李娜

（身份證號：130529198608081044）

關(guān)于招投標(biāo)階段清單計價造價控制的探討

李娜

（身份證號：130529198608081044）

筆者從近幾年參與建設(shè)投資控制的工作實踐中，采用工程量清單計價模式的總結(jié)，對招標(biāo)階段有效控制造價進行初步的探討。

建筑電氣；工程計價；清單；編制

1　在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，采用工程量清單計價規(guī)范模式的不同

改革開放后，為適應(yīng)建筑市場深化改革的要求，工程造價管理開始實行有利于市場競爭的“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的“量價分離”的計價模式。在這種計價模式下，工程預(yù)算定額中的人工、材料、機械消耗量與單價分離，其中工、料、機的消耗量根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及施工企業(yè)的社會平均勞動生產(chǎn)率水平來確定，工、料、機的單價由各企業(yè)根據(jù)市場行情及企業(yè)實際情況自主報價。

（1）以往招標(biāo)，商務(wù)報價總價的偏差既包括了各分部分項工程單價的差異，也包括了各分部分項工程量的計算偏差。

（2）采用工程量清單計價規(guī)范招標(biāo)，要求在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩方面都體現(xiàn)投標(biāo)人的企業(yè)綜合實力，也就是要求投標(biāo)報價應(yīng)緊密結(jié)合施工技術(shù)、施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)，使分部分項工程綜合單價在技術(shù)標(biāo)和市場價中均能夠取得支持。

（3）采用工程量清單計價規(guī)范招標(biāo)，由于在招標(biāo)目的中體現(xiàn)了市場導(dǎo)向，在投標(biāo)報價中體現(xiàn)了市場因素，可以最大限度地保證各分部分項工程的綜合單價，真實體現(xiàn)施工企業(yè)的生產(chǎn)成本，體現(xiàn)建筑市場中先進生產(chǎn)力所代表的市場價格水平，從而使最低價中標(biāo)成為可能。

2　工程量清單計價模式下，招標(biāo)階段是有效控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在建筑電氣施工中，作為招標(biāo)方對基地的基本建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

（1）熟悉項目經(jīng)批復(fù)的可行性報告及擴初設(shè)計中對項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量、建設(shè)周期、固定資產(chǎn)概算投資額等的要求，以此作為標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)階段工期要求及造價控制的目標(biāo)，便于在招標(biāo)過程中檢查實施狀態(tài)和及時糾正偏差。

（2）注重招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單的編制，是招標(biāo)階段招標(biāo)方工作重點中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同的基礎(chǔ)，所以招標(biāo)文件的內(nèi)容必須完整、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。招標(biāo)文件的編制，可以委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)進行。

（3）選用適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)辦法、進行有效的回標(biāo)分析，以選擇綜合實力最強的投標(biāo)方中標(biāo)，確保招標(biāo)工程的順利實施和工程造價的有效控制。

工程量清單計價已在國外許多市場經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)廣為采用，其投標(biāo)人的低價投標(biāo)報價，是基于正常情況下有一定利潤的低價，很少采用非理性的低價競爭行為，并且在施工承包商信用及財務(wù)能力完全真實透明、市場所要求的投標(biāo)和履約擔(dān)保非常嚴(yán)格的情況下，招標(biāo)方完全放心把合同授予最具競爭力報價的投標(biāo)人，評標(biāo)辦法的選用相對簡單。我國目前招投標(biāo)的評標(biāo)辦法已經(jīng)由定額計價模式下的綜合評估法，向工程量清單計價模式下經(jīng)評審的最低價法和百分制綜合評標(biāo)法結(jié)合使用的方向轉(zhuǎn)變。盡管在工程量清單計價模式下推行最低價中標(biāo)對市場環(huán)境有較高的要求，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，我國的建筑業(yè)與其他行業(yè)一樣需要與國際慣例接軌。在建筑電氣施工工程的招標(biāo)評標(biāo)工作中，通過實際操作與理論要求、市場環(huán)境的不斷對比和思考，深刻體會到在目前我國還需要進一步以市場手段規(guī)范各參建方的行為，在建立加強責(zé)任制約的有效措施和相應(yīng)的保障機制的建筑市場環(huán)境下，評標(biāo)辦法采用經(jīng)評審的最低價法，對招標(biāo)方在定標(biāo)前的回標(biāo)分析工作提出了更高的要求。

回標(biāo)分析階段的工作，就是招標(biāo)方及受其委托的招標(biāo)代理、造價咨詢機構(gòu)，根據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單的約定，以及所選用的評標(biāo)辦法的具體要求，將各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價進行匯總分析。為了選擇綜合實力最強的投標(biāo)方，保證建設(shè)的有序順利進行，在回標(biāo)分析中主要需側(cè)重于以下幾個方面：

（1）對照招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件做偏差性、符合性審查。

（2）對照評標(biāo)辦法的要求，對投標(biāo)報價的總價過高和過低的投標(biāo)人進行甄別。

（3）對各投標(biāo)報價是否存在算術(shù)錯誤進行審查。

（4）對招標(biāo)清單工程量比較大、施工中可能變更增加工程量的子目，以及投標(biāo)報價中單價過高或過低的子目進行重點審查，分析、測算報價的合理性。

（5）對總價閉口包干的施工措施費，要求填報綜合單價報價的措施項目單價，對照投標(biāo)方技術(shù)標(biāo)的施工方案，審查其是否可行及互為支持。

（6）辯證分析各投標(biāo)方采用的報價技巧的合理性及在施工過程中可能產(chǎn)生的影響。

3　結(jié)束語

以上是通過建筑電氣工程控制采用工程量清單計價模式，在招標(biāo)階段控制工程造價的實際工作中，積累總結(jié)的一些初步認(rèn)識。為了能夠在招標(biāo)階段這個投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定和有效控制工程造價，需要從業(yè)人員不但有過硬的專業(yè)知識和管理能力，還要熟悉國家地方建設(shè)投資領(lǐng)域的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，通過理論結(jié)合實際的探索和嘗試，來適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展和工程投資領(lǐng)域的改革。

[1]陳納新，梁禮明.基于清單計價模式下加強工程管理的幾點思考[J].山西建筑，2009（23）.

[2]李立濤.工程量清單計價在招投標(biāo)工作中的積極作用[J].交通世界（建養(yǎng)·機械），2010（12）.

TU723.3

A

1673-0038（2015）28-0184-01

2015-6-26