工信部原材料司副巡視員 呂桂新

一、當前建材行業(yè)形勢

（一）2014 年建材形勢簡要回顧。 2014 年建材工業(yè)面臨產能嚴重過剩，市場需求嚴重不足，國際、國內經(jīng)濟形勢復雜多變——特別是國內經(jīng)濟下行壓力巨大。 建材行業(yè)按照中央國務院總體部署，保持了比較好的發(fā)展態(tài)勢，穩(wěn)中有進。

1.主要產品產量適度增長。 在大環(huán)境下行的情況下，整個建材行業(yè)去年的銷售收入仍然增長了5%左右，產量保持適度增長。 其中產能過剩比較嚴重的水泥行業(yè)，2014 年產量24.8 億噸，增長了1.8%；玻璃行業(yè)產量下降；陶瓷、水泥制品、玻璃深加工、玻璃纖維等新型建材新興產業(yè)，以及砂石骨料行業(yè)產量增長較快。

2.經(jīng)濟效益繼續(xù)提高。 2014 年規(guī)模以上建材企業(yè)實現(xiàn)利潤總額4770 億元，同比增長4.8%。 其中水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤780.2 億元，同比增長1.4%，利潤總額仍居建材各子行業(yè)之首。

3.產品價格基本穩(wěn)定。全年建材平均價格同比上漲0.15%左右。但水泥平均出廠價格每噸296.4 元，環(huán)比下降2.72 元。

（二）當前建材工業(yè)面臨的主要矛盾。 當前建材工業(yè)面臨的主要矛盾是“新老交錯”。 老的矛盾沒有解決好，新的矛盾又已經(jīng)產生了。

1.產能過剩的矛盾非常嚴重。 去年工信部對產能過剩的水泥項目進行了清理，清理了建成違規(guī)項目110 多條，總產能1.2 億多噸，清理了在建違規(guī)項目130 多條，熟料總產能有1.5 億多噸，兩項總計熟料產能2.7 億多噸。 這部分在建和建成項目今年或將投入生產。

2.市場需求增長嚴重不足。 房地產持續(xù)低迷，今年以來房地產新開工項目非常少，農村自建房去年以來明顯減少，均對水泥行業(yè)的拉動不足。

3.行業(yè)效益持續(xù)增長壓力巨大。

4.節(jié)能減排、環(huán)保的壓力對水泥、建材工業(yè)的發(fā)展約束增強。

二、2015 年建材行業(yè)管理的主要工作

1.加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，確保建材工業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)增長。當前應將“保增長”工作放在各項工作的第一位，將保證建材行業(yè)的平穩(wěn)運行、提質增效，放在重中之重。 加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)運行中的重點、熱點、難點問題，提出有針對性的應對措施，并加以解決。

2.堅決把產能過剩矛盾解決好。對在建項目總體已經(jīng)清理完畢，對新建項目嚴格執(zhí)行等量和減量置換原則。 拿出方案的可先進行公示。 另外，今年將進一步完善水泥的產品標準。 要繼續(xù)推進北方水泥錯峰生產，爭取國家出臺相關政策，支持建立錯峰生產長效機制。

3.促進綠色建材生產和消費。 今年爭取盡快出臺《綠色建材行動計劃》，并相應出臺《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》。選擇部分建材產品出臺綠色建材評價技術條件，加快推進綠色建材方面的工作。

4.推進建材行業(yè)兩化深度融合。 當前“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟非常熱火，建材是傳統(tǒng)行業(yè)，相對鋼鐵、化工等行業(yè)，建材行業(yè)在兩化融合方面比較滯后，下一階段工信部將繼續(xù)深入推進建材行業(yè)兩化深度各項工作。

5.鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題，注重技術創(chuàng)新和研發(fā)的企業(yè)即使在當前惡劣的市場環(huán)境下，仍有很大的發(fā)展空間。

6.抓好建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策研究。 今年將研究制定“建材行業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃”，其中水泥、玻璃等分行業(yè)將委托行業(yè)協(xié)會制定，由工信部聯(lián)合發(fā)布。 同時要加大行業(yè)重大政策研究，推動行業(yè)健康發(fā)展、提質增效。