孫磊

（南京市溧水區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 江蘇南京 211200）

市政工程業(yè)主方項(xiàng)目管理問題分析

孫磊

（南京市溧水區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 江蘇南京 211200）

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程項(xiàng)目的投資也越來越多，政府與群眾對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也越來越高，市政工程的項(xiàng)目管理水平需要加強(qiáng)并改善。對于建設(shè)工程項(xiàng)目來說，業(yè)主方是工程資源的總組織者與總集成者，業(yè)主方的項(xiàng)目管理是對項(xiàng)目全過程的協(xié)調(diào)、組織、集成，是整個工程管理的核心。本文將對市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工過程中不同階段的業(yè)主方管理內(nèi)容進(jìn)行具體的分析，進(jìn)而對市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工過程中業(yè)主方的項(xiàng)目管理措施進(jìn)行了分析。

市政工程；項(xiàng)目管理；分析

市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工過程中，業(yè)主方的項(xiàng)目管理質(zhì)量對于保證市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工質(zhì)量有著非常重要的影響，然而在當(dāng)前業(yè)主方的市政基礎(chǔ)建設(shè)工程管理過程中仍然存在著諸多的問題導(dǎo)致業(yè)主方項(xiàng)目管理工作質(zhì)量的下降，影響了市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的整體質(zhì)量。例如業(yè)主方在市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工過程中只重視市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的短期經(jīng)濟(jì)效益以及成本控制問題，忽略了市政基礎(chǔ)建設(shè)工程作為市政工程類型帶來的長期社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，對市政工程的建設(shè)質(zhì)量也造成了一定的影響。諸如此類等等，上述問題的存在都對業(yè)主方的項(xiàng)目管理工作質(zhì)量造成了十分嚴(yán)重的抑制，對市政建設(shè)整體的施工質(zhì)量也起到了不利的催化作用。事實(shí)上，業(yè)主方應(yīng)該在市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工過程中針對建設(shè)工程的立項(xiàng)、設(shè)計、施工、驗(yàn)收等諸多階段對建設(shè)工程的質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理、成本管理工作等進(jìn)行有效的控制，保證市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工過程中業(yè)主方項(xiàng)目管理的質(zhì)量，保證市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

1 業(yè)主方在市政基礎(chǔ)建設(shè)工程立項(xiàng)以及設(shè)計階段的管理工作

市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的業(yè)主方應(yīng)該在建設(shè)工程的立項(xiàng)以及設(shè)計階段就做好相關(guān)的管理工作，保證管理工作的質(zhì)量。業(yè)主方應(yīng)該針對市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的立項(xiàng)、調(diào)查、研究、設(shè)計、招標(biāo)、確定實(shí)施等階段做好對市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的管理控制工作，對市政基礎(chǔ)建設(shè)工程在立項(xiàng)以及設(shè)計階段中的實(shí)地調(diào)查研究、項(xiàng)目建議書的編寫以及審批、項(xiàng)目可行性的研究、項(xiàng)目的成本預(yù)算計算、項(xiàng)目的施工單位招標(biāo)、項(xiàng)目的要求設(shè)計內(nèi)容以及項(xiàng)目的正式?jīng)Q策等等環(huán)節(jié)的工作都做好管理工作，建立專業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)營團(tuán)

隊(duì)對市政基礎(chǔ)建設(shè)工程建設(shè)的可行性、必要性以及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行研究和估算，對項(xiàng)目的圖紙?jiān)O(shè)計和施工方案編制進(jìn)行不斷的優(yōu)化改善，對項(xiàng)目的成本預(yù)算以及設(shè)計概算進(jìn)行科學(xué)的評估，在市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工之前就做好市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的相關(guān)準(zhǔn)備工作，為市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的科學(xué)建設(shè)提供有效的依據(jù)支撐，確定市政基礎(chǔ)建設(shè)工程建設(shè)能夠?qū)φw城市發(fā)展提供有益的支撐。

2 業(yè)主方在市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工階段的管理工作

2.1 做好市政基礎(chǔ)建設(shè)工程準(zhǔn)備工作的管理工作

業(yè)主方在進(jìn)行市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工的過程中，首先應(yīng)該做好市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工的準(zhǔn)備工作。市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工的準(zhǔn)備工作主要包括市政建設(shè)施工圖紙的優(yōu)化設(shè)計、市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的實(shí)地勘察、市政建設(shè)施工過程中影響因素的處理、市政建設(shè)施工過程中對周圍環(huán)境的影響防治措施以及市政建設(shè)施工過程中的管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)準(zhǔn)備工作等等，這些都是業(yè)主方在市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工即將開始的時刻應(yīng)該做好的工作。例如業(yè)主方應(yīng)該對市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場展開清晰明確的調(diào)查，確定市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工過程中不會對周圍環(huán)境造成較為不利的影響，制定減少建設(shè)工程施工過程中影響范圍的措施，在合理的投資范圍內(nèi)最大限度的滿足市政建設(shè)的使用要求進(jìn)行設(shè)計等等。

2.2 做好市政基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中的管理工作

（1）項(xiàng)目管理工作

項(xiàng)目管理工作是指業(yè)主方應(yīng)該在市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工過程中應(yīng)該加強(qiáng)對施工過程中涉及到的相關(guān)部門的協(xié)調(diào)管理工作，例如對牽涉到的街道居委會、街道派出所、市政環(huán)衛(wèi)部門、城市規(guī)劃單位等等部門的協(xié)調(diào)工作，保證市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工過程中與上述單位的良好溝通，確保建設(shè)工程施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題能夠得到及時解決并且不會影響到工程的正常施工。業(yè)主方可以通過建立項(xiàng)目管理部門來負(fù)責(zé)這項(xiàng)管理工作，為市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的順利建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（2）安全管理工作

安全管理工作是指業(yè)主方應(yīng)該在市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工過程中做好施工過程中的安全管理工作，對施工周圍環(huán)境、施工中的人員、機(jī)械以及工程材料的安全等等制定相應(yīng)的安全管理制度，采取安全管理措施，針對施工過程中的安全管理漏洞進(jìn)行改善，保證工程建設(shè)的過程中不會出現(xiàn)安全管理工作的問題。業(yè)主方可以與施工單位簽訂安全施工協(xié)議，明確規(guī)定市政建設(shè)施工過程中安全建設(shè)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查施工單位采取的安全措施和安全技術(shù)，對施工單位的安全管理工作作出科學(xué)公平的評判。

（3）質(zhì)量管理工作

質(zhì)量管理工作是指業(yè)主方應(yīng)該在市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工過程中做好施工過程中的質(zhì)量管理工作，加強(qiáng)對施工單位在市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工過程中采用的施工技術(shù)、施工流程的監(jiān)理工作，加強(qiáng)對市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工質(zhì)量的檢核工作，與施工單位簽訂雙方認(rèn)證的質(zhì)量合同，確保市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工質(zhì)量能夠滿足工程的設(shè)計要求以及國家的規(guī)定規(guī)律。業(yè)主方可以采取聘請監(jiān)理單位的措施，加強(qiáng)監(jiān)理單位對施工單位施工過程中工程質(zhì)量的監(jiān)理工作建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)理單位、施工單位以及業(yè)主方之間的有效溝通，促使施工單位建立自身的質(zhì)量監(jiān)督措施，要求監(jiān)理單位對市政建設(shè)施工過程中的質(zhì)量做好監(jiān)督措施，最后由業(yè)主方進(jìn)行最后的質(zhì)量審核措施，三方共同努力保證市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的質(zhì)量管理工作取得良好的成效，保證市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

（4）進(jìn)度管理工作。

進(jìn)度管理工作同樣是業(yè)主方在市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工過程中項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，業(yè)主方應(yīng)該針對施工單位制定的市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工進(jìn)度計劃進(jìn)行仔細(xì)的審核，對市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的分項(xiàng)工程進(jìn)度計劃進(jìn)行核對，同時對施工單位進(jìn)度計劃的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，確保施工單位在不影響施工質(zhì)量的情況下完成工程進(jìn)度計劃的執(zhí)行工作。如果施工單位在工程施工過程中出現(xiàn)了工程進(jìn)度不符合預(yù)期的情況，業(yè)主方應(yīng)該立即上報上級單位，與施工單位對施工情況進(jìn)行綜合的考量，查找妨礙進(jìn)度的原因，制定相應(yīng)的改善措施，盡量不對施工進(jìn)度進(jìn)行修改。

（5）成本管理工作

成本管理工作是指業(yè)主方應(yīng)該在市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工過程中做好投資成本的管理工作，加強(qiáng)對市政建設(shè)工程投資金額的控制，保證施工單位在市政建設(shè)施工過程中的成本管理工作能夠符合工程立項(xiàng)以及設(shè)計階段的預(yù)算金額，對施工單位在工程結(jié)束以后的清單驗(yàn)收工作進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審核，確定施工單位沒有相關(guān)虛報、假報、瞞報工程施工量或者工程造價的情況。一旦施工單位在市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工過程中出現(xiàn)成本管理工作的問題，業(yè)主方應(yīng)該要求施工單位出具清晰的成本花費(fèi)證明，對于施工單位違反合同管理內(nèi)容進(jìn)行的成本續(xù)保行為，業(yè)主方有權(quán)追究其法律責(zé)任。

3 結(jié)束語

總之，業(yè)主方作為市政基礎(chǔ)建設(shè)工程施工過程中重要的管理者，應(yīng)該積極做好市政基礎(chǔ)建設(shè)工程準(zhǔn)備階段以及施工階段和驗(yàn)收階段的項(xiàng)目管理工作，確保市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工質(zhì)量、施工安全、施工成本以及施工進(jìn)度能夠符合工程的設(shè)計要求。

[1]徐鳴放.市政工程業(yè)主方項(xiàng)目管理問題研究[J].城市建筑，2014，12（24）：246～248.

[2]李勝利，蘇文輝.再談業(yè)主工程項(xiàng)目管理當(dāng)議代建制度設(shè)計[J].建設(shè)監(jiān)理，2014，12（21）：64～66.

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1673-0038（2015）46-0128-02

2015-11-1