■華文忠

網(wǎng)絡彩票全面停售被指處“灰色地帶”

■華文忠

近日，繼500彩票網(wǎng)停止銷售4種高頻彩票后，淘寶、騰訊、新浪微博、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售渠道也于近日被叫停。有專家表示，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票一直處于監(jiān)管的灰色地帶，在此情況下，遭遇叫停不可避免?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票銷售應制定準入機制、細則并做到監(jiān)管，同時控制好資金、安全和防沉迷等風險，保障互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的健康發(fā)展。

近日，互聯(lián)網(wǎng)彩票迎來監(jiān)管風暴。繼500彩票網(wǎng)4種高頻彩票被叫停后，淘寶、騰訊、新浪微博、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售全面被叫停。據(jù)了解，微信、微彩票(新浪微博彩票官方銷售應用)都相繼貼出“暫停投注”的通知。支付寶錢包發(fā)布通知稱：“因彩票合作商家暫停銷售，錢包彩票服務同步暫停，已出票訂單正常兌獎，未出票追號將自動退款?！彬v訊方面則發(fā)布公告稱：“QQ彩票全部彩種暫停投注，恢復時間另行通知。已出票的可正常兌獎?！?60彩票平臺中，包含11選5、新時時彩等在內(nèi)的十余種高頻彩票都被停售。

有報道稱，北京市福彩中心表示已經(jīng)停止所有互聯(lián)網(wǎng)彩票的銷售渠道，何時恢復尚不可知。

去年6月15日，四年一度的世界杯激戰(zhàn)正酣，由精彩賽事衍生出的猜勝負、猜比分等博彩游戲相繼登場。世界杯首個比賽日，競彩單日銷量超過1.5億元。截至到7月13日世界杯落幕，2014年巴西世界杯帶來競彩銷量129億、總銷量155.8億、較南非世界杯彩票銷售增幅超8倍的光鮮數(shù)據(jù)。互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售迎來高潮的同時，諸如地下博彩、海外博彩非正規(guī)方式通過網(wǎng)絡平臺開始蔓延，彩票造假、暗箱操作等各種亂象不斷出現(xiàn)。

中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人、中國彩票行業(yè)專家蘇國京表示：“互聯(lián)網(wǎng)思維影響了越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)，彩票業(yè)也正在經(jīng)歷互聯(lián)網(wǎng)的影響與沖擊。由于先行配套法規(guī)、監(jiān)管的真空與之后，互聯(lián)網(wǎng)亂象層出不窮?！睂τ诨ヂ?lián)網(wǎng)彩票的監(jiān)管顯得尤為迫切。

1月15日，民政部、國家體育總局發(fā)布《關于展開擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》指出，彩票銷售機構(gòu)應做好自查自糾工作，妥善安排彩票資金結(jié)算等善后工作。2月25日，國家體育總局發(fā)布《體育總局關于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知》。由此，各省級彩票中心暫停了自身銷售彩種的互聯(lián)網(wǎng)渠道。

雖然因依托于虛擬的互聯(lián)網(wǎng)，彩票銷售過程中造假、暗箱操作等現(xiàn)象層出不窮，但互彩票互聯(lián)網(wǎng)化已成大勢所趨。據(jù)了解，中國彩票業(yè)發(fā)展近30年的時間，但在彩票監(jiān)管方面只有《彩票管理條例實施細則》、《彩票發(fā)行與銷售暫行管理規(guī)定》等原則性規(guī)定作為依據(jù)，尚無正規(guī)法律出臺。

對于此次政府部門大范圍叫停互聯(lián)網(wǎng)彩票，蘇國京表示：“目前除兩家有財政部試點批復資質(zhì)機構(gòu)外，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售監(jiān)管依舊處于灰色地帶，在此情況下，全網(wǎng)叫停不可避免。針對如此大規(guī)模的市場，我們的彩票法何時才能出臺？”

對于未來互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)展，蘇國京也提出相關的建議。他表示：“互聯(lián)網(wǎng)只是彩票的一種銷售方式，并非彩票發(fā)展中的核心瓶頸問題，只要制定好準入機制、公益分配原則、實施細則并做好監(jiān)管、規(guī)范有序，同時控制好資金、安全和防沉迷等風險、規(guī)范網(wǎng)絡售彩并未難事?！?/p>