鄭昱

（福建省建設工程咨詢有限公司）

淺談監(jiān)理工程師如何在施工階段控制工程造價

鄭昱

（福建省建設工程咨詢有限公司）

建設監(jiān)理是一項需要各種專業(yè)技術、經(jīng)濟、法律、綜合管理等知識和技能的智力密集型服務工作，作為監(jiān)理活動的主要實施者——監(jiān)理工程師，應注意提高合同管理水平，運用科學的管理方法，把握好施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，有效地控制工程造價。

監(jiān)理工程師；控制；工程造價

施工階段作為建設項目投資的主要發(fā)生階段，在這一階段需要投入大量的人力、物力、財力，是工程建設費用消耗最多的時期。造價控制工作的好壞，直接影響到工程項目的質量和進度；而造價控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。這就要求監(jiān)理工程師在施工過程中將技術和經(jīng)濟有機結合，不僅局限于進行工程計量，定額套用，簽署進度款簽證等，還要從編制資金計劃、控制進度款支付、熟悉施工合同、審查設計變更、加強簽證管理等幾個方面將控制工程造價。

1　合理編制資金使用計劃，嚴格控制進度款支付

監(jiān)理規(guī)劃作為項目監(jiān)理機構全面開展建設監(jiān)理工作的指導性文件。監(jiān)理工程師應在監(jiān)理規(guī)劃中編制資金使用計劃，合理地確定投資控制目標。同時，還應針對工程特點確定工程造價控制的重點和目標值，制定工程造價控制流程、方法和措施。對工期要求較為嚴格的項目，監(jiān)理工程師應要求施工單位做出完整有效的施工組織設計，對各階段的工程進度做出形象設計作為計劃進度。施工進行過程中，要求對各時期的實際進度與計劃進度對比，檢查進度完成情況，這兩種進度都是以計劃（或實際）完成金額與總合同金額之比計算，及時統(tǒng)計完成工程量（含變更工程量）及計算總費用。

工程進度款的支付是造價控制的有效手段，除了常用的按月計算工程量并審核支付進度款外，還可以按工程實際形象進度支付工程款，監(jiān)理工程師可按工程結構劃分：基礎、樓面梁板、砌體、主體封頂?shù)刃蜗筮M度，按形象進度審核工程進度款的撥付，使建設單位能夠直觀的了解工程項目建設到目前的形象用了多少資金，使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯(lián)系在一起，在管理上，調動了施工單位的積極性，加快了工程進度，保證了工程質量；同時，加大了監(jiān)理工程師的權利和責任，有效的控制工程進度款。

2　熟悉施工合同

工程項目的施工階段，工程合同進入了實際執(zhí)行的階段。受建設項目自身的特點（工期長、投資大、材料繁雜、技藝和工序繁多）、現(xiàn)場環(huán)境等客觀因素和國家政策調整等主觀因素的影響，施工合同大多條款復雜、涉及內容較多，施工合同內容的嚴密性、合理性和嚴謹性是各方合理權益的最直接保障。

監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理部人員研讀合同條款，全面了解施工合同文件、工程設計文件、施工進度計劃等內容，熟悉合同價款的計價方式、施工投標報價及組成、工程預算等情況，制定工程造價控制工作流程、方法和措施。如工程承包的范圍、工作內容、取費標準、類別、主材、設備價格的認定方式，在發(fā)生造價糾紛時，保證每一條都有據(jù)可查。例如某工程的補充合同對某些材料價格按不同形式做了定價，主要是以下幾種：①主材價；②包干價；③單價。這些不同字眼含義最終體現(xiàn)出來的價格，天壤之別。當前施工合同中采用固定綜合單價計價的形式居多，監(jiān)理工程師應注意風險范圍以外的合同價款調整方式，如因非施工單位原因的設計變更等引起工程實物量變化的，可按實際發(fā)生工程量增減，增減工程量的單價的確定方法，以及材料變更時的價格調整方式。近幾年來，建材市場價格波動幅度比較大，有施工合同針對鋼筋價格變動做出了詳細規(guī)定：在施工期間內，鋼筋市場價格與投標時報告期價格比較，波動幅度在±5%以內的，不予調整價款：超過±5%的，則上漲部分由建設單位承擔，補足超過部分材料價款。下降部分由施工單位承擔，在工程進度款中扣回減少部分材料價款。

同時監(jiān)理工程師應做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至施工階段的工地會議紀要、監(jiān)理工作聯(lián)系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結果采取積極主動措施，減少合同糾紛，有效控制工程造價，維護合同雙方合法權益。

3　嚴格審查設計變更

監(jiān)理單位應重視開工前的圖紙會審，通過參加圖紙會審，可使監(jiān)理工程師熟悉設計圖紙、領會設計意圖、掌握工程特點及難點，通過與建設單位和設計單位集思廣益，找出需要解決的技術難題并擬定解決方案，盡可能的將設計變更而影響的造價問題消滅在萌芽中。

設計變更是施工階段影響造價的最直接因素。在施工前，即便做了圖紙會審工作，也難免出現(xiàn)遺漏，另外因施工現(xiàn)場環(huán)境、施工條件等客觀因素的變化以及政策調整、建設單位主動變更等主觀因素的影響，設計變更在所難免。監(jiān)理工程師應規(guī)范設計變更程序，對涉及工程設計文件修改的工程變更，應由建設單位轉交原設計單位修改工程設計文件。必要時，應建議建設單位組織設計、施工等單位召開專題會議，論證設計變更的合理性。

監(jiān)理工程師應確定設計變更是否必要，避免因不必要的變更導致的造價增加。此現(xiàn)象在裝修安裝工程和景觀綠化工程中較常發(fā)生，施工單位在工程量清單報價不平衡報價，中標后往往以各種理由使投標報價中報價項目通過設計變更更換。例如裝修工程中施工單位為了達到追求利潤最大化而進行變更，將水泥漆變更為貼面磚、水泥砂漿地面變更為耐磨磚地面等。監(jiān)理工程師審查設計變更，防止施工單位通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加施工內容。

同時監(jiān)理工程師應注意設計變更所引起的工程量的變化，這些都有可能使項目投資超出原來的預算，在設計變更實施前審核工程變更價格，進行技術經(jīng)濟分析比較，按照承包合同中工程變更價格的條款，對工程變更價格及工期影響作出評估，保護建設單位利益。

當建設單位與施工單位未能就工程變更費用達成協(xié)議時，監(jiān)理工程師可參考《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）關于工程量變更的相關條款提出一個暫定價，經(jīng)建設單位同意后作為臨時支付工程款的依據(jù)。最終結算時，以建設單位和施工單位達成的協(xié)議為依據(jù)。

4　加強施工過程簽證管理

簽證是合同雙方在履行施工合同過程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，對施工過程中發(fā)生的各種費用所達成的意思表示一致的補充協(xié)議，是項目最終結算時增減工程造價的憑據(jù)。據(jù)有關統(tǒng)計表明，目前我國的大部分工程承包合同結算中，通過各類簽證所增加的造價占整個工程造價的5%左右。作為施工現(xiàn)場的見證人員，監(jiān)理工程師加強施工過程中的簽證管理，是控制工程造價的一條重要途徑。具體可從以下幾方面著手：

（1）明確簽證的權限。監(jiān)理工程師應建議建設單位明確項目簽證人員權限，按照涉及費用的大小，建立不同層次的簽認和審批制度。涉及金額較小的內容應由建設單位項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部共同簽字認可；涉及金額較大的應由建設單位有關部門召開專題會議，形成會議紀要或補充合同的形式予以確定。

（2）注重簽證時效性。時間是簽證的基本要求之一，也是簽證準確度的基礎。施工單位往往考慮工程進度，先按變更施工，然后再補簽證手續(xù)。這樣做導致有的隱蔽工程完工后無法核實。如地下障礙物以及建好需拆除的臨時工程，施工單位等拆除后再簽證，靠回憶錄簽字。監(jiān)理工程師應催促施工單位及時簽辦現(xiàn)場簽證并編號歸檔，簽證和施工同步進行，增、減賬及時審，避免時隔多日才補辦簽證，導致發(fā)生現(xiàn)場簽證內容與實際不符，引起雙方不必要的爭議。

（3）及時收集原始資料。對于一些重大的現(xiàn)場變化，監(jiān)理工程師應注意及時拍照或錄像，保存第一手原始資料。特別是隱蔽工程，比如抽水臺班的簽證，抽水時間要即時記錄，要與施工、監(jiān)理日志對應。必要時附上氣象站的播報日志（比如臺風等）?，F(xiàn)場簽證要求一式四份，各方保存兩份原件，避免自行修改，結算時無憑據(jù)可查。

（4）簽證要素完善，簽證用詞嚴密?，F(xiàn)場簽證一般要由以下要素組成：建設項目名稱，連續(xù)號碼，基本聯(lián)數(shù)，填單時間，簽證項目內容、數(shù)量、簡明圖形，建設單位、監(jiān)理單位、施工單位的現(xiàn)場人員簽字等等。一些關鍵要素沒有體現(xiàn)就會導致計價人員產(chǎn)生懷疑或是無法準確計取等。例如：土方外運簽證，一般要說明外運時間、理由、外運量、運輸工具、運距以及現(xiàn)場人員確認等。簽證措辭應嚴密準確，避免用詞模棱兩可，現(xiàn)場簽證單上每一個字、每一個字母、每一個數(shù)據(jù)都必需正確，如管道簽證里的管道外徑、內徑、公稱直徑所代表的含義是不一樣的，往往一字之差，造價就相差幾倍。監(jiān)理工程師應建立簽證審核制度，做到簽證形式合規(guī)，內容實事求是，手續(xù)齊備。

（5）簽證內容要合理。監(jiān)理工程師現(xiàn)場簽證應嚴格按照設計要求，考慮必要成本，保護建設單位利益，維護簽證的嚴肅性。凡因施工單位出于施工便利簽辦的簽證，原則上不予補償。如某工程施工組織設計中基礎的施工工藝為條基開挖，為了施工方便，施工單位擅自改為滿堂大開挖，這一塊費用是不可補償?shù)摹Ｓ秩缭摴こ袒邮┕ひ笥盟赝粱靥?，但施工單位未?jīng)設計單位同意現(xiàn)場簽證采用砂礫石回填，僅此項簽證就比用素土回填增加造價三倍。

5　結束語

施工階段的現(xiàn)場環(huán)境及條件是復雜多變的，工程造價控制的內容、方法也不止以上所列。監(jiān)理工程師是工程項目投資控制的重要負責人，除了應提高自身業(yè)務水平，發(fā)揮工程管理經(jīng)驗，更重要的需要樹立高度的責任感，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，主動對施工階段各個環(huán)節(jié)的造價進行有效控制，發(fā)揮監(jiān)理的優(yōu)質服務作用，實現(xiàn)項目質量、工期、投資三控制的目標。

TU723.3

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1673-0038（2015）13-0137-02

2015-3-15