林宇

（福州市水務(wù)工程有限責(zé)任公司　福建　福州）

工程造價(jià)管理——項(xiàng)目全過(guò)程管理的生命線

林宇

（福州市水務(wù)工程有限責(zé)任公司福建福州）

工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的始終，合理的造價(jià)和有效的控制造價(jià)，是控制工程成本的必要手段，是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果的關(guān)鍵之舉，是維系整個(gè)項(xiàng)目管理的生命線。本文對(duì)工程造價(jià)作簡(jiǎn)要介紹，對(duì)工程造價(jià)管理的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，以期找出工程造價(jià)管理中的問(wèn)題所在，探究解決問(wèn)題的方法，闡述工程造價(jià)管理的意義。

工程造價(jià)管理；內(nèi)容；問(wèn)題；優(yōu)化；生命線

工程造價(jià)是建設(shè)工程管理最首要的環(huán)節(jié)，做好工程造價(jià)的管理工作，關(guān)乎建設(shè)項(xiàng)目的盈虧、安全系數(shù)及工程質(zhì)量等，是將人力、物力、財(cái)力有效結(jié)合、充分利用的關(guān)鍵之舉；是將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的保證。近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不少工程項(xiàng)目由于造價(jià)管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重的虧損、工程質(zhì)量差等現(xiàn)象，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目管理無(wú)法高效運(yùn)行。在國(guó)外，工程造價(jià)管理很多年前就出現(xiàn)，并擁有先進(jìn)、健全的管理模式，在我國(guó)，發(fā)展相對(duì)較緩。本文從工程造價(jià)管理的含義入手，分析我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題，分析工程造價(jià)管理的內(nèi)容，提高工程造價(jià)管理水平。

1　工程造價(jià)管理的含義和現(xiàn)狀

1.1工程造價(jià)管理的含義

工程造價(jià)管理是對(duì)建設(shè)工程各個(gè)項(xiàng)目的價(jià)格、成本、開(kāi)支、資源使用等費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)化整合的過(guò)程。從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)管理是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行有效確定和合理控制的過(guò)程，其中市場(chǎng)包括土地市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)及工程承包市場(chǎng)；從投資者的角度來(lái)說(shuō)，是對(duì)開(kāi)支進(jìn)行壓縮和控制的過(guò)程，其中開(kāi)支包括工程的預(yù)期開(kāi)支、實(shí)際開(kāi)支和固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。工程造價(jià)管理的基本思想是，用最優(yōu)的資源管理方式達(dá)到資源消耗最低的目的，順應(yīng)過(guò)程建設(shè)的科技化、經(jīng)濟(jì)化、信息化和效益化，從而使人力、物力、財(cái)力科學(xué)有效的結(jié)合[1]。

1.2我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)工程造價(jià)管理已在層層深入、步步推進(jìn)，逐漸適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)，依照國(guó)家的指導(dǎo)思想，在調(diào)放結(jié)合下，逐步進(jìn)行配套改革，以小步快走的發(fā)展趨勢(shì)，逐漸走向成熟。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在著較大的差距。其主要表現(xiàn)在：①政府干預(yù)過(guò)多，行政手段影響工程造價(jià)價(jià)格機(jī)制；②計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的單一財(cái)政投資方式；③工程競(jìng)標(biāo)不夠透明化，競(jìng)標(biāo)機(jī)制不完善；④工程造價(jià)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，職業(yè)技能有待提高等。

2　工程造價(jià)管理的內(nèi)容及意義

2.1投資決策

工程造價(jià)管理內(nèi)容的第一項(xiàng)是進(jìn)行投資決策，這是項(xiàng)目建設(shè)的初級(jí)階段，是最主要而又容易被忽視的內(nèi)容。投資決策的科學(xué)、正確與否，直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的全程管理，關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)高低和投資成敗。投資決策牽涉到項(xiàng)目的規(guī)模、建筑場(chǎng)地的劃分、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝及機(jī)器設(shè)備選用等，影響決斷的因素較多，因此科學(xué)合理的投資決策需要造價(jià)管理者思考問(wèn)題要全面，眼光必須具有前瞻性，具備專(zhuān)業(yè)的投資知識(shí)，了解建筑行業(yè)當(dāng)前市場(chǎng)和局勢(shì)。做好投資決策，才能有效的安排管理工作，對(duì)每項(xiàng)工程的開(kāi)展進(jìn)行有效的指導(dǎo)，提高工程作業(yè)效率[3]。

2.2工程設(shè)計(jì)

工程設(shè)計(jì)是工程造價(jià)管理階段項(xiàng)目成本控制的重要工作。工程設(shè)計(jì)費(fèi)在工程建設(shè)總成本中占有一定比重，且比重一般高達(dá)30%，設(shè)計(jì)所涉及的方面有工程外圍設(shè)計(jì)、工程室內(nèi)設(shè)計(jì)、平面和立體的分布、線路設(shè)計(jì)等。因此要科學(xué)合理的控制工程設(shè)計(jì)，并對(duì)其進(jìn)行有效管理，在降低工程設(shè)計(jì)成本的同時(shí)保證工程項(xiàng)目質(zhì)量。工程設(shè)計(jì)的優(yōu)劣影響工程項(xiàng)目質(zhì)量和施工周期的長(zhǎng)短，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)可降低20%的過(guò)程造價(jià)成本，因此工程設(shè)計(jì)是關(guān)乎項(xiàng)目質(zhì)量、工程造價(jià)高低的關(guān)鍵性因素?？刂乒こ淘O(shè)計(jì)費(fèi)用，把握工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化，能解決施工技術(shù)問(wèn)題、提高項(xiàng)目質(zhì)量。

2.3項(xiàng)目施工

項(xiàng)目施工是工程造價(jià)管理中投資成本最大的階段，是將招投標(biāo)工作具體化和實(shí)踐結(jié)果化。項(xiàng)目施工涉及工人勞務(wù)、建筑材料的購(gòu)入、施工技術(shù)的引進(jìn)與監(jiān)管、施工設(shè)備的購(gòu)入與維護(hù)等，這些過(guò)程都需要大量資金投入。工程造價(jià)管理人員必須介入對(duì)工人勞務(wù)報(bào)酬的洽談，給予工人合理的薪酬；建筑材料的購(gòu)入要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，在保證材料質(zhì)量的前提下將材料成本壓到最低；施工技術(shù)的引進(jìn)要提前洽談并準(zhǔn)備好合同，在施工過(guò)程中做好有效監(jiān)管；施工所需要的設(shè)備和機(jī)器，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢驗(yàn)，方可進(jìn)行施工作業(yè)。以上項(xiàng)目施工中的工作做好了，會(huì)減少不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，保證工程質(zhì)量，提高施工效率，提高項(xiàng)目全過(guò)程管理水平。

2.4竣工

竣工進(jìn)入了工程造價(jià)成本控制的最后階段?？⒐るA段面臨著勞務(wù)結(jié)算、施工結(jié)算、成本超出預(yù)算、項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)等問(wèn)題，做好竣工階段的成本控制，是完成造價(jià)工序的必要收尾工作。因此，必須做好合同條款核對(duì)、竣工結(jié)算審核、計(jì)價(jià)、優(yōu)惠條款整合、工程質(zhì)量審核，在國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)下，嚴(yán)格執(zhí)行操作，不允許出現(xiàn)任何結(jié)算有誤的現(xiàn)象[4]。

3　工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題和導(dǎo)致的后果

3.1招投標(biāo)工作程序不夠規(guī)范

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行業(yè)內(nèi)外往往出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。在項(xiàng)目工程招投標(biāo)的階段，規(guī)范化的程序應(yīng)該是公布招標(biāo)公告，下達(dá)招標(biāo)文件，列舉工程量清單，發(fā)放招標(biāo)書(shū)，審核競(jìng)標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，公布中標(biāo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照上述程序走。但是有些投資方片面追求低價(jià)招標(biāo)，而忽視審查競(jìng)標(biāo)企業(yè)資質(zhì)，少走相關(guān)程序。對(duì)于競(jìng)標(biāo)單位，低價(jià)投標(biāo)來(lái)吸引投資商，為保證盈利而忽視工程質(zhì)量，甚至轉(zhuǎn)包再投給其他供應(yīng)商。上述種種作為帶來(lái)了工程的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，在工程造價(jià)上，雖低價(jià)拿下了項(xiàng)目，但是后期施工時(shí)所出現(xiàn)的問(wèn)題將層出不窮，解決問(wèn)題需要大量的時(shí)間與資金投入，從而顧此失彼，抬高了后期的造價(jià)水平，嚴(yán)重制約項(xiàng)目全程管理[5]。

3.2施工階段忽視了造價(jià)控制

施工階段往往過(guò)于重視施工效果、施工工藝及施工技術(shù)問(wèn)題，造價(jià)管理員容易忽略施工項(xiàng)目的每一個(gè)預(yù)算，雖每個(gè)細(xì)小的項(xiàng)目花費(fèi)對(duì)于整個(gè)工程是九牛一毛，但是聚少成多，到最后就會(huì)成為一筆巨款，超出預(yù)算。對(duì)于這方面的忽視，往往造成報(bào)價(jià)過(guò)低無(wú)中標(biāo)單位、工期延長(zhǎng)、工人高額索賠等嚴(yán)重后果。

3.3工程信息不夠清晰明確

工程施工過(guò)程中需要及時(shí)的給與施工和指導(dǎo)人員明確的意見(jiàn)和信息，由于無(wú)法掌握工況和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)文件的延時(shí)，造成工程信息不夠明朗，阻礙工程施工進(jìn)度、項(xiàng)目管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)[6]。

3.4工程造價(jià)結(jié)算滯后

工程造價(jià)結(jié)算是整個(gè)工程花費(fèi)、驗(yàn)收的終結(jié)，結(jié)算的過(guò)程需要認(rèn)真、耐心、仔細(xì)，否則造成無(wú)法挽回的后果，甚至出現(xiàn)問(wèn)題而找不到責(zé)任人。造價(jià)結(jié)算涉及的面廣、點(diǎn)多且手續(xù)繁雜，因此往往會(huì)比預(yù)期的時(shí)間要延后些，其原因主要來(lái)自成本超出預(yù)算、工程項(xiàng)目質(zhì)量有待進(jìn)一步檢測(cè)、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)與勞務(wù)合同談判結(jié)果又誤差，因此導(dǎo)致工程造價(jià)結(jié)算滯后。滯后帶來(lái)的結(jié)果是：工程不能按規(guī)定時(shí)間竣工；施工企業(yè)進(jìn)行高額拖欠款的索賠；工程無(wú)法及時(shí)投入利用；項(xiàng)目管理無(wú)法正常運(yùn)行[7]。

4　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)的方方面，它涉及的面較廣、點(diǎn)多、綜合性強(qiáng)，是整個(gè)項(xiàng)目管理的生命線。在進(jìn)行工程造價(jià)管理工作時(shí)，必須嚴(yán)格守法、依法辦事，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，提高管理水平，才能使工程造價(jià)管理工作順利開(kāi)展、有序進(jìn)行。在我國(guó)現(xiàn)代化建筑工程事業(yè)發(fā)展中，工程造價(jià)管理為整個(gè)工程項(xiàng)目起著保駕護(hù)航的作用，造價(jià)管理人員應(yīng)該為施工人員提供方便，施工人員也應(yīng)該努力為造價(jià)管理人員降低成本，兩者互相體恤、高效配合，才能促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高工程質(zhì)量，保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

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2015-3-5