曹永軍

（身份證號：132331196408131354）

淺談如何合理控制電力工程造價(jià)

曹永軍

（身份證號：132331196408131354）

本文從設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)階段分析了工程造價(jià)控制，并提出了控制工程造價(jià)的措施，以提高經(jīng)濟(jì)效益。

電力工程；造價(jià)；合理；控制

1 電網(wǎng)改造項(xiàng)目前期工程造價(jià)的控制

目前由于電力需求激增，為了滿足日益增長的電力需求，而加快電力建設(shè)，導(dǎo)致許多工程在只有立項(xiàng)建議書、初設(shè)及概算而無審查批復(fù)的情況下就已開工建設(shè)，邊施工邊設(shè)計(jì)、邊編制施工圖預(yù)算，三邊工程越來越多，由于立項(xiàng)倉促，要求工期緊，導(dǎo)致可研深度不夠，為后續(xù)的造價(jià)控制工作埋下后患。電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出高電壓、長距離、大容量、多回路、高海拔的建設(shè)趨勢，滿足了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。但盲目建設(shè)和超規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)象也屢有發(fā)生，一個(gè)地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷相適應(yīng)，要因地制宜地建設(shè)一批適應(yīng)性強(qiáng)的中小型項(xiàng)目，大力推進(jìn)項(xiàng)目改造，最大限度地利用現(xiàn)有資源。同時(shí)在規(guī)劃時(shí)不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會(huì)效益，又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。

2 認(rèn)真做好工程造價(jià)的控制

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段中，投資決策及設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的不可忽視的關(guān)鍵階段，要完整有效地控制工程造價(jià)，并及時(shí)糾正工程建設(shè)中可能發(fā)生的偏差，取得投資效益的最優(yōu)化，就必須對工程造價(jià)三個(gè)階段實(shí)施全過程的控制。

（1）項(xiàng)目決策階段的投資控制。在投資決策階段要做好如下工作：

①負(fù)荷預(yù)測，包括電量需求的市場調(diào)查和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)研究，這是項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是要解決項(xiàng)目的“必要性”。

②技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件的研究，這是決策的技術(shù)基礎(chǔ)。

③效益研究，即經(jīng)濟(jì)效益的分析和評價(jià)，這是決策階段的核心部分。

（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制，長期以來，我國設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度、工程技術(shù)比較重視，而對工程造價(jià)考慮得較小。

（3）項(xiàng)目實(shí)施階段的工程投資控制。項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制，主要是依據(jù)設(shè)計(jì)概算確定招標(biāo)價(jià)格；通過施工過程中變更的管理（控制工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更和項(xiàng)目變更）控制施工索賠；通過竣工結(jié)算，檢驗(yàn)建安工程造價(jià)是否在控制范圍之內(nèi)；通過竣工結(jié)算，確定項(xiàng)目的投資總額。

3 把好設(shè)計(jì)關(guān)

（1）通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競選優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，通過專家的評定，有利于多種設(shè)計(jì)方案的比較與選擇，能集思廣益，吸收眾多設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn)，使設(shè)計(jì)更完美，也有利于控制工程造價(jià)；

（2）運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，工程設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)上就是對建筑產(chǎn)品的功能進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過實(shí)施價(jià)值工程，使設(shè)計(jì)人員更準(zhǔn)確的把握建筑產(chǎn)品各項(xiàng)功能之間的比重，使設(shè)計(jì)更加合理，有效的控制造價(jià)，節(jié)約社會(huì)資源；

（3）推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐，加以檢驗(yàn)和補(bǔ)充完善的，所以能較好地貫徹國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，密切結(jié)合自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理利用資源，充分考慮施工生產(chǎn)、使用維修的成本，既經(jīng)濟(jì)又優(yōu)質(zhì)。

4 做好施工階段的成本控制

工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制該按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控。

（1）對于通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)。

（2）必要的變更是否作過工程量和造價(jià)的增減分析，要經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可。

（3）監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問題，需要進(jìn)行變更時(shí)，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的，不予認(rèn)可。

5 搞好工程的結(jié)算關(guān)

工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià)；對施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，通常多報(bào)結(jié)算，以增加工程造價(jià)。因此，從某種意義來講，工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，預(yù)算人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。在工作之余，要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，提高自身的素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下工程造價(jià)管理的需要。

6 結(jié)語

總之，無論是在電力工程還是其它行業(yè)工程中，造價(jià)控制都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理。工程審計(jì)的目的不僅僅是審核金額的多少，重要的是通過審計(jì)來發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理的不斷完善。隨著我國造價(jià)理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價(jià)工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更加重要。

F426.6

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1673-0038（2015）33-0122-01

2015-7-28