龍喜群

（中國(guó)建筑第五工程局有限公司湖南長(zhǎng)沙410000）

土建工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略分析

龍喜群

（中國(guó)建筑第五工程局有限公司湖南長(zhǎng)沙410000）

作為土建工程的施工企業(yè)，其對(duì)于造價(jià)的控制情況會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，必須使工程造價(jià)始終控制在合理的范圍內(nèi)，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利，并促進(jìn)企業(yè)的不斷壯大。實(shí)現(xiàn)土建工程造價(jià)控制的科學(xué)化管理，才能為企業(yè)謀求到最大經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也使企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。本文以土建工程造價(jià)控制為研究對(duì)象，分析了土建工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題，探討了如何科學(xué)化的進(jìn)行造價(jià)管理。

土建工程；造價(jià)控制；成本管理

引言

當(dāng)前，建筑行業(yè)的發(fā)展非常迅速，其競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。土建工程造價(jià)具有復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，有諸多因素影響著工程造價(jià)的管理。因此，在土建工程施工中要不斷強(qiáng)化土建工程造價(jià)控制與管理，切實(shí)將工程成本降到最低限度，從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，也為建筑業(yè)的發(fā)展提供了資金基礎(chǔ)。

1　土建工程造價(jià)的概述

1.1土建工程造價(jià)的特點(diǎn)

1.1.1具有動(dòng)態(tài)性

土建工程的施工是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，在這一過(guò)程中有諸多不穩(wěn)定因素。在土建工程施工過(guò)程中，影響成本的因素比較多，比如，裝置物料的價(jià)位變化，項(xiàng)目變更情況等等，從而會(huì)對(duì)成本產(chǎn)生重要影響。因此，在土建工程中，成本活動(dòng)具有很大的不確定性，只有到土建工程的施工完畢后才能確定真實(shí)成本情況。

1.1.2數(shù)額大

投資效率的項(xiàng)目可以通過(guò)數(shù)額來(lái)反映，土建工程的成本較高。項(xiàng)目成本的繁多，就會(huì)給相關(guān)方產(chǎn)生的利潤(rùn)產(chǎn)生巨大的影響和干擾，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些干擾整體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的現(xiàn)象，因此，就必須注重土建工程成本的重要性。

1.2土建工程造價(jià)的重要性

土建工程的造價(jià)控制與管理在工程的整體管理中具有較為重要的地位，具體表現(xiàn)在：①企業(yè)項(xiàng)目成本管理，加強(qiáng)項(xiàng)目成本的準(zhǔn)確性，為建設(shè)單位建立發(fā)展規(guī)劃提供了重要依據(jù)。建設(shè)單位按照造價(jià)消費(fèi)的具體狀況來(lái)制定滿足資本的發(fā)展規(guī)劃。②工程造價(jià)管理屬于土建工程中不可或缺的重要內(nèi)容，也是企業(yè)施工管理的核心，更是土建施工企業(yè)在工程合同的價(jià)格控制下依法獲得合理利潤(rùn)并進(jìn)行相應(yīng)的管理行為。③加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理有助于提高施工的效率。工程造價(jià)的合理制定能夠充分利用投資，不僅能夠使得工程投資的力度得到有效控制，還能促進(jìn)工程施工效率的提高和完善。④合理的項(xiàng)目成本管理有利于人力、物力和財(cái)力的合理設(shè)置，也在一定程度上減少了不必要的浪費(fèi)，使得各種資源能源合理有效的利用。

2　當(dāng)前存在于土建工程造價(jià)控制中的問(wèn)題

2.1工程造價(jià)管理體制不健全

我國(guó)的工程管理與控制的標(biāo)準(zhǔn)較多，對(duì)于監(jiān)管者來(lái)說(shuō)，管理難度較大。比如說(shuō)工程定額，國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)以及企業(yè)都會(huì)有自己的定額，由省級(jí)單位對(duì)省級(jí)配額進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。但由政府投資的市政工程，就會(huì)由市政府制定配額標(biāo)準(zhǔn)。所以政府方面的項(xiàng)目，就會(huì)使得兩個(gè)級(jí)別的部門之間的出現(xiàn)沖突，使成本管理混亂，缺乏統(tǒng)一的基礎(chǔ)。一些工程建設(shè)成本實(shí)施行政指令直接管理，渴望構(gòu)建項(xiàng)目總部，可以在建筑工程計(jì)劃不夠完善的情況下正常施工，嚴(yán)重違反了基本流程和建設(shè)工程項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)；盲目的改變導(dǎo)致難以獲得控制工程成本的結(jié)果，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；工程監(jiān)理在施工階段的中心任務(wù)是控制項(xiàng)目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量，這三個(gè)目標(biāo)相互聯(lián)系，相互控制和相互監(jiān)督，監(jiān)督工程師要加強(qiáng)對(duì)三個(gè)目標(biāo)進(jìn)行控制，如若一個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)阻礙質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2工程造價(jià)控制受限

當(dāng)前，土建工程建設(shè)投資規(guī)模也越來(lái)越大，部分建設(shè)單位故意壓低概算造價(jià)，以保證項(xiàng)目可以順利通過(guò)審批，但是概算造價(jià)顯然是不夠的，因此要追加投資或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于這種工程預(yù)算與估算，導(dǎo)致的決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象被稱為“新三超”。導(dǎo)致“新三超”問(wèn)題的原因是：①人為因素導(dǎo)致概算偏低；②存在設(shè)計(jì)漏洞或問(wèn)題；③基礎(chǔ)設(shè)施和材料價(jià)格浮動(dòng)；④建設(shè)單位在項(xiàng)目進(jìn)行至工程建設(shè)階段時(shí)，提出的要求與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符。由于存在這些原因，再加上招投標(biāo)階段時(shí)間緊迫或施工企業(yè)本身造價(jià)人員素質(zhì)和急于想中標(biāo)的思想，常常使工程造價(jià)控制工作受限。

2.3未明確的責(zé)任和權(quán)利

明確劃分責(zé)、權(quán)、利范圍，是進(jìn)行土建工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，但是在造價(jià)管理中卻缺乏相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利管理機(jī)制。在土建工程的管理中，大多數(shù)工程未明確劃分施工過(guò)程中的分工，同時(shí)也沒(méi)有制度或規(guī)定闡述應(yīng)如何劃分，導(dǎo)致土建工程的施工管理較為混亂，對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生了極其不利的影響。

3　優(yōu)化土建工程造價(jià)控制工作的有關(guān)對(duì)策

3.1深化改革，完善造價(jià)管理體系

由于土建工程涉及的項(xiàng)目較多，這就意味著其管理難度會(huì)較高，因此，必須優(yōu)化造價(jià)管理體系，可以從以下兩個(gè)方面入手：①政府必須加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理重視度，還要相應(yīng)的對(duì)管理職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，確保監(jiān)督制度的實(shí)施，提高管理水平。在土木工程施工過(guò)程中，必須加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T以及工程造價(jià)咨詢單位的成本管理監(jiān)督，提高管理團(tuán)隊(duì)的水平，促進(jìn)成本控制工作合理有序的展開(kāi)。②加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理制度改革和完善，注重工程量清單報(bào)價(jià)的使用，提高服務(wù)水平，及時(shí)收集價(jià)格信息，并對(duì)相關(guān)的工程數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，了解相關(guān)的政策和法規(guī)，從而確保成本控制工作的有效性，獲得預(yù)期的效益。

3.2優(yōu)化建設(shè)建設(shè)工程全程的造價(jià)控制

3.2.1加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

要想做好合同管理，其重要前提就是建立嚴(yán)格的管理制度，確保合同內(nèi)容的明確性，還要制定應(yīng)急計(jì)劃、項(xiàng)目?jī)r(jià)格變化、工程結(jié)算方式的細(xì)節(jié)內(nèi)容。還要加強(qiáng)評(píng)估和跟蹤合同的結(jié)算金額，然后動(dòng)態(tài)控制項(xiàng)目投資，明了相關(guān)施工成本合同的條款內(nèi)容，要做到一目了然。同時(shí)要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審批，從而達(dá)到降低項(xiàng)目成本和投資。此外還要對(duì)工程變更實(shí)施嚴(yán)格有效的控制。再者就是加強(qiáng)設(shè)備、材料采購(gòu)的投資控制，在設(shè)備和材料滿足使用功能的基礎(chǔ)上，盡可能降低成本，例如在工程機(jī)械的審查，首先要做的就是比較每個(gè)承包商的呈報(bào)的費(fèi)用情況，盡可能選擇那些工程機(jī)械以及工程索賠成本低的項(xiàng)目，也可由此來(lái)選擇適當(dāng)?shù)氖┕C(jī)械，降低工程建設(shè)的成本投入。

3.2.2加強(qiáng)工程變更過(guò)程的造價(jià)控制

對(duì)于必須進(jìn)行變更的工程內(nèi)容，需要聯(lián)系多個(gè)參與方進(jìn)行考證，以確保變更的合理性，減少隨意變更對(duì)工程造成的不必要損失，從而提高成本的有效控制。有效控制施工單位自行做主，造成先干再進(jìn)行變更，干了之后再算賬的模式，導(dǎo)致重復(fù)簽收的現(xiàn)象出現(xiàn)，；工程建設(shè)管理部門要加強(qiáng)管理材料與設(shè)備的供應(yīng)。建立嚴(yán)格的材料和設(shè)備采購(gòu)制度，貨比三家，大量的建設(shè)材料通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，招投標(biāo)來(lái)進(jìn)行采購(gòu)。在確保材料的質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度地控制材料成本。相關(guān)的管理人員也需要加強(qiáng)材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格的綜合管理，逐步建立起采購(gòu)的民主模式，防止采購(gòu)權(quán)利的集中化，造成材料成本的增加。

3.2.3加強(qiáng)竣工階段的造價(jià)控制

在項(xiàng)目完成之后，需要將工程建設(shè)的所有資料集合起來(lái)，工程結(jié)算要實(shí)事求是，確保無(wú)漏算，無(wú)措算，不多算，還要正確地運(yùn)用預(yù)算定額以及其他不同類別的工程造價(jià)定額，從而確?？⒐そY(jié)算的真實(shí)性，項(xiàng)目相關(guān)的成本信息和分析結(jié)果也要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，以便后期項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.3明確權(quán)責(zé)

企業(yè)權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系處理的好壞是落實(shí)和加強(qiáng)施工企業(yè)成本管理的重要基礎(chǔ)。從造價(jià)控制管理制度來(lái)說(shuō)，不僅要明確責(zé)、權(quán)、利的內(nèi)容，還要依靠一定的機(jī)制去約束責(zé)、權(quán)、利，并使三者相互結(jié)合并相互制約，這樣才能保證造價(jià)控制的措施真正執(zhí)行到位。①明確成本管理目標(biāo)，加強(qiáng)日常管理，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的企業(yè)文化；②促進(jìn)企業(yè)管理層人員管理觀念和思想的轉(zhuǎn)變，將成本管理的思想運(yùn)用到實(shí)際的管理工作中去；最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作和財(cái)務(wù)管理工作。

4　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，土建工程的造價(jià)控制管理較為復(fù)雜，作用較大。土建工程造價(jià)是關(guān)乎一個(gè)建筑企業(yè)發(fā)展與否的重要影響因素，合理控制管理工程造價(jià)，可以在很大程度上節(jié)省建筑成本，不僅為企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，還能促進(jìn)土建工程按期保質(zhì)保量的完成工程施工。因此，需要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，建立與完善相關(guān)的造價(jià)管理制度，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，促進(jìn)土建工程的不斷發(fā)展和進(jìn)步。

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TU723.3

A

1673-0038（2015）14-0153-02

2015-3-21

龍喜群（1979-），女，工程師，本科，主要從事工程造價(jià)方面的工作。