潘艷芬

（身份證號(hào)：130102196807140026）

淺析電力工程造價(jià)管理與控制措施

潘艷芬

（身份證號(hào)：130102196807140026）

本文對(duì)電力工程造價(jià)管理與控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，進(jìn)而從全過(guò)程控制的角度探討了電力工程各個(gè)階段造價(jià)管理與控制的措施。

電力工程；造價(jià)管理控制；限額設(shè)計(jì)；合同；變更

1 當(dāng)前電力工程造價(jià)管理與控制中存在的問(wèn)題

1.1 可行性研究缺乏科學(xué)嚴(yán)密的論證，內(nèi)容和深度達(dá)不到要求

電力工程建設(shè)只求建設(shè)速度，對(duì)可研階段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，缺乏充分科學(xué)的、嚴(yán)密的論證，增加了電力工程造價(jià)水平。

1.2 設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

1.2.1 設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)復(fù)制現(xiàn)象嚴(yán)重

專業(yè)技術(shù)人員和造價(jià)專業(yè)人員缺乏，在遇到設(shè)計(jì)任務(wù)重、時(shí)間緊的時(shí)候則造成了項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果粗糙、設(shè)計(jì)深度不夠、概預(yù)算缺項(xiàng)和漏項(xiàng)的情況，使工程造價(jià)得不到有效控制。

1.2.2 勘測(cè)與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)不夠

勘測(cè)與設(shè)計(jì)脫節(jié)現(xiàn)象的存在也造成了一些項(xiàng)目的投資浪費(fèi)或投資增加，其中的主要原因是由于工程勘測(cè)人員與設(shè)計(jì)人員配合不緊密造成的。

1.2.3 設(shè)計(jì)與造價(jià)人員配合不緊密

工程設(shè)計(jì)和投資控制聯(lián)系不夠緊密也是工程造價(jià)得不到有效控制的一種表現(xiàn)。一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任，一提到造價(jià)控制，想當(dāng)然是造價(jià)人員的職責(zé)。

1.3 施工階段存在的問(wèn)題

1.3.1 不重視合同的管理

不重視合同簽訂過(guò)程中的工程造價(jià)管理，對(duì)合同價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)等約定不明確。對(duì)于合同執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析不足，不能事先提出解決的措施，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

1.3.2 設(shè)計(jì)變更管理不規(guī)范

（1）關(guān)于設(shè)計(jì)變更的內(nèi)部控制不健全，沒有針對(duì)因過(guò)失而造成設(shè)計(jì)變更的責(zé)任追究制度，以及該制度得不到有效執(zhí)行；

（2）設(shè)計(jì)接口部位的管理與協(xié)調(diào)措施不力，造成設(shè)計(jì)缺陷；

（3）沒有及時(shí)簽發(fā)與審批設(shè)計(jì)變更通知單，存在影響建設(shè)進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)；

（4）設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容不符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案；

（5）沒有檢查設(shè)計(jì)交更對(duì)工程造價(jià)和建設(shè)進(jìn)度的影響，大量存在工程量只增不減從而提高工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 竣工結(jié)算存在的問(wèn)題

（1）財(cái)務(wù)部門沒有核實(shí)工程數(shù)量，工程量所依據(jù)的竣工圖、設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽驗(yàn)收記錄等沒有經(jīng)監(jiān)理工程師的簽證確認(rèn)，變更的工程量與竣工圖和現(xiàn)場(chǎng)不相符。

（2）存在超付工程款現(xiàn)象，沒有認(rèn)真按照工程進(jìn)度支付工程款。按照規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%、不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。

（3）存在由于工程進(jìn)度款支付滯后可能引起索賠和支付利息的情況，包括工程預(yù)付款沒有按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定時(shí)間，及時(shí)劃轉(zhuǎn)給施工單位，可能引起的停工或索賠。

（4）材料價(jià)差沒有按合同規(guī)定的方式進(jìn)行調(diào)整，原合同清單中有相應(yīng)項(xiàng)目和單價(jià)的，沒有按其相應(yīng)項(xiàng)目的合同單價(jià)作為變更工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。

2 加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制的措施

2.1 電力工程投資決策階段造價(jià)管理與控制的措施

電力工程項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定工程總投資的限額，其準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng)目的投資決策、基建規(guī)模、建設(shè)方案等。

2.2 電力工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施

2.2.1 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，開展限額設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握工程預(yù)算、概算定額及費(fèi)用定額，熟悉材料價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。

2.2.2 保證設(shè)計(jì)深度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

在設(shè)計(jì)工作結(jié)束后，項(xiàng)目法人要組織各專業(yè)專家對(duì)設(shè)計(jì)階段的工作成果進(jìn)行審查，即對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙，設(shè)計(jì)概算和施工預(yù)算等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，通過(guò)審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程造價(jià)中存在的問(wèn)題，以對(duì)設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行修正，對(duì)于問(wèn)題較大的，要視情況追究相關(guān)單位的責(zé)任或?qū)?xiàng)目決策進(jìn)行調(diào)整。

2.2.3 全面推行電力工程設(shè)計(jì)監(jiān)理制

加強(qiáng)電力工程設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作職責(zé)。另一方面應(yīng)通過(guò)行政手段保證電力工程設(shè)計(jì)監(jiān)理廣度，為電力工程設(shè)計(jì)監(jiān)理的全面社會(huì)化提供條件。

2.3 電力工程施工階段造價(jià)控制的措施

2.3.1 嚴(yán)格控制工程變更

發(fā)生工程變更時(shí)，業(yè)主和相關(guān)單位都要嚴(yán)格按照相關(guān)要求和程序操作，任何變更都要有設(shè)計(jì)單位的通知單，并由監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā)才能生效，杜絕變更的隨意性和主觀性。

2.3.2 抓好合同管理，減少工程索賠

作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出。

2.3.3 加強(qiáng)設(shè)備和材料的采購(gòu)管理

在電力建設(shè)工程造價(jià)中，設(shè)備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價(jià)，要加強(qiáng)設(shè)備、材料采購(gòu)管理。

2.4 竣工階段的造價(jià)控制

2.4.1 嚴(yán)格審核工程量和審查定額套用

根據(jù)施工合同要求，認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、變更簽證手續(xù)，核實(shí)工程量。

2.4.2審核材料價(jià)差

由于材料的價(jià)格和定額消耗量對(duì)工程造價(jià)的影響很大，施工企業(yè)通常都會(huì)在編制決算時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)差和用量的審核，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的建筑、安裝工程材料定額消耗標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)實(shí)際情況以及招標(biāo)文件的約定，結(jié)算材料價(jià)差。

2.4.3 嚴(yán)格審核各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證

有的電力工程在建造過(guò)程中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工結(jié)算中卻列入許多機(jī)械費(fèi)用等。這些情況如不加強(qiáng)管理，勢(shì)必增加工程實(shí)際投資，降低資金投資效益。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上，要想做好造價(jià)控制，就要在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的控制方法和措施，將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)，以求合理地使用人力、物力、財(cái)力。

TM73

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1673-0038（2015）33-0167-02

2015-7-25