董晶

（吉林建筑大學(xué) 城建學(xué)院，長(zhǎng)春 130111）

民辦高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理模式設(shè)計(jì)研究*

董晶

（吉林建筑大學(xué) 城建學(xué)院，長(zhǎng)春 130111）

民辦高校新校區(qū)建設(shè)為學(xué)校擴(kuò)招、轉(zhuǎn)設(shè)提供了基本的保障，同時(shí)為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文從民辦高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理模式存在的問(wèn)題入手，站在業(yè)主的角度闡述了適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下的民辦高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理模式設(shè)計(jì)的要求及特點(diǎn)，希望通過(guò)科學(xué)合理的項(xiàng)目管理模式設(shè)計(jì)使民辦高校新校區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

民辦高校；新校區(qū)建設(shè)；項(xiàng)目管理模式

0 引言

民辦高校是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分，黨的十八大將“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育”明確寫(xiě)入政治報(bào)告。民辦高校新校區(qū)建設(shè)為學(xué)校擴(kuò)招、轉(zhuǎn)設(shè)提供了基本保障，同時(shí)為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)校在投入大量的人力、物力、財(cái)力同時(shí)，也必須要面對(duì)貸款的償還、投資效益、建設(shè)質(zhì)量以及工程進(jìn)度等實(shí)際問(wèn)題。

新形勢(shì)下，為了拓寬辦學(xué)空間和辦學(xué)思路，開(kāi)展符合自身特色的辦學(xué)模式，促進(jìn)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，各民辦高校紛紛大規(guī)模地?cái)U(kuò)建校園或興建新校區(qū)。由于民辦高校校區(qū)建設(shè)是近幾年涌現(xiàn)出來(lái)的新生事物，沒(méi)有太多可以借鑒的東西，而學(xué)校要面對(duì)的這些實(shí)際問(wèn)題，如果處理不好，足以影響到學(xué)校未來(lái)的使用和發(fā)展。因此，科學(xué)的項(xiàng)目管理方式在民辦高校校區(qū)工程中是值得探討研究的，也是必需的。同時(shí)，民辦高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目既是學(xué)校整體形象的外在表現(xiàn)，也是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的載體和基礎(chǔ)，更是一項(xiàng)涉及面廣、校內(nèi)外協(xié)作配合環(huán)節(jié)多的系統(tǒng)工程。[1]如何做好新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理、實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的新課題。

1 民辦高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理模式面臨的問(wèn)題

新校區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，每一個(gè)項(xiàng)目管理都是一個(gè)工序復(fù)雜、涉及面廣泛、技術(shù)管理問(wèn)題錯(cuò)綜交織的組合過(guò)程。

1.1 從高校新建擴(kuò)建工程實(shí)踐來(lái)看，面臨的主要問(wèn)題

1）新校區(qū)建設(shè)與學(xué)校可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

2）在施工過(guò)程中校方由于專業(yè)人才及專業(yè)知識(shí)不多，經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)一些工作缺乏必要的前瞻性及事前控制能力。

3）在處理質(zhì)量、工期和造價(jià)的問(wèn)題上，往往容易顧此失彼。

4）新校區(qū)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，缺乏有力的組織、指揮、協(xié)調(diào)，造成損失浪費(fèi)，使建設(shè)出現(xiàn)難以彌補(bǔ)的缺憾。

1.2 項(xiàng)目業(yè)主方面應(yīng)重點(diǎn)解決好的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題

1）明確業(yè)主方角色的定位：總策劃者、總組織者、總集成者。

2）建立合理的項(xiàng)目管理組織：組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。

3）運(yùn)用科學(xué)的目標(biāo)控制方法：加強(qiáng)過(guò)程管理和控制，特別是前饋控制和主動(dòng)控制。

4）使用先進(jìn)的項(xiàng)目管理手段：專業(yè)軟件創(chuàng)造價(jià)值。

2 民辦高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理模式設(shè)計(jì)要求

2.1 建立科學(xué)的項(xiàng)目管理模式是新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵

項(xiàng)目管理模式的選擇是工程項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。在考察其他高校特別是民辦高校校區(qū)建設(shè)管理辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合本院特點(diǎn)，選擇符合自身特色的科學(xué)的新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理模式。

2.2 制度建設(shè)是新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理的保障

建立完善的項(xiàng)目管理制度體系，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，為基建管理營(yíng)造良好的工作平臺(tái)，提高整個(gè)隊(duì)伍的凝聚力，集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合；其次根據(jù)新校區(qū)建設(shè)任務(wù)要求，細(xì)化內(nèi)部工作職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人以保證項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)行；第三要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立良好的約束機(jī)制，保證系統(tǒng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3 做好三大目標(biāo)的控制工作是新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理的根本

有效結(jié)合我校新校區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況運(yùn)用控制理論和方法特別是前饋控制和主動(dòng)控制，靈活地掌握工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制。充分考慮三大目標(biāo)間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，注意統(tǒng)籌兼顧，合理確定三大目標(biāo)，防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)的情況。保證以最小的資源投入獲得最大的回報(bào)，并保障安全文明施工，達(dá)到項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)。

2.4 加強(qiáng)合同管理是新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理的靈魂

合同管理是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的靈魂，高校新校區(qū)的建設(shè)業(yè)主必須加強(qiáng)合同意識(shí)，重視合同管理，從思想上直正意識(shí)到合同管理的重要性、重視合同簽訂、合同履行、合同變更、合同索賠等問(wèn)題，創(chuàng)新合同管理手段。

2.5 做好組織協(xié)調(diào)工作新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理的核心

新校區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，每一個(gè)項(xiàng)目管理都是一個(gè)工序復(fù)雜、涉及面廣泛、技術(shù)管理問(wèn)題錯(cuò)綜交織的組合過(guò)程。新校區(qū)建設(shè)中的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)要協(xié)調(diào)各部門(mén)，對(duì)外要協(xié)調(diào)相關(guān)合作單位和政府監(jiān)督部門(mén)，協(xié)調(diào)工作的成敗直接影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理的效能。所以必須構(gòu)建合理的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

3 民辦高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理模式設(shè)計(jì)的特點(diǎn)

民辦高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理模式設(shè)計(jì)的創(chuàng)新之處在于它是站在業(yè)主的角度，專門(mén)研究民辦高校新校區(qū)建設(shè)全過(guò)程的項(xiàng)目管理方法；充分發(fā)揮民辦高校業(yè)主體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，建立以項(xiàng)目實(shí)施各階段為對(duì)象，以質(zhì)量、投資、進(jìn)度為控制目標(biāo)，以合同管理為中心，以實(shí)施管理為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的管理體制及運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化工程合同管理的核心地位，推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，建立和完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束、監(jiān)督四大機(jī)制，理論聯(lián)系實(shí)際，可操作性很強(qiáng)，對(duì)民辦高校校區(qū)建設(shè)有較大的指導(dǎo)作用和借鑒意義。具體特點(diǎn)有如下幾個(gè)方面。

3.1 新角度

站在投資方的角度對(duì)民辦高校校區(qū)建設(shè)全過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行闡述、研究。以往站在施工方、監(jiān)理方的角度論述項(xiàng)目管理的研究已有很多，但業(yè)主方即投資方在這方面的專業(yè)人才和專業(yè)知識(shí)較為缺乏，因此這方面的研究很少。本文則意欲使投資方在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，變被動(dòng)為主動(dòng)，即主動(dòng)的把控項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)。

3.2 全過(guò)程

對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行項(xiàng)目管理研究，這是本研究的又一特色與創(chuàng)新。人們對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的著眼點(diǎn)基本上只停留在施工階段，事實(shí)上，項(xiàng)目實(shí)施的各階段對(duì)于工程質(zhì)量、投資及進(jìn)度都有著舉足輕重的作用。

3.3 多方位

把業(yè)務(wù)管理與行政管理相結(jié)合進(jìn)行研究，既研究專業(yè)項(xiàng)目管理，又探索行政管理的高效、有序、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)。

3.4 實(shí)用性

通過(guò)總結(jié)以往建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正確利用優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)棄劣勢(shì)，能直接節(jié)省建設(shè)投資，提高建筑質(zhì)量，克服新校區(qū)建設(shè)中的弊端，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)研究成果也可以應(yīng)用到本校學(xué)生的教學(xué)和實(shí)踐環(huán)節(jié)中，理論與實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)科學(xué)合理的項(xiàng)目管理模式設(shè)計(jì)，使民辦高校在新校區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，更好的控制好質(zhì)量、成本、工期三大目標(biāo)之間的關(guān)系，在保證質(zhì)量和工期的前提下，減少經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，節(jié)約成本。

通過(guò)規(guī)范化的項(xiàng)目管理制度及專業(yè)手段，使民辦高校新校區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，改善學(xué)校的教學(xué)、科研和教職工的生活條件需要，滿足學(xué)校自身發(fā)展和適應(yīng)國(guó)家高等教育發(fā)展形勢(shì)的需要。

希望通過(guò)上述研究所產(chǎn)生的理論和實(shí)踐成果、研究的方法和措施對(duì)以后的新校區(qū)建設(shè)具有廣泛推廣作用，有效促進(jìn)對(duì)工程項(xiàng)目的科學(xué)管理，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)民辦高校、普通高校、特別是新合并、升格院校的新建、擴(kuò)建工程如何建出自己的特色，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，既有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，又有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

[1]劉長(zhǎng)有.高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理的研究[D].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)，2011：4-5.

[2]嚴(yán)曙光.高校新校區(qū)建設(shè)研究與實(shí)踐[R].湖南：湖南城市學(xué)院，2006：2-3.

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C

1673-1093（2015）03-031-03

董晶（1978），女，吉林省長(zhǎng)春市人，畢業(yè)于吉林大學(xué)，工程管理專業(yè)，副教授，吉林建筑大學(xué)城建學(xué)院工程管理教研室主任，研究方向：工程項(xiàng)目管理。

10.3969/j.issn.1673-1093.2015.03.007

2014-12-26；

2015-01-06

吉林建筑大學(xué)城建學(xué)院重點(diǎn)科研課題（院科字2013013）