單玉川，胡恬子，單鉅航

（浙江工業(yè)大學建筑規(guī)劃設計研究院有限公司，杭州 310014）

論基于國情下的建筑行業(yè)設計收費標準應該取消嗎

單玉川，胡恬子，單鉅航

（浙江工業(yè)大學建筑規(guī)劃設計研究院有限公司，杭州 310014）

0 引言

十八大以來，黨中央進一步加大改革開放的力度，簡政放權(quán)、推進職能轉(zhuǎn)變，提出“讓市場在資源配置中起決定性作用”的論斷抓住了我國現(xiàn)實經(jīng)濟問題的根本，是社會主義市場經(jīng)濟體制建立的關(guān)鍵，為社會主義市場經(jīng)濟如何發(fā)展指明了方向。

毋庸諱言，我國當前還處在社會主義初期階段，社會主義市場經(jīng)濟體制雖已建立，但在很多方面發(fā)展尚不平衡，仍不成熟，離完全的市場經(jīng)濟仍有差距。因而，對目前經(jīng)濟活動中的各項事物要按不同情況、不同認識水平、不同承受能力來區(qū)別對待，須分輕重緩急給予解決。對于是否應該制定或取消建筑設計收費標準這件事項，則全方位的映射出上述問題的現(xiàn)實性。

下面從幾個方面來論述制定建筑設計收費標準的必要性和現(xiàn)實性。

1 建筑設計產(chǎn)品的屬性決定了制定其公平合理價格的必要性

根據(jù)經(jīng)濟學理論，市場中流通的商品（或產(chǎn)品）是根據(jù)其市場的供需關(guān)系來決定其價格的。隨著改革開放的進程，在計劃經(jīng)濟逐步向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，我國政府或行業(yè)早已取消了針對市場中所有制造業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品的定價權(quán)，價格完全取決于市場。

1.1 工業(yè)產(chǎn)品價格取決于市場，這是基于工業(yè)產(chǎn)品以下特質(zhì)決定的

1）工業(yè)產(chǎn)品都是定型的，可以批量生產(chǎn)的。2）同一產(chǎn)品，用于生產(chǎn)的材料、人工、機器設備都可以通過物化而計算出其成本。

3）產(chǎn)品的利潤可以預期和根據(jù)市場供求關(guān)系來定價。

4）客戶完全有能力對不同廠家同一產(chǎn)品辨別質(zhì)量好壞、價格高低，從而決定客戶的心理預期價格。

1.2 建筑設計產(chǎn)品則完全不同，它的特質(zhì)屬性有如下幾方面

1）建筑設計產(chǎn)品是獨一無二的，是不可復制的，不可通過同一模子成批的生產(chǎn)。

2）建筑設計產(chǎn)品是原創(chuàng)性思維的勞動結(jié)果，很難物化而進行成本計算。

3）建筑設計產(chǎn)品中包含了設計企業(yè)投入的科研經(jīng)費、人才培養(yǎng)、質(zhì)量管理體系、技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)明等許多間接的生產(chǎn)要素。對不同要求的企業(yè)，建筑設計產(chǎn)品的利潤是不相同的。

4）建筑設計產(chǎn)品具有專門的技術(shù)特殊性，其質(zhì)量優(yōu)劣程度只由該行業(yè)的專家才能決定（如方案投標、圖紙審查），而不是一般客戶所能辨識與決定的。但是專家不是買方，無權(quán)對產(chǎn)品進行定價。

所以，生產(chǎn)建筑設計產(chǎn)品的建筑設計企業(yè)是一種典型的低物質(zhì)成本（房屋、電腦），高智力成本的行業(yè)，難以用簡單的市場供求關(guān)系來確定其產(chǎn)品的價格。

建筑設計在建設項目全生命周期內(nèi)是起靈魂統(tǒng)帥作用，一般民眾對其產(chǎn)品技術(shù)性不易了解但又是關(guān)聯(lián)公共利益影響重大的產(chǎn)品，民眾付出了一生辛苦錢所買的建筑設計產(chǎn)品一定要物有所值。

因此，有必要經(jīng)深入調(diào)查建筑設計行業(yè)人力成本價格和科學計算企業(yè)利潤率，并廣泛征求社會、企業(yè)及業(yè)主的意見，形成一套合理、公正、客觀、科學的價格標準體系，供業(yè)主和客戶選擇。

2 我國建筑設計市場的現(xiàn)狀決定了制定建筑設計收費標準的現(xiàn)實性

當前，我國的市場經(jīng)濟還發(fā)育的不成熟、不健全、不完善，與市場經(jīng)濟發(fā)達的國家相比，我們?nèi)狈y(tǒng)一的市場行為規(guī)范和市場契約精神，法制不夠健全，行業(yè)自律與信譽度不高，還不能與社會主義市場經(jīng)濟建設的要求相適應。反應在建筑設計市場的主要表現(xiàn)為對知識特別是腦力勞動成果缺乏尊重，具體體現(xiàn)在以下幾點：

1）國家發(fā)改委、原建設部頒布的《工程勘察設計收費標準》（2002年修訂版）作為政府指導價執(zhí)行至今已有十余年，在這十余年內(nèi)物價上漲了幾倍，但大部分勘察設計企業(yè)的實際收費遠低于政府指導價格，大致在2002版價格的基礎(chǔ)上還得打五到八折。

2）以各種理由拖延設計費數(shù)年甚至不支付尾款已是常態(tài)。

3）當某工程設計產(chǎn)品完成后，由于房地產(chǎn)項目或者商業(yè)建筑的開發(fā)商由于資金緊張等客觀因素項目下馬了，但卻拒不支付設計費，稱其只有在實現(xiàn)了設計產(chǎn)品使用價值后才愿支付費用。這就好比，消費者去商店購買一個杯子，買主稱待喝了茶后才肯付款一樣荒唐。

4）我國勘察設計市場秩序尚不夠規(guī)范，設計企業(yè)數(shù)量龐大且魚龍混雜，設計價格呈惡性競爭狀態(tài)、設計企業(yè)無序經(jīng)營、價格互相傾軋等亂象頻現(xiàn)。尤其是一些水平較低的設計企業(yè)，以不惜壓低成本低價及其他不正當手段來承攬項目；一些業(yè)主也競相利用這種形式迫使設計企業(yè)降低收費。令人擔憂的狀況正呈蔓延之勢，嚴重影響了設計企業(yè)的正常運作和設計質(zhì)量，損壞了公平競爭的市場環(huán)境。這種類似于反傾銷的現(xiàn)象違背了市場經(jīng)濟的價值規(guī)律。

5）分析國外設計行業(yè)收費標準的制定和實施情況，雖未考證是否有制定相關(guān)統(tǒng)一的收費標準，但是其收費透明公開、差異性小，而且競爭有序。

針對上述主要問題，工程勘察設計行業(yè)應根據(jù)市場的不同發(fā)展階段與成熟程度，采用一定的手段來保護建筑設計行業(yè)的良性發(fā)展與市場的競爭有序，這就充分說明工程勘察設計收費標準存在的現(xiàn)實性所在。

3 在國內(nèi)外建筑設計收費的比較中，我國建筑設計產(chǎn)品價格應給予適當保護

國外設計收費相對較高的占工程總造價的10%，即使是不發(fā)達國家也占5%左右，一般在7%～8%左右。不論是與國外發(fā)達國家相比，還是與設計師的理想收入相比，我國建筑設計企業(yè)所收取的設計費占建設項目總投資或總造價的比例存在著很大的差異。就《工程勘察設計收費標準》（2002年修訂版）而言，建筑設計收費費率也只占1.5%～2%，況且還要打折收費。

哈佛大學城市研究叢書《大躍進》一文中曾指出：“中國的建筑師承擔著世界上最龐大的房屋設計量，在最短的時間內(nèi)，收取著最低廉的費用。中國的建筑師人數(shù)只及美國的十分之一，掙著只及美國十分之一的設計費，在只有美國設計十分之一的時間里，設計著比美國多五倍的工作量。這即意味著其單位時間里的勞動量比美國大2 500倍?！?/p>

改革開放后，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國GDP連續(xù)20年持續(xù)高速的增長，國內(nèi)建筑行業(yè)得到了突飛猛進的巨大發(fā)展；各地建設項目的蓬勃進行，新開建筑項目層出不窮，中國儼然成為一個火熱而巨大的工地。建筑設計師在迎來大發(fā)展大機遇的同時面臨巨大工作量和工程質(zhì)量增大的壓力，多數(shù)設計工作者終日疲于奔命，每天工作時間大約在12～16 h，沒有休息日和節(jié)假日。無序反復的修改，盲目設計周期的壓縮，不知從何時起，工作的繁重帶給建筑設計師們一入侯門深似海之感，停不下來的腳步、改不完的方案、加不完的班，外表風光、內(nèi)心彷徨，已成為一個個被金錢支配的廉價勞動機器。這是對知識對人才的摧殘，再不進行保護如何得了。

4 取消建筑設計收費標準必給建筑工程質(zhì)量帶來負面作用

建筑設計行業(yè)價格無序競爭，政府部門不采取價格的杠桿來保護和促進行業(yè)的發(fā)展，必然會造成建筑設計質(zhì)量大面積下滑的局面，提高建設項目的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益則會成為空話。理由如下：

1）一個建筑設計作品從紙面設計到地面建成，其質(zhì)量是由設計企業(yè)全過程服務中體現(xiàn)的，即如何在建筑設計中使用新結(jié)構(gòu)、新材料、新設備、新工藝。當大型設計企業(yè)的設計產(chǎn)品價格被不注重技術(shù)創(chuàng)新的小企業(yè)惡意壓低時，大企業(yè)勢必無法使用更多的資金去培養(yǎng)人才、研究技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)明，勢將淪為與小型設計企業(yè)相同的水平，當設計企業(yè)茍為生存時，何談設計質(zhì)量？建設工程質(zhì)量就會造成惡性循環(huán)的持續(xù)下滑。

2）對于勘察設計行業(yè)來說，當前提倡全生命周期設計的理念，并規(guī)定5個責任主體（建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理項目負責人）將負終身責任，這將深刻改變現(xiàn)行的設計與管理方式。而設計企業(yè)在其中起著關(guān)鍵性作用，因為一個完整的設計作品過程很復雜，包含了前期可研、環(huán)評、選址、規(guī)劃、方案設計、擴初與施工圖設計、專項設計（如玻璃幕墻設計、室內(nèi)裝飾設計、智能化設計、節(jié)能設計、燈光照明設計等）、園林景觀設計等若干子項。針對以上不同設計內(nèi)容應有不同的設計階段和收費。若沒有一個公認明確表碼的收費標準，由非內(nèi)行的業(yè)主隨意喊價，當設計企業(yè)入不敷出時一定會造成設計粗糙、浪費很大、應付了事。因為，“想要牛兒耕地好，又不讓它多吃草”的行為是違背生活與市場規(guī)律的。

3）目前國家建設行政主管部門實行的施工圖審查機制就是嚴防形形色色、大大小小的設計企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量事故的最后一道關(guān)卡。理論上，它是有違市場經(jīng)濟規(guī)律的，因為每個設計企業(yè)都應做到責任自負、產(chǎn)品自檢。但是，它的出現(xiàn)正是適應了目前的市場發(fā)展階段，是政府保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量的一種手段，實踐證明是行之有效的。同樣，對建筑設計企業(yè)劃分不同的資質(zhì)等級在理論上也是有違市場經(jīng)濟規(guī)律的，但這也是在現(xiàn)發(fā)展階段上能夠有效界定企業(yè)實力優(yōu)劣強弱的有力措施。

4）在建設過程中實行的施工企業(yè)最低價中標現(xiàn)象，已導致許多低于實際工程成本價而中標的工程，頻頻出現(xiàn)偷工減料、粗制濫造等價格扭曲造成的亂象，發(fā)生了許多嚴重的工程質(zhì)量事故，阻礙了建筑市場的良性健康發(fā)展。

持市場萬能觀點的人士會提出，價格放開有利于設計企業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，但他們忽約了中國還不是完全市場經(jīng)濟的基本國情，中國大多數(shù)的商人的商業(yè)運作哲學就是“少花錢多辦事”。若沒有價格標準，可以預見商人們會拉設計企業(yè)個人進行私下設計，因為那樣設計價格最低，但設計企業(yè)將潰不成軍；可以預見甲級設計院的水平將漸變淪為乙級、丙級設計院的水平，這絕不是危言聳聽。

所以，為保護設計企業(yè)在市場上的公平有序競爭，重要的保質(zhì)措施在于如何利用好價格的杠桿作用；即針對設計產(chǎn)品的特殊性，編制一套通過市場調(diào)查、統(tǒng)計、驗證等一系列手段而得到的設計收費標準作為市場定價的參考標準。

5 結(jié)語

1）要充分認識到我國在一定時期內(nèi)仍將處于社會主義初期階段，唯利是圖、道德缺失等不良風氣依然存在。

2）要充分認識我國的社會主義市場經(jīng)濟仍未發(fā)育成熟，仍是不完全的市場經(jīng)濟，無序競爭、法律不彰等現(xiàn)狀依然存在。

3）保證建設工程質(zhì)量，設計產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵，是整個建設行業(yè)發(fā)展的重中之重。為了保證百年質(zhì)量大計、激發(fā)設計企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)活力與能力，必須有一套行之有效的保護措施。

所以，不應馬上取消建筑設計收費標準并應通過建筑設計收費標準的修訂，不斷推進設計企業(yè)的改革創(chuàng)新，提升管理水平和服務水準，進一步提升建筑設計行業(yè)自我管理和約束能力，以此保證建筑設計行業(yè)的健康發(fā)展。

單玉川，浙江工業(yè)大學建筑規(guī)劃設計研究院有限公司董事長兼總經(jīng)理，教授級高工。

10.3969/j.issn.1673-1093.2015.03.005

2014-12-26；

2015-01-04