孫永輝

（身份證號：130124198103024518）

對供電所用電檢查工作的分析

孫永輝

（身份證號：130124198103024518）

用電檢查工作是保證企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要途徑，安全用電檢查可促進企業(yè)的正常生產(chǎn)管理。本文針對供電所用電檢查工作進行了分析。

供電所；用電檢查；策略

1 電力企業(yè)用電檢查工作現(xiàn)狀及面臨的問題

1.1 竊電證據(jù)難以取得

由于電能有別于其他商品，其生產(chǎn)、運輸和銷售同時完成，因而電能被盜不同于其他商品被盜，有其獨特的表現(xiàn)：①竊電現(xiàn)場難于保持，竊電者完全可以迅速銷毀竊電工具，不留下一點痕跡；②竊電工具小巧隱蔽，大多安裝在室內(nèi)對檢查工作造成困難：③電能的特殊性決定了它不需要運輸、儲藏和銷贓；④即使竊電者被現(xiàn)場抓獲，卻做不到其他違法者的人贓并獲，因為被盜的電能供電企業(yè)不可能馬上知道其具體的金額，查證又需要一定的時間，只能通過調(diào)查詢問和收集有關(guān)資料后再確定具體的電能數(shù)據(jù)。鑒于以上特點，供電企業(yè)一方面對竊電者的檢查查處存在一定的難度；另一方面，已取得證據(jù)的可信度常在司法實踐中又遭遇質(zhì)疑，因為查證出的證據(jù)一般都缺少時間準(zhǔn)確確定和人員證明。司法人員在辦案過程中，又難免受社會因素的影響，受偏向弱勢群體和辦案責(zé)任追究制的影響，使得供電企業(yè)千辛萬苦得來的證據(jù)經(jīng)常被輕易否決。其結(jié)果是：供電企業(yè)的損失不能被較快的、全額的追回；竊電者沒有得到應(yīng)有的制裁。更為嚴(yán)重的是，竊電行為日益嚴(yán)重，對全社會的用電秩序帶來了嚴(yán)重的影響。

1.2 電力企業(yè)查處竊電的執(zhí)法成本很高

過去電力企業(yè)具有企業(yè)和政府部門的雙重身份，在依法開展經(jīng)營管理活動的同時還代表國家行使電力管理職能，能夠協(xié)調(diào)和處理電力供應(yīng)與使用中發(fā)生的用電糾紛。電力體制改革后，電力企業(yè)成為與用戶平等的市場主體，在用電檢查工作中。電力企業(yè)對被查到的竊電行為不能行使行政處罰權(quán)。在竊電證據(jù)難以取得、竊電給電力企業(yè)帶來的損失難以認(rèn)定的前提下，用電檢查中形成的糾紛處理難度加大，執(zhí)法成本很高，對竊電的打擊力度顯得十分薄弱。

1.3 電力企業(yè)用電檢查工作程序存在不規(guī)范現(xiàn)象

在用電檢查工作中，檢查人員對用戶違章用電和竊電事實的判定是較為準(zhǔn)確的，但往往會忽略執(zhí)行程序的合法性。就文章所知，曾發(fā)生過因電力企業(yè)嚴(yán)重越位或違規(guī)引發(fā)新的供用電糾紛、電力企業(yè)由原告變?yōu)楸桓娌⒆罱K敗訴的案例。在進行違章用電和竊電行為查處的過程中，電力企業(yè)工作程序存在不規(guī)范的現(xiàn)象。而目前電力企業(yè)對有關(guān)工作程序的問題重視遠遠不夠，實際上，用電檢查的工作程序、案件處理程序與獲取竊電證據(jù)、追繳電費同樣重要。

2 加強用電檢查工作的策略

2.1 提高對用電檢查重要性的認(rèn)識

要想加強用電檢查管理，首先必須要提高對用電檢查重要性的認(rèn)識，這樣的認(rèn)識提高不但是供電企業(yè)、用電檢查人員需要提高，用電客戶同樣需要提高。只有提高了對用電檢查重要性的認(rèn)識，供電企業(yè)和用電檢查人員才能全面提高對用電檢查工作的重視，用電客戶才會理解配合用電檢查工作。因此，在實際工作中，我們需要做一個長時間，大力度的宣傳，利用各種宣傳手段宣傳用電檢查的重要性，甚至可以將其納入中學(xué)物理電學(xué)部分的課程，從小培養(yǎng)人們對用電檢查重要性的認(rèn)識，最終達到人人了解，自然用電檢查工作就能順利進行。

2.2 加大對違章、違法用電的監(jiān)管力度

聯(lián)合公安機關(guān)全面開展用電檢查，力糾違約用電行為，打擊電力設(shè)施盜竊行為，杜絕竊電和“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，政企合作共同維護良好的供用電秩序。同時還要對線損異常的區(qū)域內(nèi)用戶開展用電檢查，并進行反偷查漏宣傳工作。對專變客戶主要檢查核實變壓器容量、計量裝置、封印是否正常等，在檢查中同時加強反竊電技術(shù)手段的應(yīng)用，特別是利用計量自動化系統(tǒng)進行實時監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)、立即跟蹤、迅速處理，提高反竊電的及時性、針對性和工作效率。違約用電可能導(dǎo)致用電事故，造成大面值停電，更有甚者甚至導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，造成人身傷亡。

2.3 嚴(yán)厲懲處竊電行為

竊電行為不僅會給供電部門造成巨大的損失，還嚴(yán)重影響到了國家和人民的利益，因此，對于此種行為，供電部門應(yīng)當(dāng)在用電過程中加強查處，如果出現(xiàn)此類情況，用電部門應(yīng)進行及時的采證處理，以實現(xiàn)對竊電者的懲罰，從而保證用電檢查工作的順利進行。

2.4 加大安全用電宣傳教育

電力監(jiān)管單位可以定期開展用電整治專項活動，緊抓整治契機，重點開展“安全用電、文明用電”主題宣傳活動，明確告知用戶竊電是一種違法行為。在開展此項活動時，可以發(fā)放印有電力法律法規(guī)的宣傳單、安全用電手冊、安全用電示意漫畫等。在配合宣傳的同時，可抽調(diào)電力檢查人員在竊電較為突出的地區(qū)設(shè)點講解，對電力政策、法規(guī)進行面對面的講授，倡導(dǎo)文明用電，打擊竊電行為。

3 結(jié)語

總之，由于電力事業(yè)的社會性和復(fù)雜性，使用電檢查工作具有艱巨性和長期性，如何使我們的用電檢查做到有的放矢，快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)安全隱患，是很值得我們探討的。在工作中還可能會遇到更多、更新、更復(fù)雜的問題，只有在以后的工作中不斷學(xué)習(xí)，才能把用電檢查工作做得更好。

TM73

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1673-0038（2015）33-0296-01

2015-7-25