林威

（福建閩建建設(shè)有限公司）

淺談建筑工程簽證與索賠

林威

（福建閩建建設(shè)有限公司）

由于建筑業(yè)的不斷發(fā)展，施工合同中的糾紛也不斷增加。其中爭議比較多的還是工程量以及工程款結(jié)算方面。工程簽證和索賠是解決問題的有效方法，必須要對工程簽證與索賠加以重視。本文首先對工程簽證和索賠進行了概述，介紹在現(xiàn)場簽證工作中存在的問題及對策，提出施工企業(yè)只有做好現(xiàn)場簽證，才能成功索賠，獲得更大的利潤。

建筑工程；簽證；索賠

對于建筑工程來說，簽證和索賠是企業(yè)降低成本并提高效益的常用且有效的手段。但是我國施工企業(yè)中關(guān)于簽證和索賠款項的相關(guān)比例較低，主要的原因有兩個：①施工單位由于人情關(guān)系，應(yīng)該簽證的沒有去申請簽證；②證據(jù)不足，索賠不當(dāng)。

1　概述

工程簽證，指的是工程承發(fā)包在施工中按照合同中的約定對于各種費用的支付以及工期順延和損失賠償?shù)确矫嬉恢逻_成的補充協(xié)議。工程簽證具有一定的法律特征：①它屬于雙方協(xié)商后達成一致的結(jié)果，屬于雙方之間的法律行為。②簽證涉及到的利益是確定的，能夠被當(dāng)做工程結(jié)算的一種憑據(jù)。③簽證是施工中的一項例行工作，一般情況下不會依賴于證據(jù)。

工程索賠，指的是工程相關(guān)承包合同在履行過程中，一方因為另一方?jīng)]有按照合同規(guī)定履行義務(wù)受到損失，從而向其提出一定的賠償要求的相關(guān)行為。工程索賠的法律特征如下：①工程索賠是兩方?jīng)]有達成一致的結(jié)果，是單方對自身對自身權(quán)利的主張，屬于單方的一種法律行為。②工程索賠時涉及到的利益是有待確定的，屬于期待權(quán)益。③工程索賠是單方在自身權(quán)利沒有獲得確認(rèn)情況下的一種主張，需要依賴證據(jù)。

2　現(xiàn)場簽證工作存在的問題及對策

2.1問題

工程簽證對建筑工程相關(guān)施工合同中的具體約定進行了變更，作為證據(jù)可以對雙方最終權(quán)利和義務(wù)進行認(rèn)定，但是從當(dāng)前情況看，很多建筑工程沒有及時、規(guī)范性地做好簽證工作，使得發(fā)包商和承包商之間的權(quán)利和義務(wù)不確定，特別是對承包商以后的索賠工作帶來一定的困難。

（1）主體不規(guī)范。很多承包商認(rèn)為工程簽證中只要有發(fā)包方任何一個工作人員的簽字就生效，就能作為工程款結(jié)算時的依據(jù)，這種認(rèn)知是錯誤的。我國相關(guān)法規(guī)文件中已經(jīng)對發(fā)承包方相關(guān)現(xiàn)場代表指定與授權(quán)進行了專門規(guī)定，還明確規(guī)定了只能向指定的工程師提出相關(guān)事項。所以，如果工程簽證中的簽字不是指定工程師的，那么簽字的人即使屬于發(fā)包方人員，這個工程簽證也存在一定的瑕疵，其效力也會受損。

（2）內(nèi)容不明確。施工項目中，和工程造價有關(guān)的內(nèi)容，比如項目內(nèi)容以及施工量和技術(shù)變更，都要利用簽證形式進行準(zhǔn)確記錄。但是從當(dāng)前情況看，很多現(xiàn)場代表在對工程簽證進行填寫時太過隨意簡化或者是表述不清楚，導(dǎo)致工程簽證沒有相應(yīng)的效力，給造價計量和索賠帶來一定的困難。

（3）沒有及時進行簽證，給索賠帶來困難。對于建筑工程來說，施工屬于一個動態(tài)的，連續(xù)性的過程，若是不能及時對相關(guān)事項的具體情況進行記錄與反映，就會給之后索賠工作帶來麻煩。

2.2對策

（1）聘請相關(guān)專業(yè)律師。在建筑工程中，簽證與索賠對工程款結(jié)算有著重要的意義。很多建筑工程都是因為工程簽證與索賠造成的合同糾紛。若是在合同有效期之內(nèi)對這兩項工作加以重視，就能防止由于證據(jù)不充足出現(xiàn)被動局面。工程簽證與索賠工作具有較強的專業(yè)性和程序性，簽證與索賠人員要對相關(guān)法律法規(guī)和訴訟業(yè)務(wù)進行熟悉。要想使工程簽證與索賠作用充分發(fā)揮出來，最好的辦法就是雙方聘請相關(guān)專業(yè)律師，隨時對簽證以及索賠工作進行咨詢，由律師協(xié)助做好簽證與索賠兩項工作。

（2）做好現(xiàn)場簽證工作。要做好現(xiàn)場簽證工作，就要堅持以下幾個原則：①準(zhǔn)確進行計算。關(guān)于工程量的簽證，必須要對工程量進行準(zhǔn)確詳細的計算。對于能夠明確對工程量進行計算，對綜合單價或者是定額單價進行套用的相關(guān)內(nèi)容，要簽工程量，不能簽機械臺班數(shù)量以及人工工日。②堅持實事求是。若是不能套用定額單價或者是綜合單價對工程量進行計算，可以只簽人工工日或者是機械臺班具體數(shù)量，但是要對其進行嚴(yán)格把關(guān)，按照真實情況進行簽字，不能考慮別的因素，增加數(shù)量作為補償。③要對其進行及時處理。對于現(xiàn)場簽證來說，不管是承包商還是業(yè)主，要及時做好處理，防止因為時間太久產(chǎn)生各種糾紛，這樣還能防止出現(xiàn)現(xiàn)場簽證相關(guān)日期和實際情況不符合現(xiàn)象。

（3）簽證合同時，要對簽證和索賠進行約定。業(yè)主與承包商在對合同進行訂立時，就要對涉及到造價和簽證等方面的內(nèi)容做好約定，并確保這些條款在合同中詳細周到，可操作性強。對于簽證的范圍以及簽字的人還有簽證程序和規(guī)范格式等，都要在合同中進行明確。當(dāng)事人要對簽證權(quán)利的行使人進行授權(quán)，這一點我們在上面也已經(jīng)提到。對簽證前置程序進行設(shè)置，對業(yè)主代表具體的簽證權(quán)力做一定限制，如果可以附圖說明，盡量不要單純使用文字進行敘述。如果工程現(xiàn)場變化比較重大，要及時對其進行拍照或者是錄像，將第一手資料完整保存下來。如果可以簽事實，那么就不要直接簽結(jié)果，比如，直接對工程量進行簽字。如果能夠?qū)こ塘窟M行簽字的，就不要直接簽單價。如果可以簽單價，就不要直接簽總價。當(dāng)前，很多工程在結(jié)算時有很多的補簽證，要訂立相關(guān)合同條款防止這一現(xiàn)象的發(fā)生。業(yè)主要另外和承包商簽證相關(guān)補充合同，合同雙方共同確認(rèn)之后才是有效的。在合同中要對現(xiàn)場簽證具體簽字環(huán)節(jié)進行規(guī)范，簽名必須是合同中規(guī)定好的人員進行簽署，同時還要確保簽證內(nèi)容有較好的描述性。

（4）提高相關(guān)管理人員自身素質(zhì)。要想確保簽證質(zhì)量，必須要提升工程簽證相關(guān)管理人員自身素質(zhì)。①管理人員要對施工中的各項技術(shù)事宜進行熟悉，還要有一定的商務(wù)管理經(jīng)驗，可以對工程簽證的相關(guān)經(jīng)濟價值進行評估，對于那些可能會對工程結(jié)算費用進行間接影響的工程簽證，要加以重視。另外，要有一定的司法經(jīng)驗與法律知識。②相關(guān)管理人員要能對于工程中的設(shè)計變更事項進行快速反映，及時針對設(shè)計變更提出追加預(yù)算，對于簽證資料，要隨時對其進行動態(tài)評估，給相關(guān)管理人員提供出各個方面的資源支持，如果有必要，還要配備一定的專家外腦，為簽證管理工作服務(wù)。

3　做到成功索賠

目前建筑行業(yè)存在激烈競爭，為了提高企業(yè)經(jīng)濟效益，必須要求施工企業(yè)提高索賠意識，做到成功索賠，保護自身利益。

3.1理解索賠概念是成功索賠的基礎(chǔ)

從實質(zhì)意義上來看，索賠是雙向的，既有承包商向業(yè)主提出的索賠，又有業(yè)主對承包商的反索賠，而索賠的關(guān)鍵在于施工企業(yè)如何向業(yè)主提出施工索賠。索賠事件發(fā)生后，施工企業(yè)便可依據(jù)法律、合同的規(guī)定，向業(yè)主提出補償自己額外支出等費用，同時也可提出延長工期的索賠，切實保證自身利益。

3.2了解索賠程序是成功索賠的前提

正常的索賠程序應(yīng)包括：①對索賠證據(jù)的整理；對任何可能索賠的機會及證據(jù)進行把握，分析索賠事件原因，對事件損失進行計算；②索賠通知的發(fā)出；在索賠事件發(fā)生20d內(nèi)向業(yè)主發(fā)出索賠通知，同時提供全面、詳細的證據(jù)；③索賠的批準(zhǔn)；業(yè)主在收到索賠通知的10d內(nèi)予以批準(zhǔn)，若10d內(nèi)業(yè)主并未予以答復(fù)，自動視為批準(zhǔn)。

3.3計算索賠費用是成功索賠的關(guān)鍵

直接費、間接費以及利潤三部分組成索賠費用，對新加工程內(nèi)容應(yīng)盡量在施工前確定價格，若暫時無法確定，則應(yīng)詳細記錄并保存，作為原始憑證。

3.4提高索賠成功率的幾點建議3.4.1把握索賠時機

由于在建設(shè)工程施工中必不可免會發(fā)生索賠事件，必須要熟悉索賠事件的起因，一旦確定構(gòu)成索賠，立即提出。

3.4.2培養(yǎng)施工索賠條件

施工索賠的成功需要一定的時間及空間。對涉及到數(shù)額較大或者造成損失不明、有爭議的項目先切忌急于提出索賠，應(yīng)注意對索賠證據(jù)的收集與積累，直至機會成熟再促成索賠。相反，對于那些事實清楚、損失價值不大，應(yīng)堅持快、平、短的原則進行處理，同時對于具備快、平、短特色的施工索賠項目，還可盡量妥協(xié)，根本目的是培養(yǎng)大額索賠項目的成功。這是由于大額施工索賠施工可以起到以一頂十的作用。如果由于過多的快、平、短索賠項目使業(yè)主反感，會對大額索賠項目的成功造成不利影響。

3.4.3防范反施工索賠

應(yīng)長時間的、時刻為反索賠做好準(zhǔn)備，同時對自身施工索賠的工作也不可馬虎，應(yīng)更加倍、努力的做好，通過自己嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、質(zhì)量高的合格產(chǎn)品，進行對業(yè)主違法事實的合理、和法、客觀、全面列舉，爭取一舉奪得施工索賠的勝利，最大限度的將反索賠扼殺在搖籃中。

4　結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前，建筑市場中的競爭越來越激烈，只有掌握好簽證以及索賠的相關(guān)技術(shù)，才能更好地發(fā)展，才能獲取更多的效益。本文針對建筑工程中的簽證和索賠進行簡單介紹，分析了其中存在的問題，也提出了幾點建議，以供參考。

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[2]何燕，李陸軍.建設(shè)工程簽證和索賠簡析[J].科技信息，2009（33）.

[3]任舉亞.對建筑工程簽證、索賠的幾點認(rèn)識[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2010（24）.

[4]楊勇，黃維萍.建設(shè)工程簽證和索賠簡析[J].河南水利與南水北調(diào)，2011（22）.

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1673-0038（2015）12-0140-02

2015-2-23

林威（1981-），男，工程師，本科，主要從事工程造價方面的工作。