鄒志萍

7月13日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》，同時(shí)公布《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃綱要（2014年-2023年）》和《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2014年行動(dòng)方案》，這標(biāo)志著新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)這一戰(zhàn)略部署正式啟動(dòng)。

按照規(guī)劃綱要，新疆計(jì)劃通過十年時(shí)間分階段實(shí)施，使紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈吸納就業(yè)人數(shù)從目前的近20萬人達(dá)到100萬人。

7月18日，在北京召開的新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)新聞發(fā)布會(huì)上，自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)閆勤介紹，目前新疆每年有近60萬人的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力需要就業(yè)，有約300萬人次的農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，其中有7萬名左右高校畢業(yè)生。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)容量以及語言文化、從業(yè)技能、就業(yè)觀念等多種因素的疊加影響，當(dāng)前就業(yè)矛盾十分突出，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)少、規(guī)模小、就業(yè)空間狹窄，企業(yè)數(shù)量不到全疆的三分之一，就業(yè)人數(shù)不到全疆的五分之一，企業(yè)吸納就業(yè)能力非常有限。

新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任胡開江表示，為實(shí)現(xiàn)百萬人就業(yè)的宏偉目標(biāo)，確保產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，自治區(qū)黨委和政府確定了發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的基本原則：一是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)施就業(yè)第一戰(zhàn)略，把增加就業(yè)尤其是南疆少數(shù)民族群眾就業(yè)作為首要任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的同時(shí)，在南疆四地州把發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合；二是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，政府為紡織服裝企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；三是堅(jiān)持有效承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓住我國(guó)東部沿海地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)和東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，積極吸引東部?jī)?yōu)秀紡織服裝企業(yè)來新疆投資，把新疆資源、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和東部的品牌、市場(chǎng)、管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，打造產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢(shì)；四是堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈高起點(diǎn)、高水平發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，做到高端發(fā)展、技術(shù)領(lǐng)先，嚴(yán)禁淘汰落后設(shè)備轉(zhuǎn)人新疆；五是堅(jiān)持重視拓展中西亞和歐洲市場(chǎng)，建沒面向中西亞、俄羅斯和歐洲市場(chǎng)的紡織服裝出口加工區(qū)和商貿(mào)中心；六是堅(jiān)持嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)家新型數(shù)碼印花技術(shù)應(yīng)用示范基地，集中適度地發(fā)展節(jié)水型印染技術(shù)，并確保印染污水100%處理和達(dá)標(biāo)排放，把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束性指標(biāo)，企業(yè)只有在環(huán)保達(dá)標(biāo)的前提下才能享受優(yōu)惠政策和資金支持。

為此，國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)一系列特殊的產(chǎn)業(yè)政策，包括設(shè)立規(guī)模為200億元左右的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和印染污水處理設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造等；實(shí)施稅收特殊優(yōu)惠政策，將紡織服裝企業(yè)繳納的增值稅，全部用于支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施低電價(jià)優(yōu)惠政策，支持具備條件的紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的配套電廠切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格；實(shí)施紡織品服裝運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施南北疆差別化的補(bǔ)貼政策；實(shí)施使用新疆棉花支持政策，對(duì)疆內(nèi)棉紡企業(yè)使用新疆棉花按實(shí)際用量給予適當(dāng)支持；實(shí)施企業(yè)社保補(bǔ)貼政策，對(duì)紡織服裝企業(yè)新招用的新疆籍員工和南疆四地州享受低保待遇的在紡織服裝企業(yè)就業(yè)的人員，均制定了特殊補(bǔ)貼政策；加大對(duì)南疆地區(qū)支持力度，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，在資金安排、項(xiàng)目布局上向南疆地區(qū)傾斜；加大金融支持力度，研究制定了一系列金融支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施等。

毫無疑問，這些政策將大大降低紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)成本，提高新疆紡織服裝企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有助于加快新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。