馮建飛

（身份證號：130124198501133314）

關(guān)于電力工程造價的合理控制與管理思考

馮建飛

（身份證號：130124198501133314）

科學(xué)地進行工程項目的造價管理，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營成本目標(biāo)管理，對于提高企業(yè)的管理水平、節(jié)約成本有十分重要的意義。本文主要研究了電力工程造價的合理控制與管理，以供同行參考。

電力工程；造價管理；成本目標(biāo)管理

1 影響電力工程造價的主要因素

1.1 電力項目的建設(shè)規(guī)模

近年來，電力項目大多采用大容最、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機組，以滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和用電負荷日益增長的需要。大容量機組雖然建設(shè)投資高，但發(fā)電能耗低、效率高，運行經(jīng)濟性好，而小容量機組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項目，優(yōu)點是一次性投資低，環(huán)保和社會效益好，運行經(jīng)濟且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電力項目建設(shè)規(guī)模時，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)長遠效益。

1.2 電力項目的建設(shè)水平和技術(shù)裝備

項目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對控制工程造價有很大影響?，F(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運行經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時投入，又要考慮長遠效益。技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟原理和價值工程理論，分析其投入產(chǎn)出，以取得最大經(jīng)濟效益。

1.3 可行性研究及投資估算

項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細度，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。

2 電力項目工程造價的過程控制

2.1 工程造價控制重點在設(shè)計階段

項目決策及設(shè)計階段是工程造價控制關(guān)鍵階段，必須重點控制。按照下達的計劃任務(wù)書要求的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，收集整理與工程項目設(shè)計有關(guān)的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料。了解掌握設(shè)計單位情況，進行招標(biāo)工作。招標(biāo)文件中要明確工程內(nèi)容、設(shè)計范圍、設(shè)計深度、設(shè)計進度和設(shè)計質(zhì)量要求等。評標(biāo)時，技術(shù)經(jīng)濟效果是一項重要的考核標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計單位經(jīng)招標(biāo)確定后，要積極推行限額設(shè)計，把限額設(shè)計的要求寫入設(shè)計委托合同。

2.2 項目實施階段

2.2.1 加強工程招投標(biāo)工作的管理

在電力建設(shè)工程中實行施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等招投標(biāo)制度，可以充分發(fā)揮市場機制和競爭機制，促使施工企業(yè)、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供貨商提高生產(chǎn)管理和技術(shù)水平，在保證工程施工質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量和設(shè)備材料供應(yīng)質(zhì)量的前提下，有效降低電力建設(shè)工程造價；加強電力建設(shè)工程的合同管理在工程承包合同中明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對工程項目造價影響的變動因素進行詳細而周到的約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設(shè)計變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說明，避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，結(jié)算時出現(xiàn)麻煩。

2.2.2 加強施工組織設(shè)計管理

項目法人要合理安排各個施工單位的施工場地布置，優(yōu)化施工總平面管理。尊重科學(xué)，盡量減少施工占地，合理土方調(diào)配，避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷、土方往返運輸、地下設(shè)施反復(fù)開挖等浪費現(xiàn)象。同時也要認真地審查施工單位的施工組織設(shè)計，嚴(yán)格施工措施的編制和審核，在保證施工質(zhì)量、施工安全的基礎(chǔ)上，優(yōu)先采用成本較低的施工方案，以有效地控制和降低工程造價。

2.2.3 加強設(shè)計變更的管理

設(shè)計變更必然引起工程量的變化，往往造成工程造價提高，使工程投資失控。施工圖紙經(jīng)會審確定后，在施工時要嚴(yán)格按施工圖施工，監(jiān)理單位和項目法人要嚴(yán)格按施工圖進行監(jiān)督和管理，盡量減少和避免設(shè)計變更。這樣有利于保證工程質(zhì)量，加快建設(shè)進度，也有利于控制工程造價。

2.2.4 加強設(shè)備和材料的采購管理

在電力建設(shè)工程造價中，設(shè)備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設(shè)備、材料采購管理。對于設(shè)備和材料的采購，要加強信息管理，及時、準(zhǔn)確地掌握材料價格信息、市場供求動態(tài)，貨比三家，擇優(yōu)選擇；工程材料、物資采購應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，依靠批量優(yōu)勢，減少中間環(huán)節(jié)，降低材料購買價格；做好主機和大型輔機設(shè)備的招投標(biāo)工作并嚴(yán)格執(zhí)行供貨合同。

2.2.5 加強工程竣工決算管理

為了有效地控制工程造價，在辦理工程決算時，項目法人要認真全面地審核施工單位的工程報價，對于工程中的設(shè)計變更和施工索賠，要嚴(yán)格審查報告單，控制支出額度，并對施工中出現(xiàn)的問題提出反索賠。

3 造價控制結(jié)果評價

造價控制結(jié)果評價是目標(biāo)管理最后環(huán)節(jié)，通過對造價實際數(shù)值橫向、縱向比較來反映造價控制程度及控制結(jié)果，積累經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，以便造價控制不斷邁上新臺階。

4 結(jié)語

電力工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何在確保建設(shè)工期和工程質(zhì)量的前提下，合理控制工程造價，是電力基本建設(shè)面臨的關(guān)鍵問題。特別是近年來，電力工程造價上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價水平已成為影響電力建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，因此控制工程造價的問題顯得尤為突出。本文以電力施工企業(yè)為例，說明如何做好工程成本目標(biāo)管理，從而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

[1]曹擴軍.淺談加強工程造價管理[J].科技信息，2008（33）.

[2]趙暉，蘇莉.論對工程造價的全過程控制[J].民營科技，2009（1）.

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2015-7-20