林覆蓋率約束性考核指標(biāo)的，每下降或相差1個(gè)百分點(diǎn)繳納森林生態(tài)效益補(bǔ)償金20萬(wàn)元。

三、創(chuàng)建國(guó)家森林城市取得的成效

國(guó)家森林城市是我國(guó)褒獎(jiǎng)城市生態(tài)文明建設(shè)的最高榮譽(yù)，也是綜合體現(xiàn)一個(gè)城市科學(xué)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。2014年，福州市林業(yè)部門(mén)結(jié)合宜居宜業(yè)省會(huì)中心城市建設(shè)實(shí)際需要，學(xué)習(xí)省內(nèi)外林業(yè)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)家相關(guān)政策研究和福州市林業(yè)基礎(chǔ)的調(diào)研，適時(shí)提出創(chuàng)建國(guó)家森林城市的建議，福州市委、市政府的高度重視，上升成為市委、市政府的重大決策。2014年6月，市政府向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出創(chuàng)建國(guó)家森林城市的申請(qǐng)，并得到國(guó)家林業(yè)局、福建省林業(yè)廳的復(fù)函支持。福州市各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)省級(jí)森林城市指標(biāo)要求，初步顯現(xiàn)“綠城、花城、水城”的生態(tài)宜居城市風(fēng)貌，力爭(zhēng)2017年成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

福州市創(chuàng)森辦負(fù)責(zé)人蔡勁松介紹，創(chuàng)森工作開(kāi)展以來(lái)，全市共完成造林綠化25.9萬(wàn)畝，建成區(qū)公園、道路、小區(qū)、單位、附屬綠地綠化面積6420畝，新增森林面積2775畝。建成區(qū)森林覆蓋率25.4%，綠地率39.5%，綠化覆蓋率42.9%，城區(qū)人均公園綠地面積12.9平方米，市民出門(mén)平均500米即可到達(dá)休閑綠地。

“這一年多來(lái)，創(chuàng)森工作重點(diǎn)圍繞提升中心城區(qū)綠化美化、改善鄉(xiāng)村居Α環(huán)境、增加綠化總量、提升生態(tài)功能、弘揚(yáng)生態(tài)文化這5個(gè)方面，狠Ε綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障建設(shè)，提升市民生態(tài)文明意識(shí)?！辈虅潘烧f(shuō)，通過(guò)城市公園及片林建設(shè)、內(nèi)河綠化景觀改造提升、城區(qū)街道樹(shù)補(bǔ)植修復(fù)，福州市建設(shè)了沙灘公園、花海公園、馬尾東江濱公園、飛鳳山公園、海峽奧林匹克體育中心綠化等項(xiàng)目；中心城區(qū)規(guī)劃綠道132條，完成西湖—左海綠道、白馬河綠道、晉安河—光明港綠道、鼓山登山綠道、北江濱—東江濱綠道等100多公里。

結(jié)合幸福家園、精品示范村、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，福州市引導(dǎo)村民利⒚“四旁四地”種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“百十五”工程項(xiàng)目472個(gè)，總投κ 7.6億元，建成閩侯縣孔元村、晉安區(qū)前洋村都市休閑觀光農(nóng)業(yè)型、閩清縣后垅村田園風(fēng)光古村落保護(hù)型等新農(nóng)村典型示范。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道以及骨干村道可綠化的路段，福州市不斷提升綠量，建設(shè)了京臺(tái)高速福州段等多個(gè)典型示范項(xiàng)目，并大力推進(jìn)沿海、沿路、沿江、環(huán)城一重山造林綠化，全市森林覆蓋率達(dá)55.6%，位居全國(guó)省會(huì)城市第二。

福州市扎實(shí)推進(jìn)濕地、υ然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園建設(shè)管理和野生動(dòng)植物、古樹(shù)名木等保護(hù)，在全省率先完成編制濕地保護(hù)規(guī)劃和開(kāi)展市級(jí)濕地立法起草工作，成功舉辦中國(guó)沿海濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)成立大會(huì)及首屆研討會(huì)、首屆中國(guó)福建國(guó)際觀鳥(niǎo)博覽會(huì)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)υ然保護(hù)區(qū)2個(gè)、省級(jí)υ然保護(hù)區(qū)2個(gè)，其他υ然保護(hù)小區(qū)97個(gè)，總面積達(dá)120.5萬(wàn)畝；國(guó)家級(jí)森林公園5個(gè)、省級(jí)森林公園11個(gè)。閩江河口濕地獲評(píng)“中國(guó)十大魅力濕地”。

福州市把“創(chuàng)建森林城市，共建綠色家園”作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出市民主體地位，不斷提高人民群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉度、參㈦度㈦滿意度。利⒚公共場(chǎng)所閱報(bào)欄、公交車(chē)和出租車(chē)顯示屏、手機(jī)短信平臺(tái)等播出創(chuàng)森宣傳標(biāo)語(yǔ)，結(jié)合植樹(shù)節(jié)、愛(ài)鳥(niǎo)周、野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月、世界水日、世界濕地日等開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，不斷提高廣大市民植綠興綠愛(ài)綠護(hù)綠的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參㈦創(chuàng)建工作的良好氛圍。公眾對(duì)綠化重要性的知曉率達(dá)100%，對(duì)創(chuàng)建森林城市的支持率和滿意度均達(dá)93%以上。

“我們將以這次省級(jí)森林城市考評(píng)驗(yàn)收為新起點(diǎn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，以更大的決心、更強(qiáng)的信心和更有力的舉措，推動(dòng)森林城市創(chuàng)建工作不斷邁上新臺(tái)階?！辈虅潘烧f(shuō)，根據(jù)福州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作實(shí)施方案，獲評(píng)省級(jí)森林城市后，福州市力爭(zhēng)2017年成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

（作者單位：福州市林業(yè)局）

責(zé)任編輯/洪志猛