梁士恩

（身份證號：132321197909252017）

加強(qiáng)電力工程管理中的幾點措施

梁士恩

（身份證號：132321197909252017）

本文就如何有效地控制工程造價作一些探討。

電力工程；造價；控制

近年來，電力工程造價普遍上漲過快，嚴(yán)重影響電力行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。就目前的體制和現(xiàn)實而言，要想有效地控制建設(shè)項目的工程造價，提高工程建設(shè)的投資效果，必須進(jìn)行事先、主動且貫穿于項目建設(shè)全過程的工程造價控制。目前在中國的電力施工企業(yè)中，部分管理者存在著對工程造價管理重視不夠、概念模糊、造價確定和控制不夠科學(xué)合理、管理松散等問題，不能適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO）后日益激烈的市場競爭，從而嚴(yán)重影響了企業(yè)效益和生存發(fā)展。

1　加強(qiáng)電力工程造價管理與控制的重要性

電力工業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，電力工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何在確保建設(shè)工期和工程質(zhì)量的前提下，合理控制工程造價，是電力基本建設(shè)一個永恒的主題。近年來，電力工程造價上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價水平已成為影響電力建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要建立一套科學(xué)、合理的工程造價管理體系，并對電力工程項目的立項策劃、資金籌措、設(shè)計實施、生產(chǎn)經(jīng)營、貸款償還和資產(chǎn)保值增值實行全過程負(fù)責(zé)，加強(qiáng)項目在各個階段的管理與控制，才能有效地控制和降低工程造價。

2　電力工程項目管理存在問題

根據(jù)筆者在電力公司工作多年的體會，將工程項目管理中存在的問題歸納為如下幾點：工程項目管理不規(guī)范，有的項目負(fù)責(zé)人嚴(yán)重混淆了電網(wǎng)管理部門、投資方與項目業(yè)主之間的關(guān)系，破壞了工程建設(shè)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一性和完整性；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，有的項目法人及施工企業(yè)安全管理責(zé)任不落實，安全管理制度不健全，安全設(shè)施不完善，還存在不少事故隱患；工藝質(zhì)量不高，有的施工工藝和現(xiàn)場管理還沒有引起項目法人及施工企業(yè)的足夠重視。施工企業(yè)制度創(chuàng)新不夠，管理基礎(chǔ)薄弱，集約化管理程度很低，技術(shù)裝備差，內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制不活，現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用層次較低；施工企業(yè)功能單一、結(jié)構(gòu)趨同、互補(bǔ)性不強(qiáng)，企業(yè)總量過剩，電力建設(shè)市場保護(hù)嚴(yán)重，嚴(yán)重束縛了企業(yè)之間的公平競爭；企業(yè)的管理理念、管理思想，以及員工的管理素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高。

3　加強(qiáng)電力工程造價管理與控制的對策

（1）科學(xué)確定工程造價。一方面，認(rèn)真分析標(biāo)書，合理確定工程報價。承包工程總價包括人工費、材料費（扣除甲供材料）、施工機(jī)械臺班費、一般設(shè)備費、設(shè)備材料進(jìn)出廠的裝卸運(yùn)輸保管費、水電費、臨時設(shè)施費、施工管理費、利潤和稅金，企業(yè)應(yīng)對這些費用掌握比較準(zhǔn)確的價格資料，并結(jié)合自身情況，確定比較合乎實際的承包總價，從而做到心中有數(shù)。

（2）認(rèn)真簽訂施工合同。①要明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)。施工合同談判之前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查發(fā)包人資質(zhì)等級及信用情況，負(fù)責(zé)組織公司施工計劃、安全質(zhì)量、財務(wù)、物資、審計等相關(guān)專業(yè)人員和本部門對口專業(yè)管理人員進(jìn)行合同評審，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實施監(jiān)督、管理與控制。同時項目經(jīng)理應(yīng)直接參與合同的談判，以更有利于日后合同的履行。②要明確工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和造價。由于在施工過程中不可避免地要出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價等現(xiàn)象，所以合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定，以規(guī)避風(fēng)險，爭取最大利潤。

（3）嚴(yán)格控制工程施工成本。一方面，加強(qiáng)工程項目成本管理，構(gòu)建項目管理體系。工程項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進(jìn)行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現(xiàn)目標(biāo)利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過程。由此可見，加強(qiáng)工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必由之路。

（4）做好工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算是一項細(xì)致具體的工作，計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算；同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準(zhǔn)確性。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系并在應(yīng)用中融會貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。

4　結(jié)語

由于電力工程項目的一次性、獨特性，項目中任何較大的失誤都會帶來難以挽回的損失。因此，必須做到一步一個腳印，對電力工程項目管理的評價工作涉及項目的方方面面，從項目整體，到各個子項、各個部門、各個隊組的各項管理工作。只有處處嚴(yán)格，層層把關(guān)，才能確保項目的全局成功。

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2015-6-28