劉紀(jì)成　王存昌

（西華縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

城建施工中安全管理分析

劉紀(jì)成王存昌

（西華縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

在施工事故當(dāng)中，最經(jīng)常發(fā)生的事故就是城建施工的事故，這也是我們必須要解決的問題，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下建筑工程都是露天的高空作業(yè)，且現(xiàn)場(chǎng)煩人情況復(fù)雜多變，所以造成安全事故頻頻發(fā)生，使勞動(dòng)者和施工企業(yè)損失慘重。我們必須要實(shí)施相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施，并為建筑工的程安全生產(chǎn)工作貢獻(xiàn)自己的一份力量，這同時(shí)也是項(xiàng)目管理每一位人員工作的重點(diǎn)，是確保企業(yè)能夠發(fā)展以及建筑施工的項(xiàng)目管理關(guān)鍵內(nèi)容。本文為現(xiàn)在建筑工程的施工安全管理提出了存在的問題，并闡述了我國建筑工程的施工安全重點(diǎn)管理措施。

城建施工；安全管理；分析

1　目前城建的施工安全管理問題現(xiàn)狀

1.1管理方面的問題

在生產(chǎn)的安全管理方面仍存在著許多問題，例如沒有根據(jù)承包總公司其職能建立健全安全生產(chǎn)安全管理的制度以及安全責(zé)任體系。各個(gè)集團(tuán)的總公司以及分公司根據(jù)建設(shè)部所要求安全生產(chǎn)的條件，完成了大量工作，其審查的結(jié)果也都實(shí)現(xiàn)了基本合格或者合格。然而，許多被審查的企業(yè)安全職責(zé)的定位仍不夠清晰，還沒有完全脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件之下賦予它的行政管理的職能定位，沒有根據(jù)承包總公司職能建立健全生產(chǎn)安全管理的制度以及安全責(zé)任體系。許多的資料和管理制度，對(duì)于延伸和推敲還不能堅(jiān)持，具有強(qiáng)烈的目的性。目前，仍有許多集團(tuán)總公司、分公司從文件資料的角度來看其擁有的安全專職人員和安全機(jī)構(gòu)是達(dá)標(biāo)的，然而，其中有很多都是的近期行為，實(shí)際可能有掛名虛設(shè)安全專職人員以及獨(dú)立安全機(jī)構(gòu)的情況。各個(gè)公司在通過了安全生產(chǎn)的許可證審查并通知合格之后，專職安全人員和安全機(jī)構(gòu)是不是可以保持整個(gè)安全的狀態(tài)，仍需要觀察和審核。除此之外，建設(shè)部們對(duì)于中央管理建筑施工的公司主要管理人員生產(chǎn)安全的知識(shí)考試以及組織各種專家進(jìn)行對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全的資格審查工作，必須十分規(guī)范和認(rèn)真。根據(jù)我們所了解的，仍有很多省市只是是為了能夠在期限的時(shí)間之內(nèi)實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)工作完成的目標(biāo)，沒有憑借這個(gè)平臺(tái)有效科學(xué)的推動(dòng)建筑施工公司建立健全一個(gè)安全生產(chǎn)的責(zé)任體系以及完善一個(gè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。我國的建設(shè)部門必須在展開兩項(xiàng)許可工作的過程當(dāng)中強(qiáng)化其示范和帶頭作用，對(duì)于規(guī)范要求各個(gè)省市的兩項(xiàng)許可工作有巨大的幫助。

1.2由于社會(huì)性質(zhì)產(chǎn)生的問題

有部分領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作人員出現(xiàn)了有法不依和工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)的情況，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在著不嚴(yán)格執(zhí)行命令，還通過濫用職權(quán)的方式，授意，強(qiáng)令，指定，批條子，打招呼，暗示等間接或者直接干涉投標(biāo)招標(biāo)的工作，部分工作人員和投標(biāo)招標(biāo)公司互相勾結(jié)，對(duì)于國家與公眾的利益危害極大，部分工作人員不認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，在發(fā)現(xiàn)了問題之后擅用自己的職權(quán)不制止不報(bào)告，造成很多問題頻繁出現(xiàn)的情況，部分部門的主體錯(cuò)位，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制度，部分項(xiàng)目的主管部門沒有認(rèn)真履行自己的監(jiān)督職責(zé)，同業(yè)主單位一起研究應(yīng)對(duì)招標(biāo)的措施，為其他監(jiān)督的部門履行自己的職責(zé)造成了困難，部分監(jiān)管部門在項(xiàng)目業(yè)主的要求方面不嚴(yán)格，使其招標(biāo)前期的工作沒有充分準(zhǔn)備，在臨近工程開工之前，以各種各樣的接口伙同簡(jiǎn)化招標(biāo)的程序以及搞“變通”，部分監(jiān)管部門單對(duì)程序上進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于招標(biāo)的評(píng)審辦法研究少之又少，給在投標(biāo)過程當(dāng)中的投標(biāo)者提供了機(jī)會(huì)可以鉆漏洞，部分代理招標(biāo)公司的業(yè)務(wù)水平很差，既不懂行業(yè)的主管部門所頒布的相關(guān)規(guī)章制度，還不懂投標(biāo)招標(biāo)法的基本程序，不制止業(yè)主違規(guī)的要求，從客觀上來看，這造成了從一開始工程投標(biāo)招標(biāo)就誤入了歧途，部分評(píng)標(biāo)專家的管理制度還不夠完善，他們的法律責(zé)任尚不清晰，由于評(píng)審的失誤而造成了不良后果，導(dǎo)致招標(biāo)人產(chǎn)生損失，沒有人承擔(dān)這些責(zé)任，導(dǎo)致許多評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任心很差，對(duì)工作持有一種不負(fù)責(zé)的態(tài)度，還有一些管理制度和法法律規(guī)體系不夠完善，由于相關(guān)的配套措施不夠完善，給許多不法分子留有漏洞，尤其是在處罰和監(jiān)督方面沒有剛性的規(guī)定，所以違法違規(guī)的成本過低，不能充分震懾到違法違規(guī)的行為，一些信用體系還不夠健全，有些公司的信譽(yù)太差，問題過多，但是仍然可以承包到工程，往往是騙了南邊騙北邊，騙了市上騙縣上，部分公司唯利是圖，它們?yōu)榱四軌蚰玫焦こ叹弯b而走險(xiǎn)，還不擇手段，為了能夠獲得更多利益就偷工減料，不顧人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，不顧公共的利益，給社會(huì)帶來更廣范圍和更大程度的問題和混亂。

2　城建施工中安全管理的要求和原則

在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅猛發(fā)展的形勢(shì)之下，我們必須要將科學(xué)發(fā)展觀作為中心思想，做到總攬全局，并堅(jiān)持真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，安全發(fā)展，持續(xù)發(fā)展，健康發(fā)展，通過堅(jiān)持不懈做好質(zhì)量管理和安全施工等各項(xiàng)工作。我們要落實(shí)好質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，并靠實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，制定出嚴(yán)格緊張的考核措施，簽訂層層目標(biāo)管理的責(zé)任書，通過層層落實(shí)質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方法，努力抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵部門的智聯(lián)管理和安全生產(chǎn)的工作。我們要逐步建立健全并完善建設(shè)工程的投標(biāo)招標(biāo)和管理工作制度，強(qiáng)化建設(shè)有形的建筑市場(chǎng)，建立健全建筑市場(chǎng)的信用體系和監(jiān)督體系，為競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)良好的環(huán)境，建立競(jìng)爭(zhēng)有序，運(yùn)作規(guī)范的一支建筑市場(chǎng)隊(duì)伍。我們要建立健全監(jiān)管質(zhì)量安全的體系，要對(duì)于政府監(jiān)管，綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管，企業(yè)監(jiān)管的關(guān)系有一個(gè)良好的理解，提升監(jiān)管的力度，檢查懲處違反了建筑市場(chǎng)煩人安全規(guī)定管理人，從而降低建筑市場(chǎng)發(fā)生安全事故扥頻率。一旦有施工隊(duì)伍忽視安全生產(chǎn)的規(guī)定，依舊動(dòng)工，必須對(duì)其責(zé)令停止施工，在落實(shí)了安全生產(chǎn)的措施之后，才可以繼續(xù)施工。如果有不服從主管部門的管理而導(dǎo)致了人員傷亡施工隊(duì)伍的情況，在今后所有的的工程投標(biāo)招標(biāo)中，取消它們投標(biāo)的資格。大范圍的展開質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，建立一個(gè)全過程全體員工的企業(yè)內(nèi)部安全管理的制度，實(shí)施有效切實(shí)的方法，為各類公司提供落實(shí)和健全規(guī)章制度的指導(dǎo)，從而促進(jìn)企業(yè)的安全管理規(guī)范化，制度化以及標(biāo)準(zhǔn)化。

3　城建施工中的安全管理措施

3.1控制施工的環(huán)境

按照工程項(xiàng)目具體的條件分不同的特點(diǎn)，實(shí)施有效的措施來控制影響環(huán)境質(zhì)量的因素。特別是在施工現(xiàn)場(chǎng)，必須營造文明生產(chǎn)和文明施工的一個(gè)環(huán)境，確保工件和材料的堆放井然有序，為安全和質(zhì)量創(chuàng)造有利的條件。

3.2制定安全管理的措施

在安全管理方面，我們要強(qiáng)化施工項(xiàng)目的安全管理，并制定出可行切實(shí)的安全管理的措施和制度。安裝施工生產(chǎn)的不同特點(diǎn)，從各個(gè)方面控制和約束生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)安全責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，采取責(zé)任管理的方法，強(qiáng)化安全教育，定期實(shí)行例行的安全檢查工作。

3.3做到文明施工

在施工的過程當(dāng)中我們必須嚴(yán)格地遵守相關(guān)安全教育的規(guī)則，嚴(yán)厲杜絕不理智地盲目地處理在事故當(dāng)中出現(xiàn)的一切狀況，要正確面對(duì)所有困難，聽取多方意見和建議。在施工的過程當(dāng)中總會(huì)出現(xiàn)各種各樣的爭(zhēng)執(zhí)，這就需要我們的良好個(gè)人素養(yǎng)以及掌握的施工安全相關(guān)知識(shí)。

4　結(jié)束語

安全生產(chǎn)作為建筑業(yè)一條生命線，它廣大人民群眾切身的利益密切相關(guān)，它也與社會(huì)的穩(wěn)定密切相關(guān)。隨著我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程不斷的發(fā)展，對(duì)于建筑安全的工作國家也是高度重視，所以我們要采取切實(shí)可行方法，做到加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)好責(zé)任制度，將安全措施做到到實(shí)處，并努力完成建筑施工的安全管理的工作，嚴(yán)禁發(fā)生安全事故。

[1]《中華人民共和國建筑法》.

[2]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》.

[3]廖品槐.建筑工程質(zhì)量與安全管理.中國：建筑工業(yè)出版社，2011（8）：72～74.

[4]《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》.

TU714

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2015-5-5