楊茜

（重慶新科建設工程有限公司 重慶　400020）

淺談全過程造價管理在建設工程造價控制中的應用

楊茜

（重慶新科建設工程有限公司 重慶400020）

在步入改革開放的時代后，中國的經(jīng)濟市場開始騰飛，國家加大對固定資產(chǎn)投資，使建筑行業(yè)在市場經(jīng)濟中占據(jù)了相當?shù)奈恢?，隨著建筑業(yè)每年不斷的總量增加，相應的資源也在大量的消耗。為響應國家提出的節(jié)能降耗的目標，同時滿足大政策條件下的建設項目合理經(jīng)濟投入，加強對建設工程的全工程造價管理由其重要。

全過程造價；建設工程；應用分析

建設工程的全過程造價管理是為確保建設工程的投資效益，對工程建設從可行性研究開始經(jīng)初步設計、擴大初步設計、施工圖設計、施工、竣工、決算、后評估等的整個過程，圍繞工程造價所進行的全部業(yè)務行為和組織活動。是建設工程造價管理的重要組成部分。全過程造價管理工作進行的好壞，會直接的影響到整個項目的最終效益，所以在工程的建設過程中，如何在滿足質(zhì)量、工期、安全的基礎上，對工程的造價進行有效的降低，且確保施工企業(yè)等各方的合理利益，是擺在眼前的主要問題。筆者認為將全過程造價管理和工程建設的管理程序結合起來，在工程上做到全過程的造價監(jiān)控，才能夠保證在工程的最終效益上獲得最理想結果。本文就全過程造價管理在工程中各個環(huán)節(jié)上的應用展開分析。

1　全過程造價管理在建設工程投資決策階段的應用

在投資的決策階段，工程造價的控制對于建設工程的全過程造價控制有著決定性的作用。在實際項目中的各個階段的造價上，投資決策階段的造價控制也會起到很大程度的影響，也會直接影響到最終的項目投資效應。[1]

在決策階段對造價控制的核心是合理的規(guī)劃建設投資的規(guī)模，工程建設的規(guī)模和投資的成本是成正比的。通常對于投資規(guī)模的估算是通過對項目的生產(chǎn)能力指數(shù)進行確定的，不同的行業(yè)在經(jīng)濟效益上對建筑規(guī)模的要求不同，有的行業(yè)在規(guī)模越大的情況下，效益的增加會十分明顯，但有的則不然。因此在規(guī)模的規(guī)劃上，并不是越大就越好，需要根據(jù)實際的情況進行分析，這需要在資金能力、市場前景等方面有很強的觀察力和控制力。

可行性研究是項目投資決策的基礎和重要依據(jù)，可分為市場研究、技術研究和效益研究三個方面。其中，技術方案的確定、融資形式的確定、項目實施的進度計劃對可行性研究中投資估算的影響較大。

因此，編制可行性研究報告時對擬建項目進行經(jīng)濟評價，應選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的建設方案，并在優(yōu)化建設方案的基礎上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，同時，考慮科學的融資形式和結構是提高融資效率的有效手段，從而降低工程造價，并使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。

2　全過程造價管理在建設工程設計階段的應用

在建設項目的決策確定以后，設計工程就是工程造價控制的主旋律，設計階段的結束也就意味著建設工程項目造價已經(jīng)基本確定。一些相關專業(yè)的專家認為：在整個工程項目中，工程設計費用所占比重大約為1%，但對工程的影響在75%以上。[2]可見設計對于整個工程的全過程造價控制起著關鍵性作用。要運用好設計工作來達到造價控制的目的，就應做好以下幾點：

2.1推行設計方案招投標制度

給設計單位一個公平公開的環(huán)境發(fā)揮最大的空間想象，完成可實行的設計方案，再通過對設計方案、技術方案、經(jīng)濟效益、建設工期的綜合考慮，選擇符合實際條件，效益最好的設計方案。

2.2對限額設計的推廣

限額設計是按照投資的估算和可行性研究報告來進行的初步設計方法，是控制工程造價的有效手段。其中分為兩個步驟：在初步設計階段的限額設計，可以控制概算不超過總投資的估算，在確保項目工程的使用功能的基礎上，讓工程造價和工程量在額定限度以內(nèi)；在施工圖設計階段的限額設計，這個階段的預算需要在規(guī)定的范圍內(nèi)嚴格控制，對于施工圖設計的管理也要進行精確的數(shù)據(jù)計算，這個階段對于限額設計需要在總體和專業(yè)設計上下達指定的任務，在過程中各個專業(yè)的設計人員反復檢查自己的工程費用，做好對造價控制的工作。

2.3優(yōu)化設計管理

其基礎是建立在工程理論上的，對工程的各個設計環(huán)節(jié)的優(yōu)化，不僅可以提高工程的設計質(zhì)量，也對造價的控制起到非常明顯的效果。[3]

2.4對設計開展監(jiān)管工作

對于設計的全過程開展檢查工作，讓設計相關單位不再是自己控制自己的狀態(tài)，盡可能的避免設計中出現(xiàn)嚴重失誤和不協(xié)調(diào)的局面，利用監(jiān)管部門作為第三方的約束作用，讓設計階段工作能夠有序發(fā)展。

3　全過程造價管理在建設工程招投標階段的應用

招投標管理制度在全國的范圍內(nèi)已經(jīng)全面推行，對于控制工程造價、縮短工程工期等方面在實際的運用中也顯現(xiàn)出效果。

要做好的招標工作：①要做好充分的準備工作，如應完善前期的審批手續(xù)和施工設計圖，杜絕邊設計邊招標，或者用初設圖進行招標的情況；②應完成項目現(xiàn)場三通一平的基礎工作，為施工創(chuàng)造進場條件；③招標文件的編制及計價模式的確定，選擇合理最低價或綜合評分法進行招標，對于招標的結果起著至關重要的作用，因此，應根據(jù)項目的特點來進行合理選擇。同時，招標文件條款詳細的編制也可避免投標單位進行不平衡報價，給造價控制帶來風險。

在招標階段，編制好招標控制價是本階段的核心工作。招標控制價采用工程量清單的計價模式，實行“量價分離”。在工程量清單的編制時，項目的子目應完整、齊全，數(shù)量準確、特征完整，計量規(guī)則應符合國家及地方的規(guī)范及標準；在編制價格時，要運用各地區(qū)的計價定額及文件，充分考慮材料及設備的價格因素，不能只是一味的參照，還需要根據(jù)各時期及工期的要求，做好市場調(diào)研，保證所給出的價格的合理性，合適性。同進，招標控制價編制中最困難的是編制措施費用部分，該部分的編制需要把熟悉施工設計圖，結合施工現(xiàn)場的具體情況，采用合適的施工工藝及方法以及類似工程的經(jīng)驗綜合考慮后，編制出措施費用的價格。否則，編制出的價格不能滿足現(xiàn)場施工的需要，給后期施工階段的造價控制帶來較大影響。

4　全過程造價管理在建設工程施工階段的應用

施工階段的造價控制是實現(xiàn)工程造價控制最終結果的階段，也是歷時最長、影響因素最多的階段。對施工階段的造價控制主要包括以下幾個方面：

4.1設計變更管理

設計變更中出現(xiàn)的變更情況應加以有效控制。在這一點上需要通過三個方面來進行控制：①通過在圖紙的設計完成的階段，認真會審圖紙設計的內(nèi)容，對于有可能出現(xiàn)變更的情況做到認真估算；②在需要作出變更時，先主動的計算變更后產(chǎn)生的影響，再進行有序的設計變更；③對出現(xiàn)的變更進行認真審核，確定必要變更后再進行相關工作。

4.2現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證是工程結算的重要依據(jù)。簽證流程應有序進行：簽證事實發(fā)生前應進行簽證申報；簽證事實發(fā)生后，參與各方應及時收方，形成原始收方資料后及時的形成經(jīng)各方確認的簽證資料，并根據(jù)施工合同及計價條款測算工程造價。簽證收方應及時、真實，不允許虛假亂簽，加強簽證管理是降低工程造價的一途徑。

4.3主要材料、設備的采購管理

工程材料的造價占到整個工程造價的60%左右，因此，加強對材料價格的控制顯得非常重要。

對于甲供材料，應采用材料、貨物的招標制度，使其在公開、公平的環(huán)境下進行招投標，選擇優(yōu)質(zhì)低價的合格材料。對于乙供材料，應嚴格按照招標文件中對主要材料品牌、規(guī)格、型號等的要求進行采購和監(jiān)督，保證主要材料的質(zhì)量和品質(zhì)。對于設計變更后新出現(xiàn)的材料品種，應做好市場調(diào)研工作，合理核價，并對材料進行封樣，做到核價與實際購買相符。

4.4工程的索賠管理

①要盡量避免索賠，要做好招標前的前期準備工作，盡量避免給后期施工索賠的發(fā)生創(chuàng)造條件。②招標文件中對索賠事件的責任及風險應有明確界定。③若索賠事件發(fā)生時，應及時的解決，避免事件的擴大。

5　全過程造價管理在竣工結算階段的應用

竣工結算是全過程造價管理的最后一個階段，也是全過程造價管理的總結階段。

①應做好竣工驗收工作，為竣工結算創(chuàng)造條件。②結算時檔案資料應完整、真實，盡量一次性提交，不再補充資料進行結算。③審計人員應對施工圖紙、招投標文件、施工合同、計價依據(jù)、國家政策、施工現(xiàn)場、施工方案進行熟悉及掌握，保證審計過程有依有據(jù)，審計思維邏輯性強，審計結果能真實體現(xiàn)整個項目的狀況。④審計完成后，應進行總結、分析，對經(jīng)濟指標應分解探討，為以后的工程造價工作提供參考依據(jù)。

6　結束語

現(xiàn)在的很多企業(yè)都會把工程造價控制的重點放在后期的施工階段，但實際的經(jīng)驗告訴我們，只有在前期的準備工作上做足才能對工程造價進行有效的控制。對于施工階段的控制只是在一個時期內(nèi)控制了工程的造價，而在前期通過對決策、設計、招投標的一系列控制才是從根本上對工程造價進行全面控制。本文對項目工程中的各個階段在造價控制上展開了分析，進而對整個項目工程造價得以控制，希望對同行業(yè)的人員起到有效的參考價值。

[1]邢旺.項目全生命周期造價管理與全過程造價管理對比分析研究[J].建筑工程技術與設計，2014，8（20）：220.

[2]程偉強.淺析建筑工程預算在工程造價控制中的作用[J].四川水泥，2015，7（3）：71～72.

[3]穆秀英，吳新.施工招投標階段水利水電工程造價控制[J].水力發(fā)電，2010，36（5）：4～7.

TU723.3

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2015-4-29