馮瑞賢

（身份證號(hào)：131021198707193823）

芻議如何對(duì)建筑工程施工索賠進(jìn)行有效管理

馮瑞賢

（身份證號(hào)：131021198707193823）

在現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展過程中，工程施工索賠是任何建筑企業(yè)都不可避免的問題。本文通過筆者多年建筑施工過程中的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，對(duì)施工合同管理中的施工索賠管理做簡(jiǎn)要闡述，希望能起到和同僚們交流與幫助的作用，僅供參考。

建筑工程；施工索賠；方式技巧；解決措施

1　建設(shè)工程中引起索賠的原因

1.1業(yè)主違約引起的索賠

業(yè)主違約常常表現(xiàn)為業(yè)主或其委托人未能按合同規(guī)定為承包人提供應(yīng)由其提供的、使承包人得以施工的必要條件，或未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付款。

1.2合同文件欠規(guī)范和用詞不嚴(yán)引起糾紛

合同文件欠規(guī)范是指合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同的遺漏或錯(cuò)誤。這勢(shì)必引起成本增加或工期延長(zhǎng)，承包人與業(yè)主之間勢(shì)必會(huì)引起索賠問題。

1.3施工條件變化引起的索賠

在土木建筑工程中，施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化對(duì)工程和造價(jià)的影響很大。由于不利的自然條件及障礙，常常導(dǎo)致涉及變更，工期延長(zhǎng)或成本大幅度增加。

土建工程對(duì)基礎(chǔ)地質(zhì)條件要求很高，而這些土壤地質(zhì)條件，如地下水、地質(zhì)斷層，熔巖空洞、地下文物遺址等等，根據(jù)業(yè)主在招標(biāo)文件中所提供的材料，以及承包人在招標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)勘查，都不可能準(zhǔn)確無誤的發(fā)現(xiàn)，即使是有經(jīng)驗(yàn)的承包人也無法事前預(yù)料。因此，基礎(chǔ)地質(zhì)方面出現(xiàn)的異常變化必然會(huì)引起施工索賠。

1.4項(xiàng)目承發(fā)包及管理模式變化引起的索賠

目前的建筑市場(chǎng)中，工程建設(shè)項(xiàng)目大多采用承發(fā)包的方式，其中包括總包、分包、指定分包、勞務(wù)承包、設(shè)備材料供應(yīng)承包等多種承包方式。正是因?yàn)橛辛诉@些不同的承包方式，就連帶產(chǎn)生了從事不同工種不同層次的承包單位，而這些單位之間是相互聯(lián)系和影響。

2　建筑企業(yè)工程索賠程序與重點(diǎn)

2.1及時(shí)組建索賠領(lǐng)導(dǎo)班子

索賠人員要知識(shí)全面，精通索賠的戰(zhàn)略和策略，頭腦清晰，思路敏捷，有邏輯，善推理，懂得搞好各方的公共關(guān)系。

2.2確定索賠戰(zhàn)略和策略

索賠戰(zhàn)略和策略是承包商經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和策略的重要組成部分，索賠時(shí)應(yīng)從以下幾個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容入手：

（1）確定索賠目標(biāo)

承包商的索賠目標(biāo)是指承包商對(duì)索賠的基本要求，可對(duì)要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行分解，按難、易程度進(jìn)行排隊(duì)，并大致分析它們實(shí)現(xiàn)的可能性，從而確定最低，最高目標(biāo)。

目前，各種類型的編碼器廣泛用于測(cè)控、機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人及其他許多技術(shù)領(lǐng)域。對(duì)編碼器測(cè)量精度和分辨率的要求不斷提高，促進(jìn)了編碼器設(shè)計(jì)技術(shù)的改進(jìn)和發(fā)展。本文闡述了編碼器的原理和分類，并分析了編碼器在機(jī)床、自動(dòng)化控制、新能源開發(fā)等領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀，最后探討了編碼器小型化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)。未來，將不斷研制出更多的新型編碼器，編碼器的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒏訌V泛，其工作的可靠性和精度也將不斷提高。本文對(duì)編碼器的工作原理以及應(yīng)用現(xiàn)狀等進(jìn)行具體論述，并對(duì)其未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望。

（2）掌控索賠現(xiàn)場(chǎng)

索賠一般都在談判桌上進(jìn)行的，是合同雙方面對(duì)面的較量，是索賠能否取得成功的關(guān)鍵。控制索賠現(xiàn)場(chǎng)，防止出現(xiàn)對(duì)立情緒，力爭(zhēng)索賠在友好和諧的氣氛中進(jìn)行是很重要的。

（3）承包商的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略分析

要對(duì)業(yè)主情況和工程所在地的情況進(jìn)行深入分析，要考慮到有無可能與業(yè)主繼續(xù)進(jìn)行新的合作，是否在當(dāng)?shù)乩^續(xù)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，承包商與業(yè)主之間的關(guān)系對(duì)當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)有何影響等。

（4）對(duì)外關(guān)系分析

對(duì)監(jiān)理工程師，設(shè)計(jì)單位，業(yè)主的上級(jí)主管部門展開“公關(guān)”，爭(zhēng)取得到他們的支持，利用他們同業(yè)主的微妙關(guān)系從中斡旋，調(diào)停能使索賠達(dá)到十分理想的效果。

3　索賠中的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

3.1發(fā)現(xiàn)并把握索賠機(jī)會(huì)

一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)，有遠(yuǎn)見的承包商，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮到將來可能要發(fā)生的索賠問題，要仔細(xì)地研究合同條款和規(guī)范，仔細(xì)勘查施工現(xiàn)場(chǎng)，探索可能索賠的機(jī)會(huì)。進(jìn)行單價(jià)分析，應(yīng)列入生產(chǎn)效率，把工程成本與投入資源的效率結(jié)合起來，這樣可在論證索賠原因時(shí)，可引用效率降低來論證索賠的根據(jù)。

3.2索賠要及時(shí)，證據(jù)要充足

這也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在索賠事件發(fā)生的一定時(shí)間內(nèi)，必須送出“索賠通知書”，否則過期無效。而且，對(duì)索賠的具體事項(xiàng)一定要證據(jù)充分具體。證據(jù)作為索賠文件的重要組成部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是不被支持的，而且所提供的證據(jù)必須具備真實(shí)性、全面性、及時(shí)性、法律證明效力。

3.3爭(zhēng)取單項(xiàng)索賠機(jī)會(huì)

在進(jìn)行施工索賠時(shí)，一定有力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠，使索賠在施工中一項(xiàng)項(xiàng)地單獨(dú)解決。對(duì)于必須一攬子索賠的，也應(yīng)在工程建成移交之前完成主要索賠的談判與付款。如果業(yè)主無理拒絕和拖延索賠，承包商還有約束業(yè)主的合同“武器”。否則，工程移交后，承包商就失去了約束業(yè)主的“王牌”，業(yè)主有可能“賴賬”，使索賠長(zhǎng)期得不到解決。

4　結(jié)束語

建筑施工中的索賠是經(jīng)常出現(xiàn)的情況，建筑承包商、業(yè)主以及相關(guān)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理工作，嚴(yán)格審核所有重要環(huán)節(jié)，最大程度避免疏漏，三方合力維護(hù)工程的順暢建設(shè)施工，以確保高效率、高質(zhì)量的建筑勝利完工，最大限度地減少索賠事件的發(fā)生。

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[3]李家明.建筑工程管理過程中索賠及管理策略研究[J].企業(yè)管理與探索，2009（3）.

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2015-6-26