白靜鎖

（身份證號(hào)：130133197904150014）

論市政公用工程管理的現(xiàn)狀

白靜鎖

（身份證號(hào)：130133197904150014）

由于市政公用工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，所以它是國(guó)民生產(chǎn)的重要組成部分，因此本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市政公用工程管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

市政；工程；監(jiān)督；管理

1 前言

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資力度大幅上升，努力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能日益提升，尤其是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廣站、垃圾填埋場(chǎng)、煤氣廠站、自來(lái)水廠站、隧道工程日益增多，隨之而來(lái)的是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大，市政公用工程是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是持續(xù)地保障城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性。

2 市政公用工程管理存在的問(wèn)題

市政公用工程最初的建設(shè)項(xiàng)目多以道路為主，其安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚，涉及特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、垃圾填埋場(chǎng)、煤氣廠站、自來(lái)水廠站、隧道工程日益增多，從規(guī)范性的管理上也要落后建筑業(yè)，加上市政建設(shè)施工事故不斷增加，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度不斷加大。

2.1 施工管理體系有待完善

隨著社會(huì)發(fā)展，公用工程也不斷發(fā)展，但是相反的是，市政公用工程在規(guī)范性的管理發(fā)展速度并不快，市政公用工程最初的建設(shè)項(xiàng)目以道路為主，當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平和遇到的情況有限，形成了輕管理的局面，再加上由于歷史和觀念的原因，仍然從節(jié)約成本出發(fā)，在工作人員的配備上不重視安全生產(chǎn)，沒(méi)有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒(méi)有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設(shè)，由于缺乏安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，企業(yè)與項(xiàng)目部安全管理脫節(jié)，使得監(jiān)管要求不能及時(shí)、準(zhǔn)確地下達(dá)，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理信息無(wú)法及時(shí)上傳。

2.2 工作人員綜合素質(zhì)差

部分施工人員沒(méi)有得到必要的安全教育和基本的技能培訓(xùn)，在施工過(guò)程中存在的安全隱患不能做出正確處理，并沒(méi)有加強(qiáng)全員的安全施工意識(shí)，樹立嚴(yán)格施工的觀念，工作人員綜合素質(zhì)低。

2.3 原材料沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)和量把關(guān)

沒(méi)有建立有效的材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度以及安全材料臺(tái)賬是不少施工單位安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)。在施工工程中要嚴(yán)格把關(guān)原材料的進(jìn)貨渠道，也就是在原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)中最好進(jìn)行多方的授權(quán)和監(jiān)管。其次，在原材料運(yùn)抵倉(cāng)庫(kù)時(shí)，還要嚴(yán)格地檢查原材料的質(zhì)量。另外，在原材料的使用過(guò)程中，對(duì)進(jìn)出的數(shù)量要有一個(gè)清晰的賬目和及時(shí)的更新，如此才能保證優(yōu)質(zhì)的原材料優(yōu)質(zhì)地使用。

2.4 機(jī)械設(shè)備管理不善

在市政施工過(guò)程中，施工人員使用挖掘機(jī)、推土機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、樁機(jī)、汽車吊、自制的龍門架等機(jī)械設(shè)備較多，很多情況下不符合管理規(guī)定即進(jìn)行操作，比如挖掘機(jī)，多數(shù)施工企業(yè)采用租借形式，再加上部分司機(jī)不具備上崗證，違規(guī)操作的情況很多，有的挖掘機(jī)既用于挖掘，也用于吊裝運(yùn)送材料，對(duì)安全影響很大，此外，車輛超載裝運(yùn)也是一個(gè)非常普遍的問(wèn)題，不僅對(duì)便道損害大，對(duì)交通安全也產(chǎn)生了較大影響。在機(jī)械設(shè)備的管理上，施工單位未對(duì)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械進(jìn)行安全綜合性能驗(yàn)收，更有甚者，為了節(jié)省成本，將不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)淘汰報(bào)廢的機(jī)械在現(xiàn)場(chǎng)超負(fù)載使用，在使用過(guò)程中又超負(fù)載運(yùn)輸，直接增加了事故的發(fā)生率。

3 針對(duì)存在問(wèn)題的解決方法

3.1 管理體制的改革，管理技術(shù)的改革

建立嚴(yán)格的技術(shù)管理體系和質(zhì)量管理體系，針對(duì)工程的提點(diǎn)，選派施工管理能力強(qiáng)，技術(shù)專業(yè)性高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員組成現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理體系，明確相應(yīng)的工作程序和質(zhì)量職責(zé)，通過(guò)一流的質(zhì)量管理活動(dòng)，在質(zhì)量監(jiān)控體系保證下，確保建筑產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 提高施工人員的綜合素質(zhì)

目前我國(guó)的市政公用工程仍然是一個(gè)勞動(dòng)密集型的工程，但是人員的素質(zhì)提高是刻不容緩的，管理部門和施工部門的人員配備都要以專業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn)，必須要具備專業(yè)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)才能上崗，對(duì)已一線施工人員的技能水平低得現(xiàn)狀相關(guān)部門可以設(shè)立專門的人員素質(zhì)培訓(xùn)不，對(duì)施工人員的工作進(jìn)行技能和安全工作培訓(xùn)，并且在基層管理中實(shí)施有效的績(jī)效管理策略，以工作的效率和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)罰，促使基層操作工人自覺(jué)提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確定嚴(yán)格的資格審查制度，對(duì)符合資質(zhì)和條件的人員才能發(fā)放上崗證。而且，資質(zhì)證書要有一定的期限，以便于對(duì)工程人員進(jìn)行定期的考核。

3.3 要建立健全機(jī)械設(shè)備管理相關(guān)規(guī)章制度

實(shí)現(xiàn)全體規(guī)劃負(fù)責(zé)方針，全面實(shí)施三定制度，定機(jī)、定人以及定崗位，三定制度的實(shí)施，有利于管理機(jī)械設(shè)備，使之具備專人管理、專人維修以及專人操作。

4 總結(jié)

市政公用工程是關(guān)系國(guó)民的大事，涉及國(guó)民的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，我們?cè)诩铀偻七M(jìn)市屬重點(diǎn)工程建設(shè)方面付出了艱辛努力，取得了明顯實(shí)效。但同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍然存在著一些突出問(wèn)題。如建設(shè)任務(wù)繁重，管理、技術(shù)人員比較缺乏；建材價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致施工單位成本加重，進(jìn)度放緩；有些項(xiàng)目拆遷進(jìn)度滯后，拖延了工期；因工期緊迫，部分工程設(shè)計(jì)倉(cāng)促、準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致工程變更量大，影響工期、造價(jià)，影響竣工結(jié)算進(jìn)程；一些工程項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)建手續(xù)辦理有待加快，安全文明施工有待加強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題和不足，我們將重點(diǎn)研究，加以解決，更好地做好市政公用的管理工作。

TU99

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1673-0038（2015）33-0188-01

2015-6-25