◎ 科技部火炬中心 安 磊 陳 晴

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園成就留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的用武之地

◎ 科技部火炬中心 安 磊 陳 晴

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園是國(guó)家“火炬計(jì)劃”的重要組成部分，是吸引與支撐留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。自1994年首家留創(chuàng)園成立以來(lái)，歷經(jīng)20年的艱苦奮斗，從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，建成了支撐留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的具有中國(guó)特色的創(chuàng)業(yè)孵化體系，從中涌現(xiàn)出了一批具有行業(yè)驅(qū)動(dòng)力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，培養(yǎng)了一批具有社會(huì)影響力與國(guó)際號(hào)召力的企業(yè)家，加速了中國(guó)和國(guó)際間的接軌，為推動(dòng)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)起到了良好示范，在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園蓬勃發(fā)展

中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園是在改革開放背景下，國(guó)家為吸引留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)而建立的一種創(chuàng)業(yè)孵化載體。1978年，黨中央做出了擴(kuò)大派遣留學(xué)生的戰(zhàn)略決策，由此掀起了出國(guó)留學(xué)熱潮。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)確立了“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”的留學(xué)工作方針，為留學(xué)人員回國(guó)提供了政策保障。在“火炬計(jì)劃”的指導(dǎo)下，各地開始探索建立專門的孵化基地，幫助留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。1994年9月，全國(guó)首家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園——“金陵海外學(xué)子科技工業(yè)園”在南京成立。此后，上海、煙臺(tái)等地留創(chuàng)園相繼掛牌，留創(chuàng)園建設(shè)開始萌芽起步。黨的十五大確立了回國(guó)工作與為國(guó)服務(wù)并舉的留學(xué)回國(guó)工作新的指導(dǎo)思想，留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)將引進(jìn)海外高層次人才上升為國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施“千人計(jì)劃”，引領(lǐng)了新一輪留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的高潮。

經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2013年年底，全國(guó)已建成各類留創(chuàng)園超過(guò)260家，較建園之初，平均孵化面積擴(kuò)大約3.5倍。在園留學(xué)人員企業(yè)數(shù)量超過(guò)1.5萬(wàn)家，在園創(chuàng)業(yè)或工作的留學(xué)人員總數(shù)超過(guò)3.7萬(wàn)人，累計(jì)孵化企業(yè)超過(guò)3.5萬(wàn)家。留創(chuàng)園的基礎(chǔ)設(shè)施及配套環(huán)境進(jìn)一步完善，北京、上海、廣州等地的留創(chuàng)園還建立了創(chuàng)業(yè)苗圃、企業(yè)加速器和產(chǎn)業(yè)發(fā)展園等，初步形成了項(xiàng)目育苗、初創(chuàng)孵化、加速成長(zhǎng)的多層次創(chuàng)業(yè)孵化體系。

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的政策環(huán)境不斷完善。為使得廣大留學(xué)人員回國(guó)有用武之地，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門大力推動(dòng)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作，共同下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)海外留學(xué)人員以多種形式為國(guó)服務(wù)的若干意見(jiàn)》。科技部等多部委聯(lián)合批準(zhǔn)了21家“國(guó)家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園示范建設(shè)試點(diǎn)單位”。有關(guān)部委還先后出臺(tái)了《關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》等40多個(gè)相關(guān)文件。各地政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定了更為具體的政策措施。

吸引留學(xué)人員回國(guó)活動(dòng)品牌影響不斷增強(qiáng)。1998年和2000年，在有關(guān)留創(chuàng)園組織和參與下，中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)和大連海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周先后創(chuàng)立。如今，這兩個(gè)活動(dòng)已發(fā)展成為中國(guó)規(guī)模最大、層次最高、最具影響力的海外人才項(xiàng)目交流和引進(jìn)的平臺(tái)，為海外項(xiàng)目在留創(chuàng)園落戶提供了重要支撐。

教育部和科技部共同舉辦了“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽，吸引留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。目前，大賽已成功舉辦八屆，有300多名留學(xué)人員通過(guò)大賽實(shí)現(xiàn)了回國(guó)創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。2012年，科技部聯(lián)合多個(gè)部委創(chuàng)辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。三年來(lái)，共有超過(guò)3萬(wàn)家企業(yè)和團(tuán)隊(duì)報(bào)名參賽，共獲得超過(guò)100億元的風(fēng)險(xiǎn)投資和近200億元的銀行貸款，并有200多項(xiàng)獲得科技部創(chuàng)新基金、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃和創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃的支持。這其中大量企業(yè)和團(tuán)隊(duì)都是由留學(xué)人員創(chuàng)辦的。

2008年，在科技部、教育部、人社部、外專局以及致公黨中央等部門共同支持下，中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟正式成立。聯(lián)盟搭建了政策、宣傳、交流與合作、投融資、研究等平臺(tái)，與各類社會(huì)主體和各種創(chuàng)新要素之間形成了有效對(duì)接，建立起了各類資源共享機(jī)制。通過(guò)舉辦各類交流活動(dòng)弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)成長(zhǎng)，建立園區(qū)間的交流與合作機(jī)制，使留創(chuàng)園的創(chuàng)新發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的服務(wù)能力不斷提高。留創(chuàng)園在為留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供落地服務(wù)、政策服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立了“一站式”商務(wù)服務(wù)、“一門式”政務(wù)服務(wù)和各類公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)，開展了創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)開拓等深層次、個(gè)性化服務(wù)，打造了一批如“雙創(chuàng)服務(wù)超市”、“留學(xué)生服務(wù)直通車”、“天使投資人俱樂(lè)部”等特色服務(wù)品牌。

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園成績(jī)斐然

20年間，中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園從開疆拓荒直至生機(jī)勃勃，從艱澀初創(chuàng)走向跨越發(fā)展，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，收獲了豐碩成果，在推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高科技創(chuàng)新能力、加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等多方面發(fā)揮了重要作用。

第一，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)報(bào)國(guó)提供了良好的服務(wù)平臺(tái)。留創(chuàng)園通過(guò)優(yōu)化配置各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和資源，營(yíng)造了良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境和生活配套環(huán)境，提供便捷、有效、高層次的集成式服務(wù)，有效降低了創(chuàng)業(yè)門檻，緩解了留學(xué)人員回國(guó)的后顧之憂，提升了創(chuàng)業(yè)的成功率。目前留創(chuàng)園已經(jīng)成為創(chuàng)新的搖籃、創(chuàng)業(yè)的沃土，成為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的首選之地。

第二，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園培育出一大批成功企業(yè)和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。留創(chuàng)園與政府、高校、創(chuàng)投、中介等機(jī)構(gòu)對(duì)接，加速了科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使一批創(chuàng)業(yè)者完成了從“科學(xué)家”到“企業(yè)家”的轉(zhuǎn)變，造就了一批引領(lǐng)和帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和人才，其中不乏上市企業(yè)和“千人計(jì)劃”專家等，成為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)源地。例如，知名的網(wǎng)絡(luò)視頻門戶“迅雷看看”所屬的公司——深圳市迅雷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司就是在深圳市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園中孵化，并一步一步成長(zhǎng)起來(lái)的，經(jīng)過(guò)11年的努力，2014年終于在納斯達(dá)克上市。另外，國(guó)內(nèi)以升學(xué)就業(yè)為導(dǎo)向的教育服務(wù)的先驅(qū)——安博教育集團(tuán)也是在北京師范大學(xué)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園孵化并于2010年在紐約證券交易所上市的成功典范。

第三，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。留創(chuàng)園以當(dāng)?shù)刭Y源為依托，匯聚眾多高科技型企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系的建立，提高區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集度，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展及“海歸經(jīng)濟(jì)”的形成。根據(jù)抽樣調(diào)查，每個(gè)留創(chuàng)園平均獲得專利超過(guò)300項(xiàng)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)平均融資總額接近200億元。例如，無(wú)錫留創(chuàng)園10多年來(lái)共孵化企業(yè)1200多家，畢業(yè)400多家，引進(jìn)各類人才逾2萬(wàn)人，其中留學(xué)人員870人，“千人計(jì)劃”專家33人。2013年，無(wú)錫留創(chuàng)園內(nèi)企業(yè)銷售總收入超過(guò)122億元，其中超億元企業(yè)24家，為無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園任重道遠(yuǎn)

黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才，充分開發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源，積極引進(jìn)和用好海外人才。新形勢(shì)下，留創(chuàng)園要以打造留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的權(quán)威渠道和首選之地為目標(biāo)，以完善服務(wù)體系、提升服務(wù)能力為手段，以中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟為平臺(tái)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化方向發(fā)展，為服務(wù)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出新的、更大的貢獻(xiàn)。