王紅強(qiáng)

（身份證號(hào)：132401197107204216）

市政工程造價(jià)控制問(wèn)題分析

王紅強(qiáng)

（身份證號(hào)：132401197107204216）

市政設(shè)施建設(shè)的好壞直接影響城市居住生活環(huán)境，城市生活品位，是市容市貌的展現(xiàn)，是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，其建設(shè)資金來(lái)源主要來(lái)自于國(guó)家的投入和地方財(cái)政，而這些資金投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的。本文將對(duì)目前市政工程建設(shè)中造價(jià)控制存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上對(duì)造價(jià)控制策略進(jìn)行全面的探討。

市政工程造價(jià)；控制；問(wèn)題；對(duì)策

1　市政工程造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題

1.1全面成本管理的觀念尚未形成，工程造價(jià)失控嚴(yán)重

目前，對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理。對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工決算進(jìn)行審核，對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。但事實(shí)上，前期階段的管理工作是很重要的。工程概預(yù)結(jié)算胡編亂審；計(jì)價(jià)行當(dāng)不規(guī)范，隨意高估冒算；裝飾裝修及特殊工程造價(jià)，行業(yè)壟斷，漫天要價(jià)；設(shè)計(jì)深度不夠，對(duì)地形、地貌、地質(zhì)特點(diǎn)缺乏深入了解，造成概算失控；隨意更改設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂；對(duì)政策、法規(guī)不認(rèn)真貫徹，而是各取所需，既損害了國(guó)家企業(yè)利益，又干擾了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常運(yùn)行。

1.2工程造價(jià)非法競(jìng)爭(zhēng)

隨意高抗、低壓工程造價(jià)，相互攀比，競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)；一些承包商由于任務(wù)不足，為求生存委曲求全讓利承包，個(gè)別承包商不負(fù)責(zé)任，層層轉(zhuǎn)包，甚至為包工頭出賣(mài)空證照，坐收漁利，使用廉價(jià)低質(zhì)及低價(jià)劣質(zhì)的勞動(dòng)力和材料等等現(xiàn)象不僅擾亂建筑市場(chǎng)秩序，也給建筑工程造價(jià)管理造成極大危害。

1.3合理確定和有效控制工程造價(jià)的法規(guī)

在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計(jì)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒(méi)有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，沒(méi)有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。不少設(shè)計(jì)單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致有些施工圖設(shè)計(jì)過(guò)于保守。例如一個(gè)城市路網(wǎng)改造排水項(xiàng)目，通常采用的施工方法有開(kāi)槽埋管施工和頂管施工，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的路況、土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，比較兩者的造價(jià)經(jīng)濟(jì)性后再選用合適該工程的設(shè)計(jì)方案，而不能臆斷決定，造成不必要的損失。

1.4施工階段隨意變更原有設(shè)計(jì)

工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任約束。

2　市政工程造價(jià)相關(guān)的控制策略

2.1項(xiàng)目建設(shè)前期階段是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)

一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。相關(guān)的數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。事實(shí)證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。由此可見(jiàn)，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策，建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算形成投資最高限額，才能有效遏止“三超”現(xiàn)象。

2.2設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

有資料顯示，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)10%，可見(jiàn)設(shè)計(jì)階段是在項(xiàng)目投資規(guī)模確定后，控制工程造價(jià)的又一重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段要肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，才能控制造價(jià)，避免浪費(fèi)。設(shè)計(jì)階段要通過(guò)設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理、開(kāi)展限額設(shè)計(jì)、采用合同措施等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。

2.3要強(qiáng)化實(shí)施階段的造價(jià)管理

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大。

2.4加強(qiáng)竣工階段的工程造價(jià)控制

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)相對(duì)應(yīng)，審核竣工決算總金額，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。在竣工資料齊全、準(zhǔn)確的情況下，工程造價(jià)的最終金額數(shù)要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審計(jì)，由其出具審計(jì)報(bào)告，甲乙雙方簽字認(rèn)可。以確保工程造價(jià)的公平、公正和具有法律效率。

總之，市政工程造價(jià)控制，直接影響到市政工程企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上影響到市民的生產(chǎn)生活，因此，必須要做到合理有效的控制。

[1]閆林娜.淺談市政工程造價(jià)控制的幾個(gè)環(huán)節(jié)[J].科技資訊，2008（10）：168～169.

[2]趙桂華，劉新軍.工程造價(jià)在市政工程建設(shè)中的作用[J].黑龍江科技信息，2008（13）：49.

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