方永權(quán)（貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院　貴州貴陽　550002）

淺論建筑施工管理中的質(zhì)量和安全管理

方永權(quán)
（貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院貴州貴陽550002）

在建筑施工中，質(zhì)量和安全是貫穿始終的問題。質(zhì)量和安全管理與建筑的正常使用功能和工程效益的發(fā)揮具有直接的聯(lián)系。因此，在建筑施工項(xiàng)目中，需要落實(shí)質(zhì)量和安全控制，提升建筑的適用性、經(jīng)濟(jì)性和安全性。本文主要分析建筑施工質(zhì)量和安全管理的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出改善措施。

建筑施工；質(zhì)量管理；安全管理

引言

質(zhì)量和安全是建筑企業(yè)追求的最終目標(biāo)，尤其是近幾年來接連發(fā)生的質(zhì)量和安全事故給施工企業(yè)敲響了警鐘，鑒于此，促使建筑施工企業(yè)采取各種措施，以加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理。隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也有了自己的一套工程安全和質(zhì)量管理辦法，但是從整體來看，還存在一些問題，需要施工企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注。

1　建筑施工管理的質(zhì)量和安全管理現(xiàn)狀

近幾年來，人們對(duì)建筑施工質(zhì)量和安全的關(guān)注度日漸提高，這促使建筑施工企業(yè)采用各種措施和手段，提高建筑施工質(zhì)量，減少安全事故。雖然，從整體而言，我國的建筑施工質(zhì)量有了大幅度提高，安全事故有所下降，但每年由于建筑質(zhì)量和安全問題而引發(fā)的死亡人數(shù)還是觸目驚心，例如：2009年，全國共發(fā)生房屋建筑及市政工程建筑施工事故684起、死亡802人，較大及以上事故出現(xiàn)反彈，2010年較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2009年相比均呈明顯上升趨勢(shì)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別上升38.10%和37.36%；在發(fā)生的事故中，高處墜落事故起數(shù)最多，為297起，占總數(shù)的47.37%；物體打擊事故105起，占總數(shù)的16.75%；坍塌事故93起，占總數(shù)的14.83%；起重傷害事故44起，占總數(shù)的7.02%；機(jī)具傷害事故37起，占總數(shù)的5.90%等。我國部分地區(qū)事故呈上升趨勢(shì)，2010年有11個(gè)地區(qū)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2009年相比上升，其中天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西等地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升幅度較大。這些質(zhì)量安全事故足以引起建筑施工企業(yè)的反思，這就促使其必須采取技術(shù)和管理手段，提高施工質(zhì)量，防止安全事故。

2　建筑施工管理的安全和質(zhì)量管理存在的問題

強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)是建筑施工中提高質(zhì)量、減少安全事故的基礎(chǔ)和前提，即使如此，在實(shí)際中仍然普遍存在著房屋建筑施工管理人員質(zhì)量和安全規(guī)范意識(shí)不足的情況。他們尚未樹立起較強(qiáng)的質(zhì)量和安全規(guī)范意識(shí)，對(duì)質(zhì)量和安全問題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，并沒有將質(zhì)量和安全管理很好的落實(shí)到施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，甚至對(duì)施工過程中的一些質(zhì)量和安全問題或者不規(guī)范的情況視而不見，這無形中給整個(gè)建筑施工過程埋下了安全隱患。

2.2質(zhì)量、安全管理體系不完善

在人們對(duì)建筑施工質(zhì)量和安全的要求日益提高的背景下，傳統(tǒng)的質(zhì)量和安全管理體系已越來越不能滿足實(shí)際工程的需求，對(duì)此，必須要對(duì)其做出相應(yīng)的調(diào)整。例如，政府有關(guān)部門在質(zhì)量管理工作中沒有真正發(fā)揮作用，未給建筑行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的外部環(huán)境，導(dǎo)致建筑質(zhì)量管理行業(yè)的一些情況得不到改善。此外，在房屋建筑施工質(zhì)量和安全管理體制中，由于規(guī)范中質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的不明確，使得建筑施工質(zhì)量管理工作缺乏明確的參照，使得管理工作中無據(jù)可依，影響到了管理工作的開展。

2.3監(jiān)督體系不健全

監(jiān)督機(jī)制是保證建筑施工質(zhì)量和安全的重要措施，而從我國的建筑行業(yè)現(xiàn)狀來看，監(jiān)督體系不健全和監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位已經(jīng)成為一個(gè)非常普遍的問題，使得實(shí)際工程中的質(zhì)量和安全管理工作的嚴(yán)格程度大大縮水，一些管理工作難以落到實(shí)處。此外，在質(zhì)量和安全管理過程中，如果單憑管理人員的管理，不可能掃除所有的隱患，只有通過監(jiān)督，協(xié)助管理人員排除隱患，才能提高房屋建筑的質(zhì)量、安全水平。

3　加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量和安全管理的措施

3.1實(shí)施全過程質(zhì)量安全管理

（1）施工前。在施工前，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致勘查，得到真實(shí)可靠的地質(zhì)水文信息。為了保證勘查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，籌劃切實(shí)可行的勘查方案。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)該做好工程的可行性分析，編制相應(yīng)的質(zhì)量和安全目標(biāo)，同時(shí)確保圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的合理性和可靠性，通過不同專業(yè)的相互溝通協(xié)調(diào)，消除其中存在的質(zhì)量隱患和安全隱患，確保建筑方案的設(shè)計(jì)能夠符合相關(guān)建筑設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)計(jì)的最優(yōu)化。在對(duì)施工方案進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該對(duì)施工步驟和施工環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)結(jié)合設(shè)計(jì)方案，確定每一個(gè)分項(xiàng)工程需要使用的設(shè)備和材料，切實(shí)做好施工準(zhǔn)備。

（2）施工階段。施工階段的質(zhì)量和安全控制是非常關(guān)鍵的，需要施工人員和管理人員的充分重視。①要對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面審查，檢驗(yàn)材料、設(shè)備的準(zhǔn)備是否符合要求，同時(shí)做好相應(yīng)的技術(shù)交底工作，保障現(xiàn)場(chǎng)施工人員可以熟練掌握施工的技術(shù)規(guī)范，按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工操作。②對(duì)于每一道工序的施工，都必須做到全程監(jiān)督，做好質(zhì)量檢查和記錄工作，在施工完成后，強(qiáng)化自檢和復(fù)檢，確保工序不存在任何質(zhì)量安全問題后，才能進(jìn)行下一道工序的施工。④在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專業(yè)的管理人員，與監(jiān)理工程師共同組成管理小組，明確崗位責(zé)任制，落實(shí)質(zhì)量和安全管理責(zé)任，對(duì)于施工中存在的違規(guī)操作或者不安全行為，應(yīng)該嚴(yán)肅處理，確保施工可以嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范進(jìn)行。④要加強(qiáng)材料管理和設(shè)備管理，保證現(xiàn)場(chǎng)施工材料都經(jīng)過了抽樣檢測(cè)，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好，不存在故障隱患。

（3）施工后。對(duì)于建筑施工項(xiàng)目而言，施工后的質(zhì)量安全管理同樣應(yīng)加以重視。相關(guān)部門應(yīng)該要求施工單位要提供完整的技術(shù)檔案和使用數(shù)據(jù)，并以此為依據(jù)，對(duì)照工程施工合同，進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收審核工作。建筑施工項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)該以抽樣檢查為主，突出重點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，確定分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級(jí)。

金枝勇敢地走進(jìn)都市，羞恨又把她趕回了鄉(xiāng)村，在村頭的大樹枝上發(fā)現(xiàn)人頭。一種感覺通過骨髓麻寒她全身的皮膚，那是怎樣可怕，血浸的人頭！

3.2完善質(zhì)量安全管理制度

3.2.1質(zhì)量管理制度

承包單位要通過制度建設(shè)，完善質(zhì)量管理。建立圖紙會(huì)審制度、技術(shù)交底制度、工程質(zhì)量檢查制度、技術(shù)檔案制度、質(zhì)量教育制度、技術(shù)考核制度、原材料質(zhì)量檢查制度、質(zhì)量事故處理等制度，對(duì)工程質(zhì)量有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求。由項(xiàng)目總工程師主持工程項(xiàng)目技術(shù)交底和重大工程問題的技術(shù)交底，對(duì)較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)應(yīng)采用模型加以說明。交工驗(yàn)收制度是工程項(xiàng)目竣工后，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行全面檢查和確認(rèn)的制度，只有在工程項(xiàng)目的質(zhì)量合格的情況下才交工，否則應(yīng)返工直到合格為止。工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度包括日常施工質(zhì)量檢查制度、質(zhì)量評(píng)定制度、定期質(zhì)量檢查制度、隱蔽工程驗(yàn)收制度，以及原材料、成品、半成品、新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝的鑒定和試驗(yàn)制度等。

3.2.2安全管理制度

安全管理體系的建立應(yīng)以完善的機(jī)構(gòu)體系為前提，并在實(shí)際施工中落實(shí)安全管理和檢查工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格完善組織設(shè)計(jì)工作。除此之外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員要經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；要設(shè)應(yīng)專職的安全管理人員對(duì)安全崗位責(zé)任制度、現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查；對(duì)項(xiàng)目安全性做出定量評(píng)價(jià)。同時(shí)，為避免安全隱患的發(fā)生，應(yīng)嚴(yán)格檢查安全帽、網(wǎng)罩、接電、現(xiàn)場(chǎng)布置、高空作業(yè)、防火防雷、機(jī)械設(shè)備、特殊施工、特殊工種、警示標(biāo)志等方面，并對(duì)此做出具體的規(guī)定，做好整改與檢查。

3.3加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理

（1）政府監(jiān)管。任何一個(gè)施工項(xiàng)目，都離不開政府監(jiān)管，在手續(xù)審批時(shí)，政府就已經(jīng)開始了監(jiān)管職能，政府監(jiān)管體現(xiàn)了一級(jí)政府對(duì)工程項(xiàng)目管理的職能，政府監(jiān)管的目標(biāo)主要是從公共利益出發(fā)的，如城市規(guī)劃、綜合布局、避免公害、環(huán)境保護(hù)、綜合開發(fā)和防災(zāi)抗災(zāi)等方面進(jìn)行監(jiān)管，政府監(jiān)管可以是定期或不定期，主要是以抽查為主的監(jiān)管，通過綜合考查，達(dá)到對(duì)施工質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)要求的目的。

（2）社會(huì)監(jiān)理。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，各種工程應(yīng)用的新技術(shù)、新材料、新工藝越來越多，施工難度越來越大，如果單純依靠施工單位來提高質(zhì)量和安全，那么客觀上就和企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化有一定的沖突。所以作為業(yè)主來說，完全有必要引入第三方監(jiān)理，由社會(huì)監(jiān)理單位代表業(yè)主對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督，并提供技術(shù)和智力支持，用心保證建筑質(zhì)量、安全、功能，社會(huì)監(jiān)理的目標(biāo)就是滿足業(yè)主的合理要求，代表業(yè)主與施工單位對(duì)話，維護(hù)業(yè)主利益，保證項(xiàng)目制定的質(zhì)量、安全、工期、投資等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（3）承包單位控制。承包單位在施工前，都與業(yè)主有合同，那么在施工過程中，承包單位就要按照合同約定進(jìn)行施工，如果有更改，就得重新簽訂新合同，按新合約進(jìn)行施工建設(shè)。承包單位提供的全部技術(shù)文件要完全滿足用戶對(duì)工程項(xiàng)目維修、擴(kuò)建和改建的需要，所以在施工過程中，承包單位就得嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量達(dá)到合同要求，否則無法交付使用。承包單位自查的另一個(gè)好處就是能夠及時(shí)糾正錯(cuò)誤，特別是對(duì)已發(fā)生的質(zhì)量問題能夠補(bǔ)救得當(dāng)，通過檢查，確保項(xiàng)目順利完工。

4　結(jié)束語

總而言之，在建筑施工項(xiàng)目中，做好安全和質(zhì)量管理及控制是非常重要的，不僅直接關(guān)系著建筑的使用安全和使用壽命，更影響著使用人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。施工單位應(yīng)該充分重視起來，強(qiáng)化全面安全和質(zhì)量管理意識(shí)，提倡全員參與，切實(shí)做好建筑施工項(xiàng)目的安全和質(zhì)量管理工作。

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1673-0038（2015）06-0115-02

2015-1-22