劉秀鈁

（中鐵十二局集團第七工程有限公司湖南長沙410000）

城市地鐵項目工程造價控制分析

劉秀鈁

（中鐵十二局集團第七工程有限公司湖南長沙410000）

近些年來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，國家財政收入一路飆升，使得工程造價行業(yè)中的地鐵項目工程也加快了前進的步伐。地鐵也逐漸形成為網(wǎng)路的一種交通工具，影響著城市建設(shè)進程，在網(wǎng)路的狀態(tài)中才發(fā)揮著最大的效益，是一項工程投資十分巨大的項目。伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的地鐵項目工程造價水漲船高，降低地鐵項目工程造價已經(jīng)成為工程造價人員關(guān)注的話題。本文就城市地鐵項目工程造價控制做出分析。

地鐵項目；工程造價；控制措施

引言

自改革開放以來，我國各個行業(yè)都處于加速發(fā)展的時期，城市化進程速度尤為明顯。數(shù)以百萬計的人口涌入大城市，給城市管理和城市交通帶來巨大的壓力。為了有效緩解交通擁堵，提高城市交通的效率的問題，我國一二線城市開始逐步實施地下鐵路交通，即地鐵。同時，由于城市地鐵具有便、快速、載客量大、舒適、輸送能力強等特點，備受一二線城市青睞。實踐證明，地鐵能有效地避開城市擁堵的地面空間，克服地面道路的有限性。另外地鐵以使用零排放的電力作動力，對我們的環(huán)境保護來說十分有利。在1h內(nèi)就能運送3萬～6萬人的效率，漸漸成為大城市交通發(fā)展的最佳選擇。

1　地鐵工程與造價現(xiàn)狀

1.1我國城市規(guī)模不可控制的擴大化

城市規(guī)模不可控制的擴大化雖然給我國帶來了經(jīng)濟方面的優(yōu)勢，但也給我國的交通運輸問題帶來了壓力，進而還會影響我國的自然環(huán)境。面對這樣的問題，地鐵發(fā)揮出了巨大的優(yōu)勢，以電力作為動力既可以保護我們的環(huán)境，又以其安全、準(zhǔn)時、快速的優(yōu)點，在城市軌道交通系統(tǒng)中占據(jù)著優(yōu)勢地位。近期，“一帶一路”作為我國經(jīng)濟建設(shè)的重點工作后，全國各大城市面對不太成熟的地鐵工程技術(shù)，根據(jù)城市交通健康發(fā)展和城市經(jīng)濟迅猛提升的需要，都在試圖建立地鐵專項討論組與培訓(xùn)團隊，積極的投身于規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通項目的工作中去。

1.2地鐵的建設(shè)和運營成本都非常高

世界各城市的地鐵項目大多由政府財政投入、建設(shè)并運營，因投資大、盈利小、投資回收期長，社會投資者積極性不高。這就給地鐵建筑行業(yè)在實施工作帶來了壓力，投資者很可能采取提升總體的價格來給自己爭取利潤空間，間接地給工程造價行業(yè)帶來一些負面影響。

1.3地鐵項目工作量大

由于地鐵項目工作量很大，周期長，基本上是設(shè)計、施工同時進行。在施工階段對設(shè)計的變更要求大，資金支出也定是上升趨勢。另一個是由于近年來，我國農(nóng)民工工資飛速增長，物價也有較大幅度的上漲，也相應(yīng)影響地鐵項目的工程造價。

1.4招投標(biāo)程序不完善

我國對于地鐵項目工程造價多采用競標(biāo)的方法，在競標(biāo)過程中存在一些不完善的地方。比如武漢地鐵競標(biāo)過程中，深圳報業(yè)集團的一子公司被淘汰出局，這在當(dāng)時引起了很大的爭議。同時，我們更應(yīng)該反思一下出現(xiàn)這種情況的原因，專家評審和中標(biāo)公示工作是否更應(yīng)該加強管理，聲稱所采用的綜合評估法是否真的做到公平、公正、公開，是否需要逐步完善地鐵招投標(biāo)體制。

小住幾日，總感覺有什么如影隨形，躲也躲不掉——這便是古城墻。在這座不乏高樓大廈，不乏滾滾都市氣息的省會城市里，走進走出，抬頭低頭，似乎都避不開那道古樸深沉的古城墻——雄偉的墻體，巍峨的角樓，整齊的垛口，仿佛一位仍在守護古都的暮年英雄。

2　地鐵項目工程造價存在的問題

2.1地鐵項目工程量大、建設(shè)復(fù)雜、周期長

工程量大、建設(shè)復(fù)雜、周期長的建筑行業(yè)，往往是設(shè)計與施工同時進行，在施工階段對設(shè)計的變更要求大，進一步說是設(shè)計方案復(fù)雜，人工勞動強度與勞動數(shù)量大的情況再加上公開招標(biāo)時不太樂觀的形式，這就要求我們想出緩解的方法。

2.2市場競爭不規(guī)范

不規(guī)范的競爭關(guān)系造成市場供求關(guān)系失衡，影響合理定價。市場供求失衡是指市場供給與市場需求在總量及結(jié)構(gòu)上的不平衡超過一定限度，導(dǎo)致市場經(jīng)濟不能正常運行的一種狀態(tài)。在這里，供給與需求的不相等，或結(jié)構(gòu)上的不相適應(yīng)并不一定就是供求失衡，而是總供給與總需求的總量嚴重不相等，或結(jié)構(gòu)嚴重不相適應(yīng)，已經(jīng)影響到地鐵工程工作的正常運行，導(dǎo)致原來的定價被廢除或被更改。

2.3工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重

肢解發(fā)包就是比喻把一頭豬，頭、腳、肢體分解出售。建筑工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，不得將建筑工程肢解發(fā)包。以防止建筑市場行為和建筑質(zhì)量行為的混亂。肢解發(fā)包是指單位工程將其各個分部分開發(fā)包，沒有總承包負全部責(zé)任。而行業(yè)壟斷是指政府或政府的行業(yè)主管部門為保護某特定行業(yè)的企業(yè)及其經(jīng)濟利益而實施的排斥、限制或妨礙其他行業(yè)參與競爭的行為。行業(yè)壟斷是客觀存在的。然而，行業(yè)壟斷雖然與地區(qū)壟斷有相似之處，但行業(yè)壟斷畢竟有自身獨特的特點，如果將其歸入地區(qū)壟斷之列，無論在理論上還是實踐上均會顯得牽強。那么城市地鐵工程在這樣的情況下，很可能就會采取不合理的方法來解決問題。

2.4施工階段管理機制不完善

2.5造價咨詢機構(gòu)組織管理力度不夠

我國的造價咨詢機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)尚欠合理、管理職責(zé)不清、熱衷以權(quán)牟利以及造價預(yù)算人員素質(zhì)欠佳是當(dāng)今造價咨詢機構(gòu)存在的最大問題。一些造價咨詢機構(gòu)只顧自己牟利，難以適應(yīng)當(dāng)今時代發(fā)展的需要。

3　如何控制城市地鐵項目工程造價

3.1做好工程項目設(shè)計施工工作

工程設(shè)計是根據(jù)建設(shè)工程法律法規(guī)的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件，提供相關(guān)服務(wù)的活動。包括總圖、工藝設(shè)備，建筑、結(jié)構(gòu)、動力、儲運、自動控制、技術(shù)經(jīng)濟等工作。所以想要降低工程造價，就需要做好工程設(shè)計。

工程項目設(shè)計施工階段管理不完善，在地鐵工程項目造價中，設(shè)計是極其重要的組成部分。由于設(shè)計單位對于工程造價的目標(biāo)制定不準(zhǔn)確，對設(shè)計概算沒有全面的統(tǒng)籌、沒有足夠的先進性和科學(xué)性。地鐵項目施工單位會在編制相關(guān)工程預(yù)算結(jié)算書工作中，出現(xiàn)諸多違規(guī)現(xiàn)象。如：多算工程數(shù)量、高套定額單價等行為會直接增加工程造價數(shù)額。正如理論與實踐相結(jié)合，才能發(fā)揮出最大效益一樣，工程設(shè)計也需要建設(shè)單位和設(shè)計單位共同來完成。建設(shè)單位應(yīng)本著經(jīng)濟實惠、省時省力、安全高效的原則對設(shè)計單位提出合理的修改意見。而設(shè)計單位也應(yīng)本著虛心求教的態(tài)度，耐心聆聽建設(shè)單位的意見和要求，對整個地鐵工程造價制出更為完美的方案。

3.2加強施工現(xiàn)場管理、制定科學(xué)合理的施工組織

地鐵工程項目應(yīng)該對施工現(xiàn)場實施有效的動態(tài)管理，對各項資源做好優(yōu)化配置，從而保證施工質(zhì)量、安全和進度。在實際工作中，應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場各項管理制度，并落實到人，一切按照制度辦事。完善施工單位的內(nèi)部控制，合理制定施工組織設(shè)計，加強合同管理與工程計算方面的管理工作，在此前提下，還要注重地鐵工程項目的現(xiàn)場施工管理，杜絕隨意浪費等現(xiàn)象發(fā)生，防止部分施工單位為謀取更多利潤隨意進行設(shè)計方案的變更和調(diào)整。此外，要對材料價格、采購數(shù)量與儲存量以及采購的時機做出科學(xué)的計算，有效避免材料費用方面的損失。對施工機械進行合理的資源配置，并在項目實施階段初期，制定相應(yīng)的人力、材料、機械的使用計劃。

3.3完善地鐵項目工程的建筑的基本建設(shè)程序

地鐵項目工程的建筑的基本建設(shè)程序的完善是對基本建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個過程中的各項工作開展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設(shè)各個階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設(shè)工作的各有關(guān)部門和人員都必須遵守的原則。地鐵基本建設(shè)程序是建設(shè)項目從籌劃建設(shè)到建成投產(chǎn)必須遵循的工作環(huán)節(jié)及其先后順序。

由于地鐵項目工程是一個投資項目巨大的工程，需要投入大量的人力物力和財力，因此完善其基本建設(shè)程序就顯得十分重要。在地鐵建筑工程基本建設(shè)程序中，我們應(yīng)該一步一步來，嚴格按照工作環(huán)節(jié)和步驟來開展工作。政府職能部門更應(yīng)該加強監(jiān)管力度，為實現(xiàn)自己的工作價值盡心盡力。

3.4規(guī)范管理，建立有形工程造價咨詢市場

有形的工程造價咨詢市場是指面向社會接受委托、承擔(dān)建設(shè)項目的全過程、動態(tài)的造價管理市場，包括可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工結(jié)算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核、對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)。

在這個過程中，我們就可以很好的利用政府的宏觀調(diào)控職能來為競標(biāo)市場提供一個很好的利潤空間。不過與此同時，我們對競標(biāo)市場的各個環(huán)節(jié)應(yīng)加強管理，這就又與健全法制和建設(shè)程序緊密的聯(lián)系在了一起。因此這幾項措施也是緊密結(jié)合的。

4　結(jié)語

地鐵項目工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)中收集地鐵工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；合理處理人工、材料、機械資源配置的問題，及時對項目進行分析，有偏差的要相應(yīng)進行調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作，才可以達到控制地鐵項目工程造價的目的。

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TU723.3

A

1673-0038（2015）14-0136-02

2015-3-10

劉秀鈁（1985-），男，助理工程師，本科，主要從事市政工程管理工作。